西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發的成就與經驗研究

(西藏民族大學　陜西　咸陽　712082)

自西藏和平解放以來，國家對西藏實施了大量的政策傾斜，并通過資金、及專業人才等支援西藏的建設，取得了一定成效，可西藏生產力的生產力水平還很低，在20世紀80年代末，西藏的糧食主要依靠內地來供給。為了提高西藏的生產力水平，實現西藏糧食與蔬菜的自給，中央決定對西藏進行農業綜合開發。

西藏進行農業綜合開發的首選之地為西藏經濟較為發達、農業基礎好，具有開發潛力的地區，西藏的雅魯藏布江及其支流拉薩河與年楚河中部流域(簡稱西藏“一江兩河”中部流域)就是這樣的一個區域，流域內包括拉薩市城關區、林周縣、達孜縣、墨竹工卡縣、尼木縣、曲水縣、堆龍德慶縣，日喀則地區的白朗縣、江孜縣、南木林縣、日喀則市、謝通門縣、拉孜縣和山南地區貢嘎縣、瓊結縣、扎囊縣、桑日縣、乃東縣等18個縣(市、區)。據記載，“早在吐蕃時期，農業以雅魯藏布江中游兩岸河谷地帶最為發達”①，該流域是西藏的政治、經濟、文化中心，交通便利，經濟發達，人口密集，具有充分的勞動力基礎，是西藏的“糧倉”，耕作歷史悠久，很具有開發潛力。中央決定自1991年至2000年投資10億元來綜合發展西藏農業經濟。西藏“一江兩河”中部流域的農業綜合開發涉及了種植業、畜牧業、林業、交通與能源、基礎設施等內容，涵蓋面極為廣泛。

一、西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發的成就

西藏“一江兩河”中部流域經過十年的農業綜合開發，提高了西藏糧食及蔬菜產量，在經濟、社會及生態方面都取得了巨大的成就。

(一)經濟方面

西藏“一江兩河”中部流域經過農業綜合開發，土地質量得到了改善，農作物的單產與畝產均有所提高，農牧民收入大幅度增加。其中，糧食單產由1990年149.5公斤/畝增至2000年的231.1公斤/畝，每畝耕地增加糧食81.6公斤；糧食總產量由1990年的34500萬公斤增加到2000年的53700萬公斤，比1990年的34500萬公斤增長55.7%，西藏的糧食基本達到自給。油菜籽總產量卻由1990年的1190萬公斤增加到2000年的2503.3萬公斤。增加了1313.3萬公斤，具體見表1。

表1　西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發情況

數據來源：
① 西藏自治區農業志編纂委員會：《西藏自治區志·農業志》，中國藏學出版社，2014年6月，第487頁。
② 狄方耀：《當代西藏產業經濟發展史》，中國藏學出版社，2014年12月，第225頁。

(二)生態方面

西藏“一江兩河”中部流域綜合開發通過人工造林、人工種草及布置草場防護網等措施，增加了植被覆蓋率，發揮防護林的防風固沙、保持水土的作用。2000年，西藏“一江兩河”中部流域植被面積比1990年增加了增加29.87千公頃，人工植被覆蓋率提高78%，林地面積由1990年48.49千公頃增加到66.42千公頃，增加27.0%；人工草地面積由1990年的61.18千公頃增加到66.50千公頃，增加8.7%，人工林草覆蓋率由1990年的1.67%提高到2000年的2.02%，②加上合理的規劃，該區域砍伐現象也有所遏制，生態環境也逐漸好轉。

(三)社會方面

西藏“一江兩河”中部流域的綜合開發，改變了農牧民的思想觀念，農牧民的收入增加，生活水平提高，帶動農牧民向第二、三產業發展，緩解就業壓力，由于組織農牧民參加科技培訓和科技推廣工作，農牧民科技意識不斷提高，并向整個西藏地區輻射。興建的一大批水利工程、骨干發電站及太陽能工程，改善了能源供應，解決了區域灌溉及人畜的飲水問題。新建的日喀則東嘎雅魯藏布江大橋、山南乃東娘果雅魯藏布江大橋以及雅魯藏布江艾瑪崗渡口③，西藏黑色路面由330千米增加到857千米。④完善了西藏的交通運輸網絡，提高了運輸能力和質量，改善了當地的交通條件，為商品貿易、旅游以及農村經濟發展奠定了基礎。

二、西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發的經驗

(一)解放思想、實事求是是經濟發展的前提

解放思想，實事求是一個辨證統一體，二者相促進相互依存。西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發的過程中始終堅持走符合西藏特色的發展道路，遵循客觀發展規律，農牧民群眾的思想觀念得到提高，樹立了科學發展觀，農業勞動中使用農業機械來發展生產。要實現經濟的發展，就要解除農牧民思想束縛，堅持辯證唯物主義。

(二)國家政策、全國支援是農業綜合開發的重大機遇

西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發是中央支援西藏的重大舉措，中央投資了大量的資金興修水利設施，改善基礎設施，改造中低產田，建設農業科技推廣站等，提升西藏的農業生產水平，西藏也牢牢抓住了這一偉大歷史機遇，在黨中央、各個兄弟省份及全西藏人民的共同努力下，基本實現了西藏糧食的自給。因此，西藏經濟的發展要積極把握中央的政策，抓住機遇。

(三)勞動力素質是西藏農業發展的根本

著名經濟學家西奧多·舒爾茨提出“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質是決定財富的關鍵”⑤。西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發為提高勞動力素質，開展了掃盲教育和職業培訓，提高了機械化使用率。西藏的經濟發展不僅要抓住國家支援的機遇，還要提高西藏農牧民的素質，才能夠在很大程度上推動經濟的發展。

(四)科學技術是促進西藏農業發展的重要動力

西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發大力推廣農業科技，改變了過去粗放的農業耕作方式，提高了西藏農業機械化裝備的水平，擴大了農業機械化服務范圍，提升了西藏農業的生產效率。農業科技是衡量農業現代化的一個重要標志，加大發展農業機械的操作可為西藏農業發展提供動力基礎。

(五)基礎設施是農業發展的根本保障

西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發改善了大量的中低產田，土地質量不斷提高，水利設施更為健全，使得農作物生長有了根本性的保障。流域內基礎設施建設的完善，方便了西藏群眾的生活，提高了西藏農副產品的商品率，反過來又推動西藏農業的發展。基礎設施是確保西藏地區經濟活動正常運行的公共服務系統，是西藏各項事業發展的基礎。

(六)堅持經濟與生態發展相協調，走可持續發展的農業化道路

西藏“一江兩河”綜合開發，使西藏的植被覆蓋率有所增加，防風固沙效果很明顯，改善了西藏水土流失、土地荒漠化現象。生態的改善為農業生產提供良好的環境，也提升了西藏的糧食產量。而西藏的生態環境非常脆弱，一旦破壞，很難恢復，要始終堅持環境與經濟二者相互協調發展。

三、西藏“一江兩河”中部流域農業綜合開發的啟示

經過總結“一江兩河”中部流域的綜合開發建設的經驗，對今后西藏農業經濟的發展和精準扶貧具有以下幾個方面可貴啟示。

(一)轉變農民思想觀念、提高農民綜合素質

勞動者是生產活動的經營者，在生產活動中占有重要角色。針對文盲、半文盲的農民進行掃盲教育，興辦以基礎教育為主導、成人教育為輔助的職業教育機構，加大掃盲力度，便于農民快速接受新知識，操作新型農業機械；對于西藏農民進行普通話培訓，方便與內地經營者、游客的交流，更好的宣傳西藏特色農產品。

(二)發展特色優勢，打造綠色農業品牌

西藏地域特殊，可依托西藏的特色產品優勢，根據市場需要，進一步加大西藏種植業結構調整力度，加快優質青稞、干果和藏藥材等發展潛力型特色農產品的開發利用，充分挖掘特色農產品的內在潛力，發展高效節能溫室，蔬菜塑料大棚種植、經濟林果和花卉栽培，開展糌粑、粉條加工等農副產品精加工，打造西藏特色的綠色農產品。

(三)發展生態農業，走可持續發展的農業道路

高原生態環境具有脆弱性，所以在推進西藏農業發展時，要注重生態保護，不能犧牲生態環境來發展經濟要保護環境和治理環境相結合。由于西藏“一江兩河”中部流域是西藏重要的糧食生產基地，要以草定畜，禁止濫砍濫伐。把農業和旅游業相結合，開發旅游觀光園，走生態農業的道路。

(四)加強管理，加大農牧業科技的資金投入力度

“科學技術是第一生產力”，政府應該從農業科技創新和農牧民職業培訓兩方面著手。政府應該積極鼓勵科研機構通過引進、試種、繁育、示范和推廣農業技術完善農業科技體系，并為農業科研創新項目給予豐厚的獎勵；派專業人員親自演示人工與機械操作的巨大差別，讓農民從內心認識到使用農業機械的好處，再分小組對農牧民進行職業培訓，還可通過電視、廣播、報紙等多種媒體途徑來宣傳和推廣農業科技。

(五)完善基礎設施建設、農業保險體系

農村基本設施建設是農業發展的根本保證，更是農村社會發育程度的重要標志。目前西藏的交通道路建設，應著重維護村鎮主要干線公路、提高村鎮道路的建設等級；郵電通信應增加郵路網點建設，并在保護生態環境的基礎上，通過多種形式來積極改善醫療衛生、農田水利、生活能源等農牧區基本生產生活設施條件。由于西藏洪澇、冰雹等自然災害嚴重，政府可以完善農業保險體系，鼓勵廣大農民群眾為農作物參與保險，如果發生自然災害，可獲得災后賠償，降低農牧民損失。

【注釋】

①陳崇凱：《西藏地方經濟史》，甘肅人民出版社，2008年，第113頁。

②西藏自治區農業志編纂委員會：《西藏自治區志·農業志》，中國藏學出版社，2014年6月，第488頁。

③西藏自治區農業志編纂委員會：《西藏自治區志·農業志》，中國藏學出版社，2014年6月，第487頁。

④西藏自治區志地方志編纂委員會：《西藏自治區志·國民經濟綜合志》，方志出版社，2015年9月，606頁。

⑤楊麗娟：《提高勞動力素質是發展農村經濟的關鍵》，農村經濟管理，2000年01期。

【參考文獻】

[1]陳崇凱：《西藏地方經濟史》，甘肅人民出版社，2008年。

[2]狄方耀：《當代西藏產業經濟發展史》，中國藏學出版社，2014年12月。

[3]西藏自治區農業志編纂委員會：《西藏自治區志·農業志》，中國藏學出版社，2014年6月。

[4]西藏自治區志地方志編纂委員會：《西藏自治區志·國民經濟綜合志》，方志出版社，2015年9月。

[5]楊麗娟：《提高勞動力素質是發展農村經濟的關鍵》，農村經濟管理，2000年01期。