凝聚的心力 復興的征程 西藏自治區工商聯五年工作紀實

西藏自治區工信廳、工商聯、國家開發銀行西藏分行舉行推進非公有制經濟跨越式發展合作簽約儀式

2012年至2017年，注定將成為西藏非公有制經濟發展史上不平凡的五年。全區非公經濟市場主體達到18.32萬戶，比2011年增長64%；注冊資本（金）達到4931.27億元，是2011年的15倍；從業人員達到109萬人，是2011年的2.2倍；非公經濟實現生產總值444.43億元，占全區生產總值的43.3%；完成固定資產投資264.57億元。

一組組數字，折射出西藏非公經濟五年的發展歷程。這五年里，非公經濟成為西藏經濟發展的重要支撐、財政稅收的重要來源、擴大就業的主要渠道、招商引資的主要領域，為西藏改革發展穩定大局發揮了重要作用。

這是西藏非公經濟不斷轉型升級化蛹成蝶的五年，也是西藏自治區工商聯擔當歷史使命，服務“兩個健康”，為西藏長治久安和長遠發展不斷做出貢獻的五年。

政策活水激蕩非公經濟一池春水

2011年9月，西藏加強和改進新時期工商聯工作暨推進非公有制經濟跨越式發展會議召開。會議提出要努力掀起一輪非公有制經濟大發展、快發展的熱潮，出臺了《關于加強和改進新時期工商聯工作的實施意見》《關于推進非公經濟跨越式發展的意見》和《西藏自治區非公經濟中長期（2011—2020）發展指導性規劃綱要》，對非公有制經濟提出了“五放、六支持”的鼓勵措施。

正是這第一次非公發展大會，仿佛一場浩蕩東風，激蕩著一池春水，開啟了西藏非公經濟適應經濟新常態，推進供給側結構性改革，實現跨越發展的五年，把自治區工商聯推上了服務非公經濟發展的新的征程。

我們為民營企業做什么？

經濟新常態下，民營企業家更需要一個能安心創業創新的發展環境。

工商聯積極推動非公經濟發展環境優化，建立了民企與黨政部門聯系直通車機制，國稅、工商、人社、統計和工商聯五方聯系機制，人社廳、總工會和工商聯和諧勞動關系協調聯動機制等，非公經濟人士表達訴求有了縱橫貫通的高速公路網。

資金短缺、融資困難，是民營企業特別是中小微企業在經濟新常態下最現實的難題之一。自治區工商聯積極搭建銀企對接平臺，得到了銀行、中小微企業的積極響應。自治區工商聯先后與國家開發銀行、民生銀行、西藏銀行等多家銀行簽訂了助推非公有制經濟發展的戰略合作協議，不定期組織召開銀企座談會、見面會，銀企雙方建立了順暢的交流機制，加深了相互理解、相互信任。

自治區工商聯協調推動建立了自治區非公有制經濟發展扶持資金。幾年來落實自治區扶持項目99個、資金1.73億元，各地市落實資金3100余萬元，收到了較好效果。

引進來與走出去

2013年8月，正是西藏一年中氣候最適宜的時節，在全國工商聯鼎力支持下，在自治區工商聯協調下，“中國光彩事業西藏行活動”在拉薩舉行。300余家民營企業、600多位企業界嘉賓，正式簽約項目133個、資金2400余億元、捐贈善款6900萬元。

五年來，自治區工商聯系統招商簽約資金超3000億元，簽約項目涵蓋全區各大支柱產業，對全區經濟結構調整和產業升級，發揮了積極作用。

走出國境、邁向廣闊的國際市場才是真正的走出去。自治區工商聯積極開展民間經濟外交，與印度中國經濟文化促進會、尼泊爾中華總商會等外國友好社團組織簽訂戰略合作協議，組織企業家赴尼泊爾、印度、美國、德國、法國、日本、韓國、新加坡、南非、新西蘭、澳大利亞等國開展商務考察。在自治區工商聯的推動下，已有多家西藏本土企業走出國門開展援外項目、進行國際貿易，在國際競爭中櫛風沐雨、發展壯大。

精準扶貧，非公經濟人士在行動

2016年8月8日，西藏自治區“百企幫百村”精準扶貧行動電視電話會議召開。自治區工商聯確定了300個重點貧困村作為民營企業精準扶貧對象，各地市工商聯迅速行動。

據不完全統計，通過組織企業產業扶貧、就業扶貧、商貿扶貧、智力扶貧、公益扶貧等形式，截至2016年年底，全區參與“百企幫百村”精準扶貧行動的455家民營企業已累計投入1.16億元，結對幫扶貧困村155個，帶動貧困戶8833戶、貧困人口39302人。全區民營企業公益捐贈款物1000多萬元。自治區工商聯組織民營企業參加扶貧日晚會，37家民營企業現場捐助1000余萬元。全區民營企業解決貧困群眾就業達15萬人。公益扶貧解決了貧困群眾的燃眉之急，樹立了非公經濟人士樂善好施的形象。

樹理想信念的常青樹

自2013年5月，中央統戰部、全國工商聯全面啟動非公經濟人士理想信念教育實踐活動以來，自治區工商聯自覺把強化理想信念作為引導非公經濟人士健康成長的重要任務和重要抓手。

自治區工商聯組織非公經濟人士深入學習習近平總書記系列重要講話精神，開展“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育，圍繞“團結穩定是福、分裂動亂是禍”展開思想辨析。自治區工商聯以“信念·信任·信心·信譽”為主題，先后開展了三屆文藝匯演，以喜聞樂見的形式進行理想信念教育。一大批民營企業形成了自己的企業文化品牌，潤物細無聲地滋養著非公經濟人士的理想信念。

在自治區工商聯組織下，非公經濟人士開展了“抓穩定、促發展，建設美好家園”、“創業不忘子弟兵、成功全靠共產黨”、捐助貧困大學生、慰問“邊民警務站、邊防官兵”、慰問“駐寺干部和愛國僧尼”，慰問鐵路護路工、環衛工人等感恩行動；“4·25”尼泊爾地震發生后，非公經濟人士向日喀則災區捐贈款物1700余萬元；在自治區工商聯兩個定點貧困村落實了同心飲水工程、家用太陽能、奶牛養殖和蔬菜大棚等基礎設施和致富項目43個、資金2000余萬元，產生了良好社會效果，鞏固深化了理想信念教育實踐活動效果。

培育自身建設的沃土

近幾年，自治區非公經濟人士隊伍不斷壯大，建立縣級工商聯的呼聲越來越高。自治區工商聯主要領導帶隊深入各縣（區）調研，推動建立縣級工商聯，得到了各地市黨委政府高度重視和有力支持。

“我們縣級工商聯建設起步雖然晚，但標準不能低。”區工商聯主要領導在觀摩現場反復強調，自治區工商聯按照“一個設立，五個有”的標準，積極推進縣級工商聯建設，協調落實編制、經費、辦公場所，鼓勵具備條件的爭當“五好”縣級工商聯，全區縣級工商聯建設水平得到不斷提升。先后有18家縣級工商聯被評為全國“五好”縣級工商聯。

自2010年自治區總商會成立以來，自治區工商聯所屬商會目前已達34家，形成了異地商會、行業商會競相發展、相互補充的格局。自治區工商聯既注重加強指導、引導和服務，開展會長、秘書長培訓，制定商會考核辦法，開展“四好”商會建設，所屬商會建設不斷躍上新臺階，在西藏經濟社會發展中發揮了越來越重要的作用。

隨著會員數量的不斷擴大，會員結構也不斷在優化。截至2016年年底，全區工商聯會員5459家，相比2011年年底增加2520家，增長85.7%，自治區工商聯的凝聚力、影響力、執行力有了明顯增強。

2012年5月，自治區非公黨工委成立，辦公室設在自治區工商聯，自治區工商聯被賦予了指導非公企業黨建的重要職責。

非公黨工委建立黨建指導員制度，一支300人的黨建指導員隊伍迅速組成，分赴各非公企業實地指導黨建工作。非公黨工委選派黨建指導員指導沒有正式黨員的企業組建群團組織、培養入黨積極分子，先把黨的工作做了起來，為今后建立黨組織不斷創造條件。

截至目前，全區非公經濟組織已建黨組織562個，黨員6618名，黨組織比2012年增加378個，增長2倍多。同時，配合黨建開展群團組織建設，成立了自治區非公企業工會，全區149家會員企業成立了工會組織，擁有會員14097人；全區17家會員企業建立了團組織、45家建立了婦聯組織，黨建帶群團、群團促黨建的良好工作局面正在不斷形成。

2017年6月5日，自治區第二次非公大會在廣大非公經濟人士的熱切期盼中拉開帷幕。102名非公經濟人士被表彰為優秀社會主義建設者，100家非公企業被評為民營企業100強。會議提出的“八大工程”讓廣大非公經濟人士滿懷豪情。這是自治區黨委對非公經濟發展的要求和希望，是對非公經濟人士的信任和重托，是放手讓一切創造財富的源泉充分涌流，廣大非公經濟人士有信心在西藏這片熱土上創造新的輝煌。企業家們將用如椽巨筆在雪域高原上抒寫怎樣的豪情壯志，描繪如何光輝燦爛的非公經濟發展歷史長卷，以更加飽滿的激情、昂揚的斗志迎接非公經濟新一輪的大發展快發展。（作者系西藏自治區黨委統戰部副部長、自治區工商聯黨組書記）