自1867年獨立后加拿大多元文化教育的改革、特點及評析

韓媛

摘要：加拿大是多元文化十分濃郁的一個國家，這來源于加拿大對多元文化的尊重及對多元文化教育的重視。加拿大政府于1971年由總理特魯多首先提出來“多元文化主義”，使其作為一種公共政策，目的是為了解決國內種族、民族矛盾而的。1982年，多元文化主義被列入了加拿大憲法和加拿大人權與自由憲章，足以見得加拿大人對于多元文化主義以及對多元文化教育的重視。多元文化教育也影響著一代代的加拿大人，它緩和了民族之間的強烈沖突，對加拿大自身的發展和穩定起到了舉足輕重的作用。

關鍵詞：加拿大；多元文化教育

Abstract： Canada is a very multicultural country. This is due to Canadas respect for multiculturalism and its emphasis on multicultural education. The Canadian government first put forward “multiculturalism” by Prime Minister Trudeau in 1971， making it a public policy aimed at solving domestic ethnic and ethnic conflicts. In 1982， multiculturalism was included in the Canadian Constitution and the Canadian Charter of Human Rights and Freedoms. It was enough to see Canadians emphasis on multiculturalism and multicultural education. Multicultural education also affects generations of Canadians. It eased the strong conflicts between nations and played a pivotal role in Canadas own development and stability.

Keywords： Canada； Multicultural education

根據世界銀行發布的2017年全球各國GDP排行榜公布的數據來看，加拿大2015年國內生產總值（GDP）達到全國第十。自1867年成立自治領域以來至今，短短的150年，加拿大發展成為了一個高度發達的資本主義國家。這與它穩定的政治制度有著密不可分的關系。我們也可以說。公共政策“多元文化主義”的提出對加拿大緩解民族沖突、穩定經濟快速發展有很大的貢獻。加拿大是一個移民國家，自由寬容的多元文化環境是不少人選擇在加拿大生活的一個重要原因，加拿大也通過各種政策和組織來鼓勵保護各自的文化特色。在這里，你可以享受自由的思想帶給你的無限的樂趣。而全方位的多元文化教育隨之孕育而生。加拿大聯邦和政府的多元文化教育政策和措施，主要包括：文化保存計劃、官方語言教育計劃、多元文化教育和反種族主義教育。其大大推動了民族教育的發展以及國家民族平等共處共同繁榮。

一、二戰后加拿大多元文化教育的緣起及現狀

加拿大多元文化教育與它自身的歷史息息相關。加拿大多元文化色彩濃厚，其文化起源于原生的北美土著文化，但經過歷史的演變，逐漸形成今天的以雙語多元文化為特色的加拿大現代文化。印第安人、因紐特人（愛斯基摩人）等土著是唯一土生土長的加拿大人，但隨著來自不同地域的移民們帶著自己本土的文化、語言及風俗等來到這片土壤，改變了這片土地：第二次世界大戰中，一些非英裔和法裔加拿大人對保衛加拿大作出了很大的貢獻。因此， 政府決定在戰爭結束之后通過公民法，給不同民族的公民以公民權。于是，1946年通過《公民法》，不同民族的移民成為了加拿大公民，這增強了少數民族的民族意識。[1]17世紀末到十八世紀初，大量英國和法國移民也來到了加拿大，開拓了這片土地。1963年，聯邦政府委任皇家雙語和“二元文化”委員會調查、報告加拿大存在的雙語和“二元文化”狀況，并就如何調動兩大基本民族（說英語的民族與說法語的民族）共同參與加拿大聯邦建設提出可行性建議， 這一委員會及其活動引起其他族裔群體對日益傳播的加拿大“兩個民族”觀的關注，他們擔心他們可能被認為是“二等公民”， 因此強烈主張政府的政策要保障他們的平等地位和權利。基于對民族多樣性及其重要性的認識 ，加拿大聯邦政府認識到“不能對英裔、法裔采取一種政策，對土著居民采取另一種政策， 而對其他族裔成員實行第三種政策而必須有統一的民族文化政策——多元文化政策。[2]另一方面，加拿大國土廣袤，自然資源豐富，人口密度小等因素決定了加拿大的移民政策，而其優越的地理位置和豐富的自然資源也吸引著各國移民，移民對加拿大的經濟發展起了很大作用。

移民的增多意味著加拿大人口的增加，也意味著人口結構發生的巨大變化。20世紀前30年，加拿大的移民經歷了一個突飛猛進的高潮期，隨后開始緩慢增長，舉個例子，在2011年到2016年這五年中，加拿大人口增長5.9%，而這三分之二都來自移民。這足以見得移民在加拿大的人口比重。這樣的人口結構使得“多元文化主義”成為必然趨勢，眾多的民族以及不同的文化使得政府必須要考慮到民族矛盾和社會穩定而對所有民族的公平對待和對弱小民族的扶持。1988年《多元文化法》的正式出臺標志著多元文化主義政策以具體法的形式確立，多元文化主義作為一項基本國策，從根本上緩解了民族沖突和矛盾，促進了社會的穩定及經濟的發展。加拿大多元文化主義也自然而然地延伸到了教育領域，即多元文化教育。

加拿大的教育特點與其移民母國的教育傳統和教育制度有很大關系，早期受到法英兩國教育思想和教育制度的影響，堅持英才教育，學制單一。[3]但是二戰以來，受到美國教育影響，加拿大開始重視全方位教育，教育也由貴族轉向平民化。從加拿大多元文化教育的實踐模式來看，加拿大實行的是注重以文化嵌合為主導的多元文化教育模式，因為盡管加拿大的民族成分比較復雜，但它卻有兩個主體民族：法裔加拿大人和英裔加拿大人，這兩個民族在加拿大的發展過程中十分重視文化的嵌合。[4]聯邦政府不設教育部，全國也沒有統一的教育管理體系，根據《英屬北美法案》，各級教育立法和批準學校的設立由各省負責，聯邦政府只負責土著居民、海外留學生、軍人及其子女和勞改犯的教育，各地已被法律認可的教會學校必須收到保護。以此達到英法兩種文化、新教和天主教兩種不同的教育體制能在自制領域內和平共處。也是由于省管理權力較大的緣故，方便了各省因地制宜地開展教育項目，多元文化主義觀念深入人心。

加拿大多元文化教育立足于現實問題，使得多元文化教育這一新的教育潮流不斷發展：由運動轉向理念繼而形成制度化的教育，由西方發展到歐洲大陸繼而在不斷融合中形成全球化教育的潮流，它的精髓之處在于克服了人類面臨的文化狹隘、民族狹隘、區域與制度狹隘等困境，調整和緩和了民族矛盾。[5]學校的多元文化教育包含兩個方面 ：一方面在于課堂教學活動中的顯性教育 ，另一方面在于課外環境氛圍中的隱性教育。學校通過教學傳遞并發展著多元文化， 同時還培養學生多元文化的意識，這種意識是源遠流長的力量源泉。[6]以小學為例，為踐行多元文化教育，許多省公立中小學認可少數民族語言為外語，并組織開展學習。另外，加拿大現代教育體系除了正規的大、中、小學教育之外，還有社區教育、遠程教育、成人教育、職業教育、特殊教育等多種形式，形成全民教育、終身教育，使得教育條件和內容更加全面，適合更多的人。通過各式各樣的活動，也使得學生以多元的視角看待問題，樹立多元的價值觀，更好地融入多元社會。

隨著移民規模日益擴大，民主平等及民族意識的增強，單一的學制已經不能適應加拿大國家的發展需求了，“文化”更是一種生活方式，為了穩定社會秩序、促進國家民族間的和諧穩定，加拿大教育發生了改革。目前，加拿大多元文化教育從保護加拿大所有的傳統語言出發，制定了反映多元文化要求的文化語言政策， 在此基礎上建立了加拿大獨特的多元文化教育制度和教育管理體系。[7][9]

二、二戰后加拿大多元文化教育的改革

20世紀之前尤其是二戰以前，加拿大教育的學制單一，教育的唯一目的就是上大學，畢業后成為牧師、紳士或者政府官員，因此在重視智力的培養的同時，神學和社交禮儀也是教育的重要內容。而加拿大早期辦學的另一個特點就是教會辦學，牧師和傳教士是最早的老師，教堂就是學校，《圣經》就是教材。[8]二戰之后，隨著美國教育影響越來越大，加拿大開始重視全方位的教育，大眾教育、生活教育、綜合教育、職業教育和社區教育等，教育趨于平民化，同時也將發展學生適應社會的能力放在與追求事業成功同等重要的位置上。另一方面，教會對教育的影響逐漸減弱，以往的教會大學都轉成了公立大學，雖然教會仍保持著從幼兒園、中小學到學院的完整的教育體系，但是在教育內容上也早已今非昔比，很多教會學校甚至被取消。在以美國為代表的西方國家以反對種族歧視和追求民主平等的運動如火如荼地展開時，加拿大也受其影響，以多樣性文化共存和多元文化教育為主題的思想也在這片土地傳播。由于各省負責各級教育立法和批準學校的設立，各省的教育立法在加拿大教育法體系中舉足輕重，教育立法重心下移。多元文化的教育政策不僅要解決不同種族、族群之間多樣性文化教育的共存與平等，而且還要解決同一種族、族群之間人們由于各種各樣的差異所導致的多樣性教育需要和教育選擇之間的共存與平等。[8]為了更好地使多元文化教育得到實踐，各省相繼確立自己的基本教育制度和教育特色，形成有多元文化，開放和兼容的態度的教育體系。

加拿大非常重視教育質量的提升。多元文化教育的內容不僅僅是關于多種族、多民族和多文化族群，它還是一種認識現實和思考的方式。[10]批判性的多元文化教育立場和政治見解，通過課堂和學校的教育教學活動，努力把政治、經濟和社會的轉變要求體現在青少年一代身心成長過程中 ，加速加拿大社會的去歐洲化、去殖民化的進程，實現多元文化主義崇尚的平等、公正、和諧的人類社會理想，是加拿大多元文化教育迄今為止的重要發展。[11]加拿大社會民族及其文化的多樣性決定了加拿大教育的改革和其多樣性的發展趨勢。其教材以符合和適應多元文化教育理念為準則，包含了加拿大遺產文化的教育價值和精神。教材內容從過去的美國主義及歐洲中心主義充斥的“舶來品”組合，轉而改革成了定格于加拿大自身國情和文化的本土題材，以加拿大人的視角觀察外部世界，培養加拿大少年多元文化意識。為幫助學生在快速變化的世界中取得成功、實現個人價值，各省教育部也紛紛發布了教育發展改革規劃。例如安大略省以追求卓越為首要目標，為每一位學生的成功與幸福奠基；不列顛哥倫比亞省推廣個性化學習模式，通過為學生提供個性化學習模式，指導學生更好地參與學習，掌握未來成功必備的知識和技能；魁北克省確定了三個重點干預領域，幫助釋放每個學生的全部潛能、創造有助于學生成功的包容性教育環境、鼓勵家長和社區參與教育。

同時，他們也加強了教師隊伍建設，對教師的聘任十分嚴格。例如：幼教除了有師范學院的學歷外，還要取得幼教資格證書；中小學教師至少要有大學教育學士學位和省教育部門頒發的教師資格證書；無論是大學還是研究生畢業，必須通過教師資格考試并獲得證書后，才能應聘教師；大學教師教職出現空缺后，必須通過國內主要報刊進行公開招聘，博士學位是大學教師聘任的起碼資格，用人單位要組成一個評選委員會決定是否錄用……教師職業是令人羨慕的職業，收入也是在社會上屬于中上等水平的。中小學教師的培養工作由大學的教育學院承擔的，這是一種大學參與的教師教育改革，由大學承擔教師教育改革的責任。加拿大教師教育另一大改革表現在專業自治。大學作為教師培養機構，在教師教育課程制定、評價標準和改革過程中與教育管理機構（教師管理學院）之間存在一定沖突，這也成為加拿大教師教育改革的驅動力。[12]其結果是澄清了教師管理學院及大學教育學院在制定教師教育計劃中的角色和權能。法律支持教師管理學院設置教師專業證書標準，促進了專業自治。教師隊伍建設的加強有助于學生的夢想起航，推動教育模式改革，對未來教育發展提供動力。有助于高素質人才學生的培養。

加拿大多元文化教育內容廣泛，各具特色的多元文化給國家帶來了新鮮的血液和活力，其生命力和包容性促進了學生形成多元的知識體系、類型和心理方面等的多元化。使學生尊重人格、消除差異，培養健康健全的心理。

三、二戰后加拿大多元文化教育的特點

作為一個典型的多元文化國家，多元文化是加拿大社會本質的、永恒的和基本的特征，多元文化教育作為國家政策貫徹實施，反映了其社會寬容的態度和普遍的共識。[13]加拿大推行十二年免費義務教育，公民或者永久居民及其子女從小學到中學全部享受免費教育。它沒有聯邦教育部或類似的教育機構，教育由各省政府負責，因而沒有全國統一的教育制度，學校大多數是省立的，各省憲法對該省的教育組織機構、學制、考試制度等都有明確的規定，各省均設有教育部，負責全省的教育事業。加拿大多元文化教育體現在教學理念的多元化、課程設置多元化、學生知識體系及心理的多元化等。

（一）教學理念多元化。

加拿大中小學教師教學理念貼近生活、非常注重理論聯系實際，教師對自己已持有的教學理念的合理性進行反思和檢驗。其授課方式更多采用討論式、辯論式，老師鼓勵學生自由發言、情景表演，發揮自己的創意去理解課本內容。學生各抒己見，課后找老師暢談自己的想法，課上積極表現，也因此可以得到更高的學分。使學生們有自己的思考，也使他們接受不同方面的思想。在作業方面，加拿大學生的作業量很少，但是麻煩費時，不一定全是筆頭上的作業，旨在培養學生創造力和思維能力的培養。考試方面，加拿大中小學的總成績就是由出勤、作業、課堂發言、期中、期末各占百分比計算的。同時，加拿大教育體系中十分重視素質的培養，不單單是書本上的知識，他們還會在游戲中認識加拿大的紙幣和硬幣并會使用；懂得消防救護和報警的相關知識；知道怎樣平衡膳食，他們甚至懂得做烹飪、縫紉、建筑、木工、飛機維修或者讀小說等等。在游戲中培養出動手能力強的多面手。學生的綜合方面的素質，例如組織能力、交流能力、團隊協作能力等，要比考試成績更重要。教學理念的多元化使得學生以不同方式和不同來源去吸收知識，影響他人的同時也被影響。

（二）課程設置多元化。

加拿大中小學實行小班化教學，每個班人數一般不超過30人，因此老師有精力照顧到每個同學的的學習生活。而一般從四年級開始，教學組織形式就從班級授課制轉化為分科教學的“走班制”，而中學全部實行“走班制”。加拿大中小學的分層教學通常分為三級水平教學，老師按不同的學生水平程度進行教學工作。學前教育的內容主要是教孩子游戲、唱歌、跳舞、繪畫以及簡單的生活自理能力和與人協作的意識；小學基礎課程有語言、閱讀、寫作、數學、社會、音樂等，高年級還開設有職業課程（生活知識和科學常識課）、歷史和外語，許多省公立小學也認可少數民族語言為外語；中學的課程有外語、數理化、生物、家政、工業或農業教育等，許多學校還結合當地文化和經濟特點選學有關課程，學生可以在大量選修課中選擇感興趣的課程。從中學開始沿用選課方式，年級越高可選的課程越多，通常學校會有輔導老師專門為學生提供選課或者課程改選的服務。在中學階段，學生必須完成一定的學分才能中學畢業，相當于中國的普通高中。

（三）學生知識體系及心理的多元化。

多元文化教育重點在于培養學生以人為本、重視平等與寬容的多樣性視角以及更好地適應接受世界多樣性的能力。使學生接受和尊重人與人政治、經濟、文化甚至信仰的不同，鼓勵創造和自我選擇，創造和諧、平等、合作、理解的環境。在加拿大學校的教育理念都很重視學生的動手能力，他們注重的是讓學生學會學習，注意啟發學生的創新思維能力。在加拿大動力能力總是比理論知識重要 ，利用多樣的手段讓學生在實踐中學習到知識，很多博物館甚至連市政廳都向中小學生免費開放，在實踐中學習，給孩子們提供了很好的教育場所。他們的考試方式也因人而異，教師會根據每個學生的個人情況去分析，寫清楚他們的強項與不足以及接下來的計劃。在某些方面有特長和天分的學生還可以與輔導老師商量來選擇適應其個性的成長和能力的課程。在課堂上，老師總是會問“Why？”，要學生自己思考，重過程而輕結果。多元的課程設置培養了學生獨立思考的能力和實際動手能力，鼓勵學生培養開闊的思維，鼓勵他們發揮自己的特長，讓學生根據自己的興趣選擇不同的發展方向，充分給予每一個學生體現自己個性的機會。

（四）多元文化教育的限度。

多元文化政策是建立在寬容的基礎上的，他對民族多樣性保持著極為包容的態度。但如加拿大著名哲學教授科密立卡觀點“多元文化主義的多樣性和寬容性都要有一定的限度：多樣性只有在確定的共同規范和體制的制約下才能生效。寬容也是如此。”[14]多元文化教育同樣是需要限度的。“鼓勵文化多元性要以同一性為前提，一個族群可以保留其文化傳統，但不能危及他人和社會，這就是寬容和多樣性的限度。”[15]舉個例子，加拿大多元文化教育中，學校要尊重民族宗教信仰及文化，學校不得強制要求錫克學生把頭巾（錫克教傳統標志）摘下來，但學校不允許學生將匕首（帶匕首是錫克教傳統）帶進學校。

卡加利大學的史羅教授，曾將加拿大的多元文化比作一幅不同色澤瓷磚拼成的巨畫，他說：“中華文化的色澤在這塊大拼圖上，已不斷開始浮現。”“馬賽克”多元文化，決定了加拿大國家教育理念：保證教育的公平，“給每一個人平等的機會，并不是指名義上的平等──機會平等，而是要肯定每一個人都能受到適當的教育，而且這種教育的進度和方法是適合每個人的特點的”。[16]經過多年的探索，加拿大找到了適合自己國情的多元文化教育體系，教育對文化有推動作用，其經驗是值得我們借鑒與學習的。

四、評析

縱觀世界文化發展史，可以看出，不同民族的文化是在相互交流、相互引進、相互吸收、相互融合的過程中獲得發展的，在這一過程中，教育和文化相互作用 ，使各種文化特質不斷豐富和變化。[17]加拿大是世界上教育體系最為完善的國家之一，擁有世界上堪稱一流的大學、中學以及小學教育。其現行的教育體系吸收了英、法、美等國的長處并且結合了本國的實際情況而形成的。民族問題是當今世界和平的重大問題之一，而多元文化教育很好地給從根本上解決民族糾紛和矛盾的解決提供了基礎。可以這么說 ，加拿大多元文化主義理想、政策和法律的產生、形成、完善和實施 ，是順應了國家發展和民族融合的趨勢 ，成為世界各國處理民族問題的楷模和范例。[18]多元文化教育對人類文明創造了極大地價值和貢獻，它不僅僅停留在教育的層面，而是對于整個世界的和平都有推動作用，學習其先進的思想，海納百川，尊重和包容不同民族的異同，可以極大避免民族沖突的產生。加拿大是個多元文化的社會，政府鼓勵多元文化的并存和發展，如此說來，他的意義十分重大。

如此比較而言，中國的教育體系還是有很大的發展空間的。學生的創新能力、因材施教、鼓勵個性等的培養在加國的教育體制中都很好地體現并實踐。多元文化主義是以文化的多樣性為前提的，不同種族、不同文化、不同民族、不同語言、不同宗教信仰、不同經濟背景的人群在同一社會中和諧共存。另一方面，加拿大的多元文化教育對我國處理漢族和少數民族的關系上有重要借鑒，承認少數民族文化的重要性，鼓勵其保持自己的積極方面的文化，鼓勵學生了解并尊重少數民族優秀傳統文化。我們的改革還在繼續，我們要始終堅持中國特色社會主義道路，結合我們自身，根據中國國情，找出最適合我們發展的改革方案。

參考文獻：

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