如何推進黨建工作與精準扶貧有機融合

羅道疊

到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧、貧困村全部摘帽，全面建成小康社會，是黨向全國人民做出的莊嚴承諾。如何團結(jié)帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是各級黨組織當前和今后一個時期的一項極為重要的政治任務(wù)。筆者結(jié)合參加精準扶貧工作以來的經(jīng)驗總結(jié)，對推進黨建工作與精準扶貧有機融合，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，淺談幾點意見與建議，以作共勉。

一、農(nóng)村普遍存在的問題

筆者于2016年3月受組織委派到粵西農(nóng)村參加精準扶貧工作，堅守農(nóng)村已近三年，經(jīng)過深入了解和摸查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村普遍存在如下問題：

（一）村級組織缺乏“造血”功能。

大部分村日常運作經(jīng)費和村干部的工資、補貼依靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付，村里沒有產(chǎn)業(yè)和任何收入，“一針一線”都要向上級政府部門“張口”，很多村真是“一窮二白”。

（二）村“兩委”干部文化水平偏低。

村“兩委”干部嚴重老齡化，有些村干部已經(jīng)干了幾屆，甚至超過60歲了還在擔(dān)任。新干部進入門檻低，文化水平要求不高，新知識沒辦法學(xué)習(xí)、新理論沒能力接受，精神懈怠、能力不足。

（三）農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明任重道遠。

鄉(xiāng)風(fēng)文明事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，意義重大。不過，現(xiàn)在很多農(nóng)村封建思想觀念在一定范圍內(nèi)存在，有些地方甚至越來越嚴重，遇到紅白事互相攀比，逐年增高，有些村民斤斤計較，對修建村道占用了自家一點土地，也寸土不讓，造成工作難度較大。

（四）大病致貧現(xiàn)象普遍發(fā)生。

在農(nóng)村，很多家庭一遇到大病，全家人都將被拖入貧困的“深淵”，完全沒有抵御能力，變賣家財、東挪西借，甚至不顧面子發(fā)“眾籌”。雖然說近幾年政府有設(shè)立“新農(nóng)保”、大病救助和其他一些慈善救助措施，但這些對遇到大病的村民只是“杯水車薪”，有些病人不得不自愿或被自愿地放棄治療，使脫貧工作不斷加大。

二、推進黨建工作與精準扶貧的有機融合，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

精準扶貧工作涉及面廣，任務(wù)重，要求高，是一項系統(tǒng)工程，只有推進黨建工作與精準扶貧工作的有機融合，用好“三四五”方法，就能實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標。

（一）用心“三個化”，釘牢精準扶貧“干部樁”。

“火車跑得快，全憑車頭帶”。精準化選準配強扶貧干部，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。筆者認為，要用心做到“三個化”：一是常態(tài)化落實。把選派干部到扶貧一線作為建立在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部的主渠道，統(tǒng)籌做好下派干部掛職鍛煉、選派第一書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，盯住扶貧脫帽任務(wù)，分期分批做好選派；二是精準化選派。認真分析基層貧困原因和發(fā)展后勁，找準癥結(jié)，有針對性分類選派干部到扶貧一線。村級黨組織軟弱渙散的，選派黨性強、熟悉黨務(wù)的干部。村級發(fā)展滯后、貧困面廣的，選派熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)干部，讓選派出的干部都能發(fā)揮優(yōu)勢和施展才能；三是實效化考核。嚴格實績考核，制定科學(xué)合理考核方案，細化考核內(nèi)容、量化考核指標，強化考核結(jié)果運用，對作風(fēng)踏實、工作業(yè)績突出、考核結(jié)果優(yōu)秀的干部，該重用的重用，該提拔的提拔；考核不合格的要重新選派或是延長選派期限，把選派制度真正嚴格地執(zhí)行下去。

（二）著眼“四融合”，擰緊扶貧黨建“一股繩”。

推動精準扶貧、實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點是引導(dǎo)各級黨組織圍繞中心、服務(wù)大局，把“兩張皮”擰為“一股繩”，做到“四個融合”：一是目標融合，把基層黨建目標任務(wù)與精準扶貧目標任務(wù)有機融合，實現(xiàn)黨的建設(shè)和精準扶貧“無縫對接”；二是責(zé)任融合，建立健全“書記抓、抓書記”責(zé)任機制，堅持做到精準扶貧推進與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核；三是項目融合，加大項目整合力度，把群眾愿望、群眾需求與黨建項目緊密結(jié)合起來，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實事，把扶貧項目做到群眾心坎上；四是機制融合，探索建立黨政同責(zé)，部門聯(lián)動的工作機制，推行黨建工作和精準扶貧聯(lián)系點制度，采取領(lǐng)導(dǎo)抓鄉(xiāng)掛村、部門聯(lián)動包組、干部結(jié)對聯(lián)戶的方式，層層建立“責(zé)任區(qū)”，形成上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管工作格局。

（三）致力“五個好”，打好建強堡壘“組合拳”。

結(jié)合精準扶貧工作，繼續(xù)把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項具體攻堅任務(wù)，致力把基層黨組織建成推進扶貧、維護穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要做到“五個好”：一是打造一個“好班子”，拓寬選人渠道，著力解決人難選、無人選的問題；二是明確一條“好思路”，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會服務(wù)、加強生態(tài)文明建設(shè)等，統(tǒng)籌考慮黨的建設(shè)、精準扶貧等各項工作，抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓服務(wù)，實現(xiàn)雙促進、雙提升；三是打牢一項“好基礎(chǔ)”，咬住發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟這個“牛鼻子”，致力解決無錢辦事的問題；四是制定一套“好機制”，充分發(fā)揮基層黨組織在精準扶貧工作中組織群眾選擇項目、動員群眾參與工程服務(wù)監(jiān)督的作用，讓黨組織真正站到精準扶貧工作“前臺”，真正居于扶貧開發(fā)第一線；五是建設(shè)一支“好隊伍”，提高黨員隊伍的“雙帶”能力，發(fā)揮黨員在精準扶貧工作中的先鋒模范作用。

三、工作體會和啟示

（一）基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用是做好精準扶貧工作的基礎(chǔ)。黨的基層組織擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾的重要責(zé)任，它不僅是黨的各項方針政策貫徹落實的具體組織者，也是黨與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁。筆者在推進精準扶貧工作中，堅持從選優(yōu)配強村級組織帶頭人、提高黨組織執(zhí)行力入手，充分發(fā)揮了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，牢牢把握了工作的主動權(quán)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是推動精準扶貧工作落實的關(guān)鍵。把精準扶貧作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和工作能力的重要載體，堅持在脫貧一線上考察干部、歷練干部、使用干部，使廣大干部黨性在基層得到錘煉，能力在實踐中得到強化，品格在一線得到提升，實現(xiàn)精準扶貧工作和干部隊伍建設(shè)的雙贏。

（三）黨員帶頭參與是確保精準扶貧工作取得成效的保障。在推進精準扶貧各項任務(wù)中，筆者積極號召廣大黨員帶頭參與到精準扶貧工作實踐中來，通過黨員結(jié)對幫扶，營造黨員干部帶頭、群眾主動融入、全民參與的濃厚氛圍，最大限度地激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的較好轉(zhuǎn)變，為推進精準扶貧工作提供了有力保障。

總之，黨建工作為精準扶貧服務(wù)，精準扶貧促進黨的建設(shè)，兩者相促相進，互為聯(lián)接，只有推進黨建工作與精準扶貧有機融合，同頻共振，共同發(fā)展，才能促進精準扶貧工作取得事半功倍之效，實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的宏偉目標。