專利政策融入產業經濟發展的路徑探析

李蒙

摘 要：如何利用專利政策調動產業技術創新能力及其內驅力是我國當前面對的重要問題，所以，落實專利政策融入產業經濟發展極為關鍵。基于此，本文簡述了專利政策融入的路徑界定，說明了融入路徑的特性。同時，提出了協同組織機制的構建、重點推動專利政策工程、落實融入措施的保障機制等一系列融入路徑。

關鍵詞：專利政策;產業經濟發展;融入路徑

專利對于產業經濟發展起著重要的推動作用，這一作用主要是通過專利政策實現的。對于專利政策來說，其能夠在經濟活動中傳導，協助創新者降低成本、切實把握盈利機遇，最終實現超額利潤。因此，將專利政策融入產業經濟發展極為重要，討論其實現路徑也有著較高的現實價值。

一專利政策融入的路徑界定

對于專利政策來說，這一概念有著廣義與狹義的分別。對于廣義的專利政策來說，其與專利制度有著極為密切的關系。具體來說，作為一種規則體系，專利制度能夠對專利的專屬權利進行確認、利用與保護。對于狹義的專利政策來說，其主要手段為政策安排，規劃專利創造、運用以及保護的相關工作，并制定出相應的規則、條例、計劃等。

當前，我國研究人員普遍認同的專利政策路徑定義為：為了實現政策目標，在政策適用環境要求下，對政策功能匹配、政策資源與手段等要素進行集合或是鏈式作用的過程。對于專利政策融入路徑來說，其主體為政府相關部門，主要站在環境、資源雙重約束角度下提出的約束性問題，也是技術競爭力增強、市場價值提升這些產業經發展內容的現實需求。由此能夠了解到：專利政策融入產業經濟發展的實現具有重要意義，需要相關人員探討相應實現路徑，并重點關注與實現。

二專利政策融入產業經濟發展的路徑特性分析

（一）創新利益均衡性

對于專利政策融入產業經濟發展的路徑來說，其創新利益均衡性主要體現為前端創新技術價值與后端創新應用市場價值之間的平衡。在配置融入結點的過程中，不僅要重視對專利信息的應用、專利導航技術價值的實現，還要設置關于專利交易、運營等經濟價值實現的結點，實現經濟利益之間的均衡。

（二）產業差異訴求對接性

受到行業特點、技術創新規律、創新形態等因素的影響，產業維權保護、管理服務、以權增值等的需求均存在差異性。總體來說，專利政策對于不同產業額的創新激勵作用存在差異。因此，在設定專利政策融入產業經濟發展路徑的過程中，要將不同產業的差異性訴求設為基礎，避免出現配置完全一致的政策資源，確保專利發揮出驅動產業經濟發展的作用。

（三）結點與措施的耦合性

政策結點與保障措施的耦合、匹配是專利政策融入產業經濟發展的路徑效果實現的重要保證，若是保障措施缺失，則會造成各個結點政策效果具有“虛無性”;若是后端結點激勵措施缺失，則會造成融入路徑具有“梗阻性”。

三專利政策融入產業經濟發展的具體路徑探究

（一）充分了解與掌握融入的環境前提

對于專利政策融入產業經濟發展來說，其功效的實現主要依賴于對接環境。因此，相關人員需要充分了解與掌握融入的環境前提。對于環境前提來說，其主要為存在于邊界線以外的，對產業組織產生直接或間接影響的績效[1]。

現階段，社會處于不斷發展與變化的狀態中，由經濟效益不斷增長帶來的矛盾更為明顯，資源與環境共同約束的難度尤為突出。在這樣的背景下，想要促使產業經濟實現可持續的、健康的發展，就必須要將專利創新作為核心驅動力，最大程度地發揮出專利政策在企業戰略性資源中的重要作用，顯示出高效配置與合理集成，引導專利技術成為產業經濟轉型發展、經濟效益提升的主要動力。就當前的情況來看，我國很多地區已經頒布了推動專利技術與產業經濟發展融合的政策。在實踐過程中，雖然未體現出相應政策同時作用后產生的系統性成果，但是卻顯示出了專利政策的多元化特點。

為了實現更好的發展，專利政策導向應當由“十二五”提出的“重量輕質”和“輕運營轉化”轉變為“提質增效”，要切實把握不同產業創新規律之間的差異性，落實融入措施保障，推動產業自主創新能力的提升以及區域產業轉型。總的來說，專利政策融入產業經濟發展的環境前提包括“重量輕質”思維誤區的轉變、產業差異性訴求的把握、專利增值運用意識的培養等。

（二）協同組織機制的構建

就當前我國各個地區落實專利政策融入產業經濟發展的路徑來看，更多政策的提出對于“單軍作戰”更為強調，未針對跨系統協同聯動提出有效的政策[2]。在這樣的情況下，專利對產業經濟的支撐性作用并未得到最大程度的發揮，阻礙了專利政策對產業經濟發展推動效果的提升。為了消除這一問題，筆者認為，應當構建起協同組織機制。在這一過程中，要重點加強專利政策相關主體之間的跨系統聯動，包括人才辦、經信委、知識產權局與發改委、財政廳等產業經濟管理部門。應當切實了解當地產業、企業等對于知識產權信息利用、專利創造與運用方面的個性化訴求，完成針對性專利政策、措施的設置，確保專利工作切實的融入產業部門的工作計劃、相關政策以及工作中。

現階段，專利政策縱向鏈條銜接性缺失也是專利政策融入產業經濟發展工作中存在的重要問題。針對這一問題，筆者認為，應積極促成省、市、區（縣）中的各級知識產權部門聯合制定出相關行動計劃，推動“宏觀規劃-實施建議-工作方案”縱向政策鏈條的形成與落實。同時，要在政策實施的過程中，落實宏觀引導、中觀激勵以及微觀協調這三個不同層次的協同保障。

（三）推動鏈式政策路徑的升級

對于專利政策融入產業經濟發展來說，其路徑集成效能的增強是一項系統性較高的工程，旨在對融入路徑中各種制約與離散進行緩解。為了實現這一目標，筆者認為，相關政府部門應當整理與整合當地的知識產權資源，對知識產權資源、創新資源、產業基礎之間耦合關系、配合度等進行理清與規劃，促使專利信息開發與利用、專利資產運營等相關政策由“點式”的政策路徑轉化為“鏈式”的政策路徑。

在這一過程中，可以重點借鑒國內其他區域在專利政策制定方面的先進經驗。例如，在我國廣東省，制定專利政策的思路主要體現出了專利政策、創新政策與產業發展政策之間的融合;金融鏈與服務鏈政策節點與措施的匹配。實現上述思路的具體措施如下：第一，設置高價值的專利培訓、企業知識產權能力增強的結點，落實專利資金獎勵、知識產權標準化管理、以及依托于知識產權托管的創新鏈路徑，同時制定知識產權推行計劃;第二，設置知識產權運營交易的結點，對無形資產價值評估、專利質押融資、保險信托、重點產業知識產權運營基金等手段進行匹配，促使金融鏈路徑的形成;第三，設置知識產權服務集聚區建設以及知識產權服務能力提升的結點，對法務咨詢、策劃援助、市場情報分析服務、資本化運作金融援助等措施進行匹配，促使服務鏈路徑的形成;第四，設置戰略新興產業知識產權集群管理、專利導航產業發展、產業差異化訴求對接等結點，推動服務鏈、金融鏈、產業鏈以及創新鏈的聯動，促使專利政策融入產業發揮經濟發展路徑整體發揮出最大化的效能。

（四）重點推動專利政策工程

1.產業高質量專利培育工程

在推動專利政策融入產業經濟發展的過程中，要重點發揮出專利對我國創新產業經濟增長方面的驅動性作用。其中，推動產業高質量專利培育工程就是一個重要環節。在這一過程中，需要將優化專利結構設定為主要目標，結合研發投入的增加、產學研近創新體系的構建等方式，為工程提供資源方面的支持，促使高質量專利創造的政策路徑的有效形成。

2.專利執法保護護航工程

在推動專利執法保護護航工程的環節中，需要將優質專利保護氛圍的營造設定為主要目標，并設定與專利維權保護相匹配的融入結點，結合制售假冒偽劣產品、侵犯專利等行為的嚴厲打擊以及專利執法與審判體系的完善政策，促使具有行政、司法雙重保護的專利政策路徑形成。

3.專利導航產業發展工程

在推動專利導航產業發展工程的環節中，需要將產業專利布局的構建設定為主要目標，并設定能夠匹配專利信息的政策融入結點，促進專利導航產業的更好發展，使得產業內的專利聚集、組合，最終形成相應的政策路徑。

4.專利服務業培訓工程

在推動專利服務業培訓工程的環節中，需要將具有完善功能的專利服務集聚區建設、專利服務業結構的完善設定為主要目標[3]。在這一過程中，需要設定與專利綜合服務相匹配的政策融入結點，形成專業化、規模化以及品牌化的扶持手段。筆者認為，此時，應當積極開展信息利用、產權交易、支持服務拓展戰略策劃等業務，促使專利服務業培訓工程更好發展。

（五）落實融入措施的保障機制

對于專利政策融入產業經濟發展的路徑來說，其路徑效能主要來源于戰略層融入結點與運作層保護機制的配合與配置。換言之，相關政府部門需要在完成政策融入結點配置的條件下，完成相對應資源以及手段的設置。斯蒂格利茨指出，政府承擔著分配資源、維度穩定以及保證、提升公共產品供給的責任;柯武鋼等人強調，政府主要利用收入再分配完成資金支持以及公共平臺的建設。由此能夠得出，在專利政策融入產業經濟發展的路徑中，利用建設服務平臺、配置資金資源、制定扶持性政策、防范監管等手段，政府相關部門能夠完成政策融入結點與融入手段的有機結合，確保存在于政策路徑上的各個融入結點作用效果能夠依順序傳遞，并實現最終融入效果。

四結語

綜上所述，將專利政策融入產業經濟發展極為重要，討論其實現路徑也有著較高的現實價值。通過充分了解與掌握融入的環境前提、協同組織機制的構建、推動鏈式政策路徑的升級、重點推動專利政策工程、落實融入措施的保障機制，提升了專利政策對產業經濟發展的促進程度，增強了產業的競爭力以及對市場的控制力，推動了產業經濟的長效增長。

參考文獻：

[1]亢一萍.專利政策融入產業經濟發展的分析與研究[J].經貿實踐，2018（05）：151.

[2]施學哲，楊晨，蔡蕓.專利政策融入產業經濟發展路徑分析：來自江蘇專利政策的實證研究[J].科技進步與對策，2018，35（02）：129-133.

[3]楊晨，王杰玉，蔡蕓.專利政策融入產業經濟發展的路徑機理[J].中國科技論壇，2015（07）：82-87.