我國備戰北京冬殘奧會發展策略研究

莊茂花,李 波

（1.哈爾濱體育學院 體育教育系，黑龍江 哈爾濱 1500082；2.哈爾濱體育學院，黑龍江 哈爾濱 150008）

隨著北京2022年冬季殘奧會的申辦成功，我國殘疾人冰雪運動又迎來了一次快速發展的契機。但與殘疾人夏季項目發展狀況相比，我國殘疾人冬季運動發展卻較為落后。這一方面體現為，與夏季殘奧會我國數百人的參賽隊伍相比，我國在冬季殘奧會的參賽人數僅有十余人；另一方面表現為，與我國殘疾人運動員在夏季殘奧會上奪取近百枚獎牌相比，在冬季殘奧會上所取得的獎牌突破還較為有限［1］。此外，從我國殘疾人夏季運動和冬季運動的參與人數來看，夏季殘疾人項目數百萬的殘疾人體育人口，要遠遠高于僅十余萬人的殘疾人冬季運動體育人口。我國殘疾人冰雪運動非均衡發展，不僅制約了我國2022年北京冬季殘奧會的舉辦，同時也極大地影響了我國參加2022年北京冬季殘奧會。因此，促進我國殘疾人冰雪運動的發展，切實保障殘疾人冰雪運動權益，讓殘疾人享受到冰雪運動的樂趣，確保我國成功參賽北京冬季殘奧會［2］；就必須對我國備戰北京冬季殘奧會展開系統的分析，并針對我國殘疾人冰雪運動發展的特點和目標確立相應對策，為我國殘疾人冰雪運動的發展提供參考。

1 冬季殘奧會發展特征

冬季殘奧會作為專門為殘疾人舉辦的冬季運動盛會，雖然舉辦之初是為促使在第二次世界大戰中許多受傷的士兵和普通人重新參加滑雪活動，但隨著社會的發展，冬季殘奧會的舉辦不僅是為促進殘疾人參加冰雪運動，還在于保障殘疾人的體育權益，讓殘疾人更好地享有與健全人同等的體育權利和幸福感［3］。因此，自1976年在瑞典恩舍爾茲維克舉辦第一屆冬季殘奧會以來，每一屆參加冬季殘奧會的國家、地區和運動員數量都在不斷增加，冬季殘奧會的影響力也在不斷擴展［4］，成為目前最能展現殘疾人體育精神和冰雪運動水平的冬季運動盛會。

1.1 影響力逐漸擴大

冬季殘奧會之所以能成為最能代表殘疾人冰雪運動水平、影響力最大的殘疾人冰雪的盛會，不僅在于它屬于奧林匹克運動會的一種，還在于殘疾人冰雪運動項目的設置、殘疾人冰雪運動文化的內涵和科技的不斷發展［5］。首先，冬季殘奧會作為奧林匹克運動會的一種，能夠促進殘疾人的生理、心理和社會道德全面發展，加強各國殘疾人之間的相互溝通了解，實現殘疾人與健全人享有同等體育權益的理念；其次，奧林匹克運動會品牌巨大的影響力，不僅使殘疾人冰雪運動理念深入人心，也使得所有的殘疾人運動員以參加其為終身的榮譽；第三，為滿足殘疾人日益增長的對冰雪運動的需求，冬季殘奧會在借鑒冬奧會的基礎上不斷增加項目種類、優化項目設置，使得冬季殘奧會成為殘疾人冰雪運動項目最全、最適合殘疾人參與的綜合性運動會；第四，殘疾人從事冰雪運動本就是一種生命尊嚴的展現，而殘疾人在冰雪運動中勇于挑戰、頑強拼搏的體育行為和體育精神，更是向社會各界詮釋了殘疾人存在的價值和意義。由此，吸引了更多的殘疾人參與其中；第五，在殘疾人冰雪運動開展之初，受冰雪運動場地、器材的影響很多殘疾人無法參與其中，但隨著科技的不斷進步，先進的假肢、量身定做的器材、專門設計的場地，不僅讓不同類型的殘疾人參加冰雪運動成為現實，而且還極大地提高了運動水平，讓殘疾人真正享受到了冰雪運動的樂趣。

1.2 競技運動水平越來越高

殘疾人參加冰雪運動時，雖然參與者的身體使其運動過程受到一定的限制，但比賽的激烈程度卻絲毫不遜于健全人的比賽，并隨著訓練的專業化、科學化發展和資源的有效保障，使其朝著競技運動水平越來越高、對抗越來越激烈的方向發展。首先，從殘疾人冰雪運動員訓練的專業化發展來看。雖然大多數的殘疾人冰雪運動員都是業余選手，但從近幾屆殘疾人冬季奧運會的成績和比賽表現來看，一大批世界紀錄相繼被打破和殘疾人運動員在運動中所表現出來的高超的運動技術、優美的動作表現，表明殘疾人冰雪運動員的訓練已呈專業化的發展趨勢［6］。一方面，殘疾人冰雪運動員的訓練是一種斷續化、業余形式的訓練，但越來越多的職業冰雪運動教練員對殘疾人冰雪運動員進行著訓練指導，使得殘疾人冰雪運動員的技術水平得到了極大的提升；另一方面，越來越多的國家組建了殘疾人冰雪運動國家隊，并聘請了高水平的冰雪運動教練員對殘疾人冰雪運動員進行系統化、長期化的訓練。這種專業化的指導和系統化、長期化的訓練，不僅使殘疾人冰雪運動員的技術水平得到了較快的提升，同時也促進了殘疾人冰雪競技運動整體實力的增長。其次，從殘疾人冰雪運動員訓練的科學化發展來看。在殘疾人冰雪運動發展的初期，由于殘疾人冰雪運動尚不為社會所重視，且體育界對殘疾人冰雪運動還缺乏科學的認知，使得殘疾人冰雪運動訓練要么按照健全人的方式進行，要么按照運動體驗和比賽經驗而開展，這種對殘疾人冰雪運動規律缺乏認知的訓練行為，不僅極大地制約了殘疾人冰雪競技運動水平的提升，也制約了殘疾人冰雪運動的發展。但近年來，隨著有氧訓練理論、核心訓練理論、生物力學分析、生理生化指標檢測等新型訓練理論、方法和手段，對殘疾人冰雪運動的解析和在殘疾人冰雪運動訓練中的應用，為殘疾人冰雪競技運動水平的提升奠定了基礎。第三，從殘疾人冰雪運動資源的保障發展來看。雖然在殘疾人冰雪運動發展的初期，存在著殘疾人和健全人在冰雪運動資源分配上的非均衡發展局面，但從加拿大、美國、德國等殘疾人冰雪運動強國的開展狀況來看，這些國家不僅專門在冰雪運動場所為殘疾人開辟了一定的場地空間和時間，供殘疾人進行冰雪運動訓練；同時，還以國家補助的形式給冰雪運動場所一定經費上的補助，彌補冰雪運動場所在經營上的損失，由此為殘疾人提供了穩定而持續的冰雪運動資源，確保了殘疾人冰雪運動訓練的連續性和可持續發展。

1.3 各國政府重視程度加強,參賽國家與地區增多

冬季殘奧會作為殘疾人的冰雪運動盛會，雖然在發展初期因多種原因參賽人員的數量較為有限，但在進入新千年后，隨著殘疾人冰雪運動器材、場地、設施等日漸完善，殘疾人冰雪運動項目的設置日趨合理，使得更多的殘疾人能夠從事殘疾人冰雪運動，這不僅促進了殘疾人冰雪運動的發展，同時也使得冬季殘奧會的參賽人數越來越多。如，從近5屆冬季殘奧會的參賽人數來看（表1），從2002年美國鹽湖城的第8屆冬季殘奧會共有36個國家與地區約450名運動員參賽，到2018年韓國平昌第12屆冬季殘奧會共有49個國家和地區的約570名運動員參賽，參賽國家呈現逐步增加的趨勢。這種參賽國家與地區數量快速增長的發展趨勢，不僅讓冬季殘奧會的舉辦規模越來越大，而且也讓殘疾人冰雪運動越來越為各國所關注。從2018年韓國平昌冬季殘奧會參賽人員的構成來看，共有630名教練員、醫務人員、技術人員、翻譯人員、官員等參與比賽，不僅包含了運動員、教練員還包含了各國代表團的相關官員。而各國官員的參賽，既表明了各國對殘疾人冰雪運動的重視，還體現了各國對冬季殘奧會影響力的認可。通過積極參加冬季殘奧會，既可以促進本國殘疾人冰雪運動的發展，同時也成為提高國家影響力的重要方式。

表1 近5屆冬季殘奧會相關數據統計Table 1 Statistics related to the 5th Winter Paralympics

2 影響我國備戰北京冬季殘奧會的因素

2.1 有利因素

2.1.1 參賽范圍增大，殘疾人冰雪人口增加，基礎設施日趨完善

首先，我國殘疾人冰雪運動近年來發展較快。我國殘疾人冰雪運動的發展，雖然同美國、加拿大、俄羅斯、德國等相比起步較晚，但近年來卻形成了較快的發展趨勢。如，2002年我國首次參加在美國舉行的第8屆鹽湖城冬季殘奧會時，僅有6名運動員參加了2個大項8個小項的比賽，其最好成績為韓麗霞獲得的10 km越野滑雪比賽的第六名；但在2018年平昌冬季殘奧會上，我國則派出了以26名運動員為基礎的代表隊，參加了越野滑雪、高山滑雪、冬季兩項、單板滑雪、冰壺等5個大項30個小項的比賽［7］。我國殘疾人冰雪運動代表隊就其參賽人數和參賽項目來看，已經明顯高于德國、瑞典、烏克蘭等傳統冰雪運動強國，已經成為殘疾人冰雪運動領域內的重要國家。其次，我國開展殘疾人冰雪運動地域較多。我國本就有著豐富的冰雪運動資源，而且近年來隨著我國經濟水平的不斷提升，不僅北方地域建設了大批的冰雪運動場所，不斷滿足人們的冰雪運動需求；而且南方地域也建設了以室內冰場、雪場為特點的冰雪運動場所。這些不同類型、豐富多樣的冰雪運動場所為我國殘疾人冰雪運動的開展奠定了基礎，使得殘疾人也能夠像健全人一樣參與到冰雪運動中來，在享受冰雪運動樂趣的同時，不斷增加殘疾人冰雪運動人口。第三，我國有著龐大的殘疾人群體。我國作為一個有著14億人口的大國，其殘疾人群體也相當龐大，有著近8 000萬的殘疾人。而殘疾人冰雪運動作為殘疾人體育的重要組成部分，近年來也越來越得到殘疾人的青睞，并積極地參與到冰雪運動中來，使得我國殘疾人冰雪運動人口由2002年的十余人到如今的近十萬人［8］，為我國殘疾人冰雪運動的發展奠定了堅實的群眾基礎。

2.1.2 北京主場機遇，契合殘疾人冰雪運動擴大化的發展趨勢

首先，我國2022年北京冬季殘奧會申辦成功。我國冬季殘奧會的申辦成功，使得我國為成功舉辦冬季殘奧會，必須開展一系列的殘疾人冰雪運動建設。如，建設專門用于比賽的殘疾人冰雪運動場館、培養專門的殘疾人冰雪運動裁判、培訓殘疾人冰雪運動管理人員、組建不同項目的殘疾人冰雪運動隊伍等。這些作為殘疾人冰雪運動體系中的重要組成部分，其不斷的建設和強化發展必然會促進我國冰雪運動整體水平的提升。因此，北京2022年冬季殘奧會的舉辦，為我國殘疾人冰雪運動的發展提供了最有利的機遇。其次，我國社會對殘疾人冰雪運動的認可。隨著我國社會的快速發展和文明水平的不斷提升，我國社會不同階層對殘疾人參加冰雪運動有了較明確的認知。社會大眾不再對殘疾人冰雪運動感到疑慮和不解，而是充分認識到殘疾人參加冰雪運動所具有的，促進殘疾人身心健康發展、獲得與健全人同等運動權益的重要性，在殘疾人參加冰雪運動方面給予了更多的支持，使得我國殘疾人冰雪運動得到了較快的發展［9］。第三，世界范圍內殘疾人冰雪運動獲得快速發展。當前，殘疾人冰雪運動已經越來越為世界各國所重視，不僅出臺了一系列政策扶持殘疾人冰雪運動的發展，還積極派隊參加冬季殘奧會。如，2002年美國鹽湖城冬季殘奧會還僅有36個國家和地區參賽，2006年意大利都靈冬季殘奧會發展到39個國家和地區參賽，但到了2018年平昌冬季殘奧會時，參加的國家和地區達到了49個。這種世界殘疾人冰雪運動擴大化的發展趨勢，也在一定程度上推動了我國殘疾人冰雪運動的發展。

2.2 不利因素

2.2.1 殘疾人冰雪運動人口轉換為運動員的機制缺乏，運動員參賽經驗少，競技水平不高

首先，我國參賽經驗少。雖然我國有著連續參加近5屆冬季殘奧會的經歷，但我國殘疾人運動員的參賽經驗卻并不高。這一方面源于，在我國冬季殘奧會的參賽項目中，除越野滑雪具備連續地參賽經歷外，其余參賽項目要么連續參賽經歷較短、要么屬于首次參賽、要么屬于斷續參賽，使得我國殘疾人參加冬季殘奧會的經驗較為有限；另一方面在于，我國雖然成立了殘疾人冰壺隊、殘疾人越野滑雪隊等不同的殘疾人冰雪運動國字號隊伍，但這些隊伍并不是常備訓練隊伍，而是在有重大殘疾人冰雪運動比賽時才成立的隊伍。這些平常分散于各省市隊伍的殘疾人運動員，受多種因素的影響平時很難代表國家參加世界級別的殘疾人冰雪運動賽事，因此我國殘疾人冰雪運動員與美國、加拿大、德國等冰雪運動強國的參賽運動員相比，其參賽經驗明顯不足［10］。其次，我國殘疾人冰雪競技運動水平不高。近年來，雖然我國殘疾人冰雪運動發展較快，但與加拿大、美國等 冰雪運動強國相比，我國殘疾人冰雪運動的競技水平還不高。這一方面源于，我國對殘疾人冰雪運動的特征和規律還缺乏系統的認知，導致科學化訓練水平不高；另一方面我國冰雪運動器材生產企業和冰雪運動場所，還不能為我國殘疾人冰雪運動員提供質優價廉的殘疾人冰雪運動器材和更多的專屬運動時空，導致我國殘疾人冰雪運動還只有少數人才有機會參與，由此制約了我國殘疾人冰雪運動的開展。第三，我國殘疾人冰雪競技運動后備人才不足。雖然我國有著8 000萬的殘疾人，但從事冰雪運動專業化訓練的殘疾人卻不足萬人。這與加拿大、德國、美國等近百萬的殘疾人冰雪運動群體相比，我國殘疾人冰雪運動人才的匱乏，不僅導致我國在殘疾人冰雪運動員在人才選拔上的局限性，而且造成我國殘疾人冰雪運動發展缺乏連續性和人才培養上的斷檔［11］。如，高山滑雪就因為人才的匱乏導致沒能連續地參加冬季殘奧會。

2.2.2 發展扶持資金缺乏長效機制，各方面人才儲備不足

隨著我國社會從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我國體育系統原有的舉國體制也開始逐步向市場化發展過渡。在我國體育市場化發展的過程中，群眾基礎開展較好、影響力較大的體育項目，如足球、籃球、排球、乒乓球等項目，不僅開創了以聯賽為特征的商業化發展模式，而且獲得了較好的經濟效益，助力了我國經濟的發展。但殘疾人冰雪運動還屬于小眾運動，且處于發展的起步階段，不僅沒有形成一定的比賽規模、產生經濟效益，而且還需要國家相關部門給予資金上的扶持，才能確保其有效發展。因此，其發展前景受到一定的制約。其次，殘疾人冰雪運動人才不足。殘疾人冰雪運動人才不僅限于運動員，還包括殘疾人冰雪運動管理人員、殘疾人冰雪運動社會體育指導員、殘疾人冰雪運動教練員、殘疾人冰雪運動裁判員等。如，我國殘疾人冰雪運動社會體育指導員不足千人，但市場對此需求卻達到上萬人；由此，不僅造成我國殘疾人冰雪運動的開展受到制約，也導致群眾性殘疾人冰雪運動往往無法開展，其直接威脅到了我國殘疾人冰雪運動的可持續發展［12］。當前我國殘疾人冰雪運動發展中不同類型人才的匱乏，不僅使我國在冬季殘奧會籌辦過程中舉步維艱，而且也制約了我國殘疾人冰雪運動群眾性活動的開展。

3 我國備戰北京冬季殘奧會的對策

3.1 堅持舉國體制

雖然我國體育事業已經隨社會開始了轉型發展，但我國要實現北京冬季殘奧會的參賽成功就必須堅持舉國體制。首先，舉國體制能為我國備戰北京冬季殘奧會提供資源基礎。當前，殘疾人冰雪運動在場地、器材等方面的支出，仍是一般殘疾人較難承受的。如果缺乏國家的支持，單憑市場化和殘疾人個人的力量，不僅難以推動殘疾人冰雪運動的發展，還極易導致殘疾人冰雪運動的消亡。因此，堅持殘疾人冰雪運動發展舉國體制，不僅能有效保障殘疾人開展冰雪運動所需的物質資源，還能有效帶動殘疾人冰雪運動的社會化推廣和普及。其次，舉國體制能為殘疾人冰雪運動員訓練提供物質保障。殘疾人冰雪運動員要想不斷提高運動水平，就需要進行系統的運動技能訓練。但這種專業化的訓練要求殘疾人運動員必須全身心的投入，也就導致殘疾人沒有時間再從事其他的工作。如果缺乏一定的物質保障，就會對殘疾人冰雪運動員的社會生存產生影響。因此，為殘疾人冰雪運動員提供必要的物質保障，不僅能使殘疾人運動員安心訓練，還有利于殘疾人冰雪運動水平的快速提升。第三，舉國體制能確保殘疾人冰雪運動的高速發展。縱觀國外殘疾人冰雪運動的發展特征，其實現發展壯大都離不開國家的支持。美國、加拿大、德國等殘疾人冰雪運動強國，在殘疾人冰雪運動的發展中均采取了國家政策扶持、行業協會具體管理、社會機構參與的方式，保障了殘疾人冰雪運動的發展。這雖然與當前我國的舉國體制有所不同，但其國家的主導作用卻毋庸置疑。因此，要實現我國殘疾人冰雪競技運動水平的快速提升，在北京冬季殘奧會上取得進一步的突破，就必須要以舉國體制為基礎。

3.2 完善政策法規、建立健全發展機制

習近平總書記在張家口視察時曾提出 “辦賽精彩，參賽也要出彩”的冬奧目標，號召廣大運動員、教練員及體育工作者要努力拼搏、艱苦奮斗，把辦好2022年北京冬季奧運會作為一項重要的政治任務來完成好［13］。這主要源于殘疾人冰雪運動不單單是北京冬季殘奧會的組成部分，也是我國“全民健身計劃”的組成部分，還是國家人權保障及體育事業的重要組成部分。要想實現中華民族偉大復興，實現中國夢，使我國社會精神文明走上新臺階，我們就要根據我國的基本國情、殘疾人冰雪運動發展的整體特點及世界殘疾人冰雪運動的發展趨勢，制定出適合我國殘疾人冰雪運動科學、健康及可持續發展的發展策略。首先，完善殘疾人冰雪運動政策法規。政策法規是殘疾人冰雪運動開展的基礎，是保障殘疾人冰雪運動權益的基石。當前，雖然我國已經制定了諸如《體育法》《無障礙設施建設和管理條例》等保障殘疾人從事冰雪運動的法律法規，但與較快發展的殘疾人冰雪運動相比，現有的法律法規還不能有效的保障殘疾人冰雪運動權益［14］。因此，針對我國當前殘疾人冰雪運動發展中的問題，制定更為明確的殘疾人冰雪運動法律法規，將更有助殘疾人冰雪運動的發展。其次，建立健全發展機制。殘疾人冰雪運動因其特殊性，所以在發展中與健全人有所不同。如，多數殘疾人因行動不便，參加冰雪運動受到一定的制約；殘疾人冰雪運動后備人才的選拔與培養還僅限于有一定運動基礎的殘疾人，此外殘疾人冰雪運動尚不普及也阻礙了殘疾人冰雪運動的發展。因此，要提升我國殘疾人冰雪運動的發展水平，實現北京冬季殘奧會的成功參賽就必須建立健全發展機制，在殘疾人冰雪運動人才選拔、培養、訓練環境、運動器材等方面建立更有效的方法、手段和途徑，以此將殘疾人冰雪運動的發展落在實處。

3.3 深化科學訓練、提高殘疾人冰雪運動水平

首先，提高對殘疾人冰雪運動項目特點和規律的認知。殘疾人冰雪運動與健全人冰雪運動相比在運動規則、運動方式、制勝特點和體能要求上截然不同，不能盲目地將健全人冰雪運動的訓練方法與手段運用到殘疾人冰雪運動員的訓練之中，這不僅不符合殘疾人冰雪運動訓練的需求，同時也不利于殘疾人冰雪運動競技水平的提升。這就要求我國的體育工作者，運用當今先進的科技手段，如，眼動儀、生物力學分析系統、足底壓力傳感系統、肌電分析儀等對殘疾人冰雪運動項目的運動特點和規律進行深入的分析，以此了解和掌握殘疾人冰雪運動不同項目的制勝規律。其次，積極借鑒國內外先進的訓練經驗。一方面，我國應積極借鑒已有健全人冰雪運動訓練的成功經驗。雖然健全人冰雪運動的開展和殘疾人有所不同，但在諸如冰壺、冬季兩項等相同項目間還是有成功的經驗可以借鑒的。如，我國輪椅冰壺運動競技水平的快速提升，實現在平昌冬季殘奧會上金牌零的突破，就是在訓練中借鑒了健全人冰壺運動的訓練方法與手段。另一方面，我國應積極借鑒國外殘疾人冰雪運動強國的先進訓練經驗。國外殘疾人冰雪運動強國不僅殘疾人冰雪運動項目開展較早，而且近年來隨著科學技術水平的不斷提升，對不同殘疾人冰雪運動項目有了更深層次的認知。因此，通過借鑒國外冰雪運動強國的先進訓練經驗，不僅可以優化和改進我國殘疾人冰雪運動訓練的方法和手段，還可以在較短的時間內提高我國殘疾人冰雪運動的訓練水平。

3.4 強化殘疾人冰雪運動人才的培養

殘疾人冰雪競技運動的發展，人才是關鍵。自北京2022年申辦冬季殘奧會成功的那一刻起，我國殘疾人冰雪競技運動發展的最大問題就是人才的問題，這不僅包括了運動人才還包括管理、服務、教練和裁判等人才。這些人才的匱乏不僅制約了我國殘疾人冰雪競技運動水平的提升，更阻礙了我國殘疾人冰雪體育事業的發展。因此，我國殘疾人冰雪運動的發展必須強化人才的選拔與培養。首先，在競技運動人才方面。我國不僅要繼續堅持“跨界跨項”選材的已有策略，同時還要積極從青少年殘疾人中選拔人才進行系統化、連續性的培養。因為，現有的體育科學研究表明［15］，在青少年時期進行系統化訓練的運動員，在成年后所具有的運動水平要明顯優于青少年時期未進行系統化訓練的運動員。因此，積極地開展青少年殘疾人冰雪運動員的訓練將有助于我國殘疾人冰雪運動水平的提升。其次，在管理、服務人才方面。我國應積極引導其他行業中優秀的管理和服務人員加入到殘疾人冰雪運動的管理和服務中，加強冰雪場地的建設和管理［16］，滿足當前我國殘疾人冰雪運動管理和服務人員的匱乏；我國還應建立一整套殘疾人冰雪運動管理和服務人員的培訓體系，通過培養專業化的管理和服務人員，從而更好地滿足殘疾人冰雪運動發展對管理和服務人員的需求。第三，在教練員、后備人才和裁判員培養方面。可選拔具備潛質的青年教練員到殘疾人冰雪運動強國進行學習和觀摩，以提高其執教水平［17-19］；可在高校體育教師或中小學體育教師中選拔出適合的人選進行系統培訓，以此彌補我國殘疾人冰雪運動裁判不足的問題；在高校或中學選拔冰雪項目的后備人才。

4 結語

隨著2022年冬季殘奧會落地中國北京，我國殘疾人冰雪運動事業發展將迎來一個高速發展的黃金時期。如果我國殘疾人冰雪運動的建設和發展還僅僅是從辦好冬季殘奧會這一狹隘的視角出發，不僅難以有效助力我國冬季殘奧會的舉辦，同時也會制約我國殘疾人冰雪運動的發展。因此，立足現有問題，從國家需要、社會需要和殘疾人需要出發緊跟世界發展趨勢，不斷完善我國殘疾人冰雪運動發展中存在的問題，才能真正實現我國殘疾人冰雪運動的發展，確保殘疾人冰雪體育權益，讓我國成為殘疾人冰雪運動強國。