遼寧自貿區人才培養問題探析

[摘 要]為全面深化改革，繼續擴大開放，中國在上海自貿區成立三年內又批準了十個自貿區建設，遼寧即為其中之一。依托大連和營口的港區優勢，沈陽的裝備制造特色，在區內積極招商引資，加速市場經濟發展，提升老工業基地整體競爭力。遼寧自貿區建設和東北經濟振興離不開人才資源，全國各行各業的發展和如火如荼的自貿區建設需要綜合應用型人才支撐，如何在這一背景下，解決優秀人才短缺以及如何培育人才聚集的良性循環？文章從遼寧的實際情況出發，剖析了自貿區人才需求并提出了解決人才匱乏的幾點建議。

[關鍵詞]自貿區；人才；創新；企業；區域

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.11.067

1 引 言

隨著世界經濟全球化和區域經濟一體化特點的日益突出，許多國家和地區為了促進共同發展，實現經濟優勢互補，紛紛設立自貿區。世界四大自貿區（迪拜港、漢堡港、紐約港和阿姆斯特丹港）在建設自由港的同時，還在港區或鄰近區域大量吸引外資，發展進出口業務，帶動周邊城市經濟快速增長。中國在成功設立了上海自貿區后，又設立了廣東、天津和福建自貿區。自貿區內免征外國貨物進口稅，取消進口貨物配額。為全面深化改革，繼續擴大開放，帶動更大范圍的經濟發展，中國又推出了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿區建設。七個自貿區本著不同的區域定位，將發揮各自區域優勢，推動區域經濟持續發展。

遼寧自貿區是東北唯一自由貿易試驗區，承擔著提升老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的重任，加快市場取向改革和積極推動結構調整，力爭成為引領東北地區轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和水平的試驗區。大連、沈陽及營口三個片區都應以推進市場化為主，改革行政體系，對接國際標準，轉變服務職能，優化營商環境，進而全力推動航運、金融、物流、制造、科技等產業的發展。

2 自貿區人才需求之迫切

推進自貿區建設是經濟發展進入新常態下，加快創新步伐，爭取發展優勢的重大舉措，其實現的核心是人才。從已經運行的自貿區情況看，當務之急并不是政策不夠靈活，服務不夠完善，管理不夠科學，而是各類人才短缺。雖然各具特色，但11個自貿區大多是以港口為依托，以發展國際貿易、現代物流、加工制造、市場營銷、國際金融等第二、三產業為主，某些領域的優秀人才已經成為各自貿區獵取的重點，如專業技術人才（如航運物流、港口管理等）；營銷貿易人才（如國際貿易、市場營銷等）；法律金融人才（如國際法、國際金融等）；綜合管理人才（既懂專業又懂管理）；及幫助企業開發、維護平臺系統，推廣網絡市場的信息技術人才等。隨著進駐企業的增加和已落戶企業的升級與轉型、整合與發展，有經驗的金融、保險、商貿、電商等領域人才將炙手可熱。企業入駐催生了各種工作崗位，而企業發展則創造了對復合型人才的迫切需求。為了避免人才數量和質量與產業發展失衡，各自貿區紛紛出臺靈活的人才政策，人才爭奪戰已經打響。

遼寧自貿區所面臨的人才問題既有共性又有個性。專業化國際化高端人才儲備不足，人才培養與市場需求對接不夠，人才支持政策不靈活，人口補充不足和人才外流加速等因素，使得如何吸引和培養人才成為擺在遼寧面前的重大議題。事實上，只有資源配置合理，人才供不應求，自貿區才能呈現無限生機與活力，遼寧經濟才能具有創新能動性，東北才能再現輝煌。

3 遼寧自貿區人才供應之我見

3.1 廣納天下英才

與上海、廣東等自貿區相比，遼寧在經濟發展、地域交通、政策制定、社會環境和人才儲備等方面略遜一籌，走引入人才之路自然要另辟蹊徑。首先確立人才優先發展戰略思想，然后整合碎片化人事服務，建立靈活的人才機制。無論對于全球配置的國內普缺人才，還是國內可覓的中高端人才，主打親情牌，重點引進海內外遼寧籍人才，吸引他們回到家鄉，建設家鄉，服務家鄉，畢竟家鄉的繁榮和富庶也是他們奮斗的目標。另外，自貿區企業可以聯合政府部門進行人才組團招聘，這樣既積累人脈，擴大知名度，又可以降低成本，提高成功率。

3.2 輸送人才充電

人才投入是效益最大的投入，如果說“引進來”解決的是當下人才急缺問題，“送出去”戰略則是從長遠發展著眼，為企業培養未來的中堅力量。政府和相關企業可以考慮選派業務能力強、綜合素質高的員工到先期成立的自貿區對口部門進行崗位學習；有條件的企業，也可以選派視野開闊、思維活躍、極具潛力的員工到國內外的大學或科研院所研修，學習先進的科學技術和管理經驗。他們具備一定的工作經驗，會帶著企業的實際問題去深入探究和學習，更加具有針對性和目的性。輪流充電模式能夠激發員工的積極性和創造力，有利于企業建設懂專業、懂規則、懂外語的國際標準化人才隊伍，助力企業長期發展。

3.3 增強內部培訓

與企業需求相比，各自貿區的人才供應都面臨總數不足的情況，人才供給壓力凸顯。遼寧自貿區內企業可以利用現有資源，盤活本單位的人力資源，挖掘專業崗位上具有充分知識和經驗儲備的骨干，或邀請專家、學者或教授，進行新老員工內部定期培訓，以不斷提高員工的整體業務水平和綜合素質，優化人才隊伍的知識和技能結構。內部培訓是員工培訓的基石，不僅省時、省力、省錢，而且有利于培育企業精神，建立激勵機制，增強企業凝聚力，促進同事溝通，營造學習氛圍，為企業發展增添后勁。同時，政府部門也可以配合企業組織各種短訓班，并形成固定機制，為企業提升和留住人才共同努力。

3.4 加強校企聯培

遼寧工業門類齊全，工業區域集中，且有為數眾多的科研院所與高等院校，具備校企聯合培養人才的有利條件。許多學校原本就是中央各部委直屬高校，專業特色濃郁。企業可以充分利用各高校的專業優勢，結合自身的生產優勢，積極參與相關專業的教學大綱制定，并通過生產實習、畢業設計、畢業論文等環節的有效指導，縮短人才培養周期，增強人才培養的實用性與實效性。校企聯培還有利于促進高?？蒲谐晒D化和應用，明確科研方向。這種資源共享的合作培養模式把理論知識、生產經驗和科學研究有機結合起來，使人才更具技術應用能力、崗位遷移能力和可持續發展能力，更接地氣。同時促進企業技術創新水平提高，滿足人力資源需求，為遼寧經濟乃至東北發展打下堅實的人才基礎。

3.5 注重高校培養

高校是人才培養的搖籃，對于自貿區建設急需人才的培養當然是責無旁貸。遼寧自貿區的設立和發展必將帶動中外企業爭相進駐的熱潮，從而推動商貿活動的蓬勃發展，也為省內各高校帶來新的機遇與挑戰。高校要了解自貿區人才需求，及時調整專業設置、課程體系和師資配備。目前，適應外語工作環境，熟悉商業規則，具備合作力和領導力，并熟悉相關軟件的人才在自貿區最為搶手。所以省內高校應注重加強學生外語和計算機能力，強化學生專業結構和應用技能，鼓勵學生參加技能大賽，提高學生綜合素質。并利用此次契機大力完善實驗室、仿真室和實訓基地等的建設，為自貿區源源不斷地輸送所需的應用型人才提供保障。

4 結 論

在以知識經濟主導的時代，無論是國家之間，還是區域之間、城市之間、企業之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。為配合自貿區建設，遼寧在人才引進和培養上要更新觀念、大膽嘗試、勇于創新，力爭把自貿區建設變成拉動區域經濟的新引擎。

參考文獻：

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[作者簡介] 劉宇馳（1970—），女，漢族，廣西北流人，沈陽工業大學遼陽校區副教授，研究方向：語言教學。