西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的成就與經(jīng)驗(yàn)研究

(西藏民族大學(xué)　陜西　咸陽(yáng)　712082)

自西藏和平解放以來(lái)，國(guó)家對(duì)西藏實(shí)施了大量的政策傾斜，并通過(guò)資金、及專業(yè)人才等支援西藏的建設(shè)，取得了一定成效，可西藏生產(chǎn)力的生產(chǎn)力水平還很低，在20世紀(jì)80年代末，西藏的糧食主要依靠?jī)?nèi)地來(lái)供給。為了提高西藏的生產(chǎn)力水平，實(shí)現(xiàn)西藏糧食與蔬菜的自給，中央決定對(duì)西藏進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

西藏進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的首選之地為西藏經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，具有開(kāi)發(fā)潛力的地區(qū)，西藏的雅魯藏布江及其支流拉薩河與年楚河中部流域(簡(jiǎn)稱西藏“一江兩河”中部流域)就是這樣的一個(gè)區(qū)域，流域內(nèi)包括拉薩市城關(guān)區(qū)、林周縣、達(dá)孜縣、墨竹工卡縣、尼木縣、曲水縣、堆龍德慶縣，日喀則地區(qū)的白朗縣、江孜縣、南木林縣、日喀則市、謝通門縣、拉孜縣和山南地區(qū)貢嘎縣、瓊結(jié)縣、扎囊縣、桑日縣、乃東縣等18個(gè)縣(市、區(qū))。據(jù)記載，“早在吐蕃時(shí)期，農(nóng)業(yè)以雅魯藏布江中游兩岸河谷地帶最為發(fā)達(dá)”①，該流域是西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，具有充分的勞動(dòng)力基礎(chǔ)，是西藏的“糧倉(cāng)”，耕作歷史悠久，很具有開(kāi)發(fā)潛力。中央決定自1991年至2000年投資10億元來(lái)綜合發(fā)展西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。西藏“一江兩河”中部流域的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉及了種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、交通與能源、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，涵蓋面極為廣泛。

一、西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的成就

西藏“一江兩河”中部流域經(jīng)過(guò)十年的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高了西藏糧食及蔬菜產(chǎn)量，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)方面都取得了巨大的成就。

(一)經(jīng)濟(jì)方面

西藏“一江兩河”中部流域經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，土地質(zhì)量得到了改善，農(nóng)作物的單產(chǎn)與畝產(chǎn)均有所提高，農(nóng)牧民收入大幅度增加。其中，糧食單產(chǎn)由1990年149.5公斤/畝增至2000年的231.1公斤/畝，每畝耕地增加糧食81.6公斤；糧食總產(chǎn)量由1990年的34500萬(wàn)公斤增加到2000年的53700萬(wàn)公斤，比1990年的34500萬(wàn)公斤增長(zhǎng)55.7%，西藏的糧食基本達(dá)到自給。油菜籽總產(chǎn)量卻由1990年的1190萬(wàn)公斤增加到2000年的2503.3萬(wàn)公斤。增加了1313.3萬(wàn)公斤，具體見(jiàn)表1。

表1　西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：
① 西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)志編纂委員會(huì)：《西藏自治區(qū)志·農(nóng)業(yè)志》，中國(guó)藏學(xué)出版社，2014年6月，第487頁(yè)。
② 狄方耀：《當(dāng)代西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》，中國(guó)藏學(xué)出版社，2014年12月，第225頁(yè)。

(二)生態(tài)方面

西藏“一江兩河”中部流域綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)人工造林、人工種草及布置草場(chǎng)防護(hù)網(wǎng)等措施，增加了植被覆蓋率，發(fā)揮防護(hù)林的防風(fēng)固沙、保持水土的作用。2000年，西藏“一江兩河”中部流域植被面積比1990年增加了增加29.87千公頃，人工植被覆蓋率提高78%，林地面積由1990年48.49千公頃增加到66.42千公頃，增加27.0%；人工草地面積由1990年的61.18千公頃增加到66.50千公頃，增加8.7%，人工林草覆蓋率由1990年的1.67%提高到2000年的2.02%，②加上合理的規(guī)劃，該區(qū)域砍伐現(xiàn)象也有所遏制，生態(tài)環(huán)境也逐漸好轉(zhuǎn)。

(三)社會(huì)方面

西藏“一江兩河”中部流域的綜合開(kāi)發(fā)，改變了農(nóng)牧民的思想觀念，農(nóng)牧民的收入增加，生活水平提高，帶動(dòng)農(nóng)牧民向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，由于組織農(nóng)牧民參加科技培訓(xùn)和科技推廣工作，農(nóng)牧民科技意識(shí)不斷提高，并向整個(gè)西藏地區(qū)輻射。興建的一大批水利工程、骨干發(fā)電站及太陽(yáng)能工程，改善了能源供應(yīng)，解決了區(qū)域灌溉及人畜的飲水問(wèn)題。新建的日喀則東嘎雅魯藏布江大橋、山南乃東娘果雅魯藏布江大橋以及雅魯藏布江艾瑪崗渡口③，西藏黑色路面由330千米增加到857千米。④完善了西藏的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高了運(yùn)輸能力和質(zhì)量，改善了當(dāng)?shù)氐慕煌l件，為商品貿(mào)易、旅游以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)

(一)解放思想、實(shí)事求是是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提

解放思想，實(shí)事求是一個(gè)辨證統(tǒng)一體，二者相促進(jìn)相互依存。西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程中始終堅(jiān)持走符合西藏特色的發(fā)展道路，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，農(nóng)牧民群眾的思想觀念得到提高，樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要解除農(nóng)牧民思想束縛，堅(jiān)持辯證唯物主義。

(二)國(guó)家政策、全國(guó)支援是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇

西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是中央支援西藏的重大舉措，中央投資了大量的資金興修水利設(shè)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣站等，提升西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，西藏也牢牢抓住了這一偉大歷史機(jī)遇，在黨中央、各個(gè)兄弟省份及全西藏人民的共同努力下，基本實(shí)現(xiàn)了西藏糧食的自給。因此，西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要積極把握中央的政策，抓住機(jī)遇。

(三)勞動(dòng)力素質(zhì)是西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨提出“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)是決定財(cái)富的關(guān)鍵”⑤。西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為提高勞動(dòng)力素質(zhì)，開(kāi)展了掃盲教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高了機(jī)械化使用率。西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要抓住國(guó)家支援的機(jī)遇，還要提高西藏農(nóng)牧民的素質(zhì)，才能夠在很大程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/h3>

西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)大力推廣農(nóng)業(yè)科技，改變了過(guò)去粗放的農(nóng)業(yè)耕作方式，提高了西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備的水平，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)范圍，提升了西藏農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)科技是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，加大發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作可為西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力基礎(chǔ)。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保障

西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改善了大量的中低產(chǎn)田，土地質(zhì)量不斷提高，水利設(shè)施更為健全，使得農(nóng)作物生長(zhǎng)有了根本性的保障。流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，方便了西藏群眾的生活，提高了西藏農(nóng)副產(chǎn)品的商品率，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)西藏農(nóng)業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施是確保西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)，是西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

(六)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)化道路

西藏“一江兩河”綜合開(kāi)發(fā)，使西藏的植被覆蓋率有所增加，防風(fēng)固沙效果很明顯，改善了西藏水土流失、土地荒漠化現(xiàn)象。生態(tài)的改善為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的環(huán)境，也提升了西藏的糧食產(chǎn)量。而西藏的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，一旦破壞，很難恢復(fù)，要始終堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、西藏“一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的啟示

經(jīng)過(guò)總結(jié)“一江兩河”中部流域的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧具有以下幾個(gè)方面可貴啟示。

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

勞動(dòng)者是生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，在生產(chǎn)活動(dòng)中占有重要角色。針對(duì)文盲、半文盲的農(nóng)民進(jìn)行掃盲教育，興辦以基礎(chǔ)教育為主導(dǎo)、成人教育為輔助的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，加大掃盲力度，便于農(nóng)民快速接受新知識(shí)，操作新型農(nóng)業(yè)機(jī)械；對(duì)于西藏農(nóng)民進(jìn)行普通話培訓(xùn)，方便與內(nèi)地經(jīng)營(yíng)者、游客的交流，更好的宣傳西藏特色農(nóng)產(chǎn)品。

(二)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，打造綠色農(nóng)業(yè)品牌

西藏地域特殊，可依托西藏的特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需要，進(jìn)一步加大西藏種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快優(yōu)質(zhì)青稞、干果和藏藥材等發(fā)展?jié)摿π吞厣r(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在潛力，發(fā)展高效節(jié)能溫室，蔬菜塑料大棚種植、經(jīng)濟(jì)林果和花卉栽培，開(kāi)展糌粑、粉條加工等農(nóng)副產(chǎn)品精加工，打造西藏特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品。

(三)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)道路

高原生態(tài)環(huán)境具有脆弱性，所以在推進(jìn)西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，要注重生態(tài)保護(hù)，不能犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要保護(hù)環(huán)境和治理環(huán)境相結(jié)合。由于西藏“一江兩河”中部流域是西藏重要的糧食生產(chǎn)基地，要以草定畜，禁止濫砍濫伐。把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)旅游觀光園，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。

(四)加強(qiáng)管理，加大農(nóng)牧業(yè)科技的資金投入力度

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，政府應(yīng)該從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)牧民職業(yè)培訓(xùn)兩方面著手。政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)通過(guò)引進(jìn)、試種、繁育、示范和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)完善農(nóng)業(yè)科技體系，并為農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新項(xiàng)目給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)；派專業(yè)人員親自演示人工與機(jī)械操作的巨大差別，讓農(nóng)民從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的好處，再分小組對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，還可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等多種媒體途徑來(lái)宣傳和推廣農(nóng)業(yè)科技。

(五)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保證，更是農(nóng)村社會(huì)發(fā)育程度的重要標(biāo)志。目前西藏的交通道路建設(shè)，應(yīng)著重維護(hù)村鎮(zhèn)主要干線公路、提高村鎮(zhèn)道路的建設(shè)等級(jí)；郵電通信應(yīng)增加郵路網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，并在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式來(lái)積極改善醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利、生活能源等農(nóng)牧區(qū)基本生產(chǎn)生活設(shè)施條件。由于西藏洪澇、冰雹等自然災(zāi)害嚴(yán)重，政府可以完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾為農(nóng)作物參與保險(xiǎn)，如果發(fā)生自然災(zāi)害，可獲得災(zāi)后賠償，降低農(nóng)牧民損失。

【注釋】

①陳崇凱：《西藏地方經(jīng)濟(jì)史》，甘肅人民出版社，2008年，第113頁(yè)。

②西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)志編纂委員會(huì)：《西藏自治區(qū)志·農(nóng)業(yè)志》，中國(guó)藏學(xué)出版社，2014年6月，第488頁(yè)。

③西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)志編纂委員會(huì)：《西藏自治區(qū)志·農(nóng)業(yè)志》，中國(guó)藏學(xué)出版社，2014年6月，第487頁(yè)。

④西藏自治區(qū)志地方志編纂委員會(huì)：《西藏自治區(qū)志·國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合志》，方志出版社，2015年9月，606頁(yè)。

⑤楊麗娟：《提高勞動(dòng)力素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵》，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，2000年01期。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳崇凱：《西藏地方經(jīng)濟(jì)史》，甘肅人民出版社，2008年。

[2]狄方耀：《當(dāng)代西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》，中國(guó)藏學(xué)出版社，2014年12月。

[3]西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)志編纂委員會(huì)：《西藏自治區(qū)志·農(nóng)業(yè)志》，中國(guó)藏學(xué)出版社，2014年6月。

[4]西藏自治區(qū)志地方志編纂委員會(huì)：《西藏自治區(qū)志·國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合志》，方志出版社，2015年9月。

[5]楊麗娟：《提高勞動(dòng)力素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵》，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，2000年01期。