我國智庫全球傳播的七大“短板”

李剛

摘要：隨著全球治理體系不斷深化，作為謀劃全球治理格局的重要環節，我國智庫面臨如何服務國家參與全球治理，提升國際傳播力和影響力，增強軟實力和話語權的緊迫任務。目前，我國大多數智庫在組織觀念、研究平臺、知識產權、人力資源與機構運營等方面仍然存在不足，影響了智庫全球傳播體系的建設。因此，在建設中國特色新型智庫的過程中，要不斷完善傳播專家隊伍建設，主動化挑戰為機遇，迎接我國智庫全球傳播新時代。

關鍵詞：新型智庫建設；智庫傳播；全球傳播

中圖分類號：C932 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2018.02.003

2015年10月，習近平總書記指出，“國際社會普遍認為全球治理體制變革正處在歷史轉折點上，國際力量對比發生深刻變化，新興市場國家和一大批發展中國家快速發展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化?！敝袊谌蛑卫砀窬值淖兓行枰缲摳蟮膿?。這個偉大的時代機遇也給我國智庫參與全球治理提供了大顯身手的好機會，智庫能否做好全球傳播，走向國際舞臺，是檢驗中國特色新型建設成效的重要指標。中國現代國際關系研究院、上海國際問題研究院、中國國際問題研究院、復旦大學美國研究中心、北京大學國際戰略研究院、中國人民大學重陽金融研究院等戰略和政策研究機構的全球傳播體系和能力建設已經取得了長足的進步。但是對于大多數智庫而言，由于觀念、平臺、IP（知識產權）、人才與營運等因素，全球傳播的體系建設和能力建設方面還存在不少問題。

第一，過于受到“保密文化”的影響，我國大部分智庫缺乏開放的國際視野，對全球傳播的重要性認識嚴重不足。無論是戰爭年代，還是和平建設時期，保守黨和國家的秘密都是必須的，但是過于擔心被境外勢力滲透，在對外交往中不能做到內外有別，縮手縮腳，全球傳播的體系建設和能力就無從談起。我國智庫如果沒有全球傳播能力，那就不可能有國際知名度和國際影響力。所謂的積極主動設置全球政策議程也就是一句空話。這種保密文化會嚴重影響智庫的用人政策，我國智庫也就不會像美國智庫那樣在全球范圍內選人用人。蘭德公司是一個準軍方智庫，2016年總收入3.087億美元，其中來自美國空軍5千萬美元，美國陸軍4千6百萬美元，來自國防部和其他國家安全機構的經費6千4百多萬元，蘭德公司57.6%的年收入來自軍方和聯邦安全部門。但是根據2016年度的蘭德公司報告，該年度蘭德公司雇員有1775名，來自49個國家。蘭德公司并沒有因為承擔了大量軍方和安全部門項目就不敢在全世界范圍內招募員工。相反，來自世界各地的雇員，利用自己的母語優勢和自己祖國的豐富人脈聯系，為蘭德公司收集了大量有用的信息。多元文化的優勢也有助于克服情報分析和政策分析中的思維定勢。因此，如何使傳統的保密制度和保密文化適應智庫國際傳播需要是一個緊迫的任務，這個問題不妥善解決會嚴重制約我國智庫人力資源配置的國際化和智庫的國際傳播。

第二，智庫過于重視所謂政策影響力不利于智庫全球傳播能力的提升。以政策影響力為中心的智庫評價機制使大部分智庫重視決策咨詢工作，智庫最看重的是領導人的“批示”，認為批示是衡量智庫工作的硬指標，而智庫的全球影響力和公眾影響力是無從考核的軟指標。對于大部分面向基層治理的智庫而言，重視決策咨詢工作無疑是對的，但是對于智庫的國家隊和外交政策智庫來說，全球傳播體系和能力建設是基礎工作和核心工作。對于這些智庫來說，全球傳播能力越強，國際影響力越大，越是可以更好地承擔公共外交，參與全球治理的職能。因此，對于國際關系領域的智庫評價要突出對它們的公共外交成績的考核。國際影響力應該成為外交政策智庫考核的主要指標。

第三，國際一流旗艦雜志的缺乏嚴重影響了智庫全球傳播的體系建設。表1說明旗艦雜志是美國智庫全球傳播能力的核心之一，許多戰略和外交政策的原創性和標識性概念都發表在美國智庫的這些刊物上，這些刊物炮制的戰略分析框架和分析方法往往能影響全球的政策研究界。迄今為止，我們尚不能說我國智庫界哪一份刊物具備表1中智庫雜志同樣的全球影響力。

第四，我國智庫缺乏具有全球傳播力的平臺。制作精良的外語網站呈現了智庫的發展現狀、實時動態和最新成果等信息，是海外受眾了解智庫的最直接的渠道。從研究對象的網站建設情況看，在我們調查我國智庫排名前50的智庫中，有12家智庫只有中文網站，有一些智庫雖然有英文網站，但其內容為空徒有框架并無內容。在網站建設方面浙江師范大學非洲研究院堪稱楷模，這家智庫的網站同時支持4種語言，不僅包含英語、法語還包含非洲大陸最重要的三大語言中的兩種——斯瓦西里語和豪薩語。網站作為智庫對外宣傳的重要平臺是傳播智庫動態和思想成果的最直接的渠道，運營良好的外語網站無疑是智庫面向國際傳播影響力的首要媒介。

除了網站，新媒體布局非常重要，除了極小數智庫外，我國智庫在Facebook、Twitter和YouTube布局的很少。眾所周知，對于全球傳播而言，這三個新媒體平臺才是國際主流平臺，因為種種原因，大部分智庫要布局這三個平臺還存在實際困難，但是對于智庫國家隊和外交政策智庫來說，要建立自己的全球傳播體系，這是無法回避的問題。至于美國智庫嫻熟運用的APP來說，由于開發和運維費用巨大，國內智庫利用App進行傳播的就更少。

第五，我國大部分智庫和國際著名智庫之間尚未能形成穩定成熟互信的T2T 和P2P的溝通渠道。T2T是指智庫之間的正式聯系，目前我國倡議成立的國際間智庫網絡有“絲路國際智庫網絡（SiLKS）”。2017年5月14日，在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席強調，“一帶一路”建設“要發揮智庫作用，建設好智庫聯盟和合作網絡”。而P2P是指智庫之間的專家之間非正式聯系。人際傳播是其他傳播的基礎。任何傳播模式都不能取代人際傳播，中外著名智庫領導人、智庫專家之間的互信密切的非正式關系非常重要。我國一些著名的戰略和國際關系專家，因為畢業于西方著名大學，或者因為曾經供職于西方研究機構和智庫等原因，已經建立了學術關系網絡，他們在國際智庫界的人脈資源對獲取第一手信息、消除信息不對稱等用處極大。但是對于大多數智庫和智庫專家而言，這種學術關系網絡尚處在形成之中。這也是影響智庫全球傳播的因素之一。

第六，智庫傳播缺乏復合型全球傳播人才。傳統學術機構不重視成果傳播。聚焦傳播是智庫的重要特征。對于我國智庫來說，直接影響西方政府的決策幾乎是不可能的，但是在一定程度上引導西方國家的公眾輿論卻是可能的。不過，全球傳播影響西方的民意是一個高度專業性工作，涉及到傳播內容、傳播技術、社會心理、傳播效果評估等諸多方面，需要傳播專家專門從事這些工作。如何培養從事全球傳播的復合型人才，是我國智庫當下面臨的一個重大挑戰。

第七，我國智庫尚未能形成全球傳播的概念體系和核心知識體系。改革開放以來，我國經濟和社會發展取得的舉世矚目的成就是任何人無法否定的。中國作為負責任的大國，明確提出要避免“修昔底德陷阱”，積極承擔國際義務。但是，有些西方發達國家不僅堅持冷戰思維，而且因為幽暗的人性，不甘心看到中國的和平崛起，千方百計的阻撓中國的和平崛起。

2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話指出，要發揮我國哲學社會科學界的作用，特別強調要注意加強話語體系的建設，盡快擺脫我國哲學社會科學界在國際上有理說不出、說了傳不開的現狀。造成這種現象的原因之一就是我們對改革開放以來的中國經驗、中國特色、中國模式的經濟社會發展總結不到位，如何解決這一問題也是智庫全球傳播的重大挑戰之一。除此之外，我國哲學社會科學是一條腿走路，長期看重“學科范式”，忽視了“智庫范式”。智庫范式和學科范式相比，更加注重哲學社會科學的實踐性、辯論性、說服性和傳播性。我國智庫界像人大重陽、復旦中國研究院和浙江師大非洲研究院等在總結傳播中國經濟和社會發展經驗方面已經取得了優異的成績。但是“中國發展學”的知識體系、學術體系、傳播體系尚未完全建立，提煉出的標識性概念還較少。

“青山遮不住，畢竟東流去”。習近平總書記立足于當下，著眼于未來，提出“三個前所未有”的科學論斷，他指出，中國正前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。雖然我國智庫在全球傳播中尚屬于稚嫩的新軍，但是東西方實力格局逐漸變化，西方壟斷國際輿論的局面正在發生變化，我國智庫全球傳播的內外環境發生了根本變化。挑戰就是機遇，通過革新全球傳播的理念、模式、技術、平臺，通過建立一支專業素養精湛的傳播專家隊伍，中國特色新型智庫的全球傳播時代必將來臨。

（編輯：邵波）

Abstract：With the deepening of the global governance system， Chinese think tankfacing the urgent task of how to serve the country to participate in global governance， improve the international communication power and influence， and enhance the soft power and discourse poweras an important link in the planning of global governance. At present， most think tanks in our country still have deficiencies in organizational concepts， research platform， intellectual property， human resources and organization operation， which have influenced the construction of the global communication system of think tanks. Therefore， in the process of building a new type of think-tank with Chinese characteristics， we should constantly improve the construction of communication experts， take the initiative challenge as an opportunity， and meet the new era of global communication of China's think tank.

Keywords：new think tank construction； communication of think tanks；global communication