凝聚的心力 復(fù)興的征程 西藏自治區(qū)工商聯(lián)五年工作紀(jì)實(shí)

西藏自治區(qū)工信廳、工商聯(lián)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行西藏分行舉行推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展合作簽約儀式

2012年至2017年，注定將成為西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上不平凡的五年。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到18.32萬(wàn)戶，比2011年增長(zhǎng)64%；注冊(cè)資本（金）達(dá)到4931.27億元，是2011年的15倍；從業(yè)人員達(dá)到109萬(wàn)人，是2011年的2.2倍；非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值444.43億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的43.3%；完成固定資產(chǎn)投資264.57億元。

一組組數(shù)字，折射出西藏非公經(jīng)濟(jì)五年的發(fā)展歷程。這五年里，非公經(jīng)濟(jì)成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政稅收的重要來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道、招商引資的主要領(lǐng)域，為西藏改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

這是西藏非公經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)化蛹成蝶的五年，也是西藏自治區(qū)工商聯(lián)擔(dān)當(dāng)歷史使命，服務(wù)“兩個(gè)健康”，為西藏長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不斷做出貢獻(xiàn)的五年。

政策活水激蕩非公經(jīng)濟(jì)一池春水

2011年9月，西藏加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作暨推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出要努力掀起一輪非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的熱潮，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》和《西藏自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期（2011—2020）發(fā)展指導(dǎo)性規(guī)劃綱要》，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)提出了“五放、六支持”的鼓勵(lì)措施。

正是這第一次非公發(fā)展大會(huì)，仿佛一場(chǎng)浩蕩東風(fēng)，激蕩著一池春水，開(kāi)啟了西藏非公經(jīng)濟(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年，把自治區(qū)工商聯(lián)推上了服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的征程。

我們?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)做什么？

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民營(yíng)企業(yè)家更需要一個(gè)能安心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

工商聯(lián)積極推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，建立了民企與黨政部門(mén)聯(lián)系直通車機(jī)制，國(guó)稅、工商、人社、統(tǒng)計(jì)和工商聯(lián)五方聯(lián)系機(jī)制，人社廳、總工會(huì)和工商聯(lián)和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，非公經(jīng)濟(jì)人士表達(dá)訴求有了縱橫貫通的高速公路網(wǎng)。

資金短缺、融資困難，是民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下最現(xiàn)實(shí)的難題之一。自治區(qū)工商聯(lián)積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，得到了銀行、中小微企業(yè)的積極響應(yīng)。自治區(qū)工商聯(lián)先后與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、民生銀行、西藏銀行等多家銀行簽訂了助推非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，不定期組織召開(kāi)銀企座談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)，銀企雙方建立了順暢的交流機(jī)制，加深了相互理解、相互信任。

自治區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)推動(dòng)建立了自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金。幾年來(lái)落實(shí)自治區(qū)扶持項(xiàng)目99個(gè)、資金1.73億元，各地市落實(shí)資金3100余萬(wàn)元，收到了較好效果。

引進(jìn)來(lái)與走出去

2013年8月，正是西藏一年中氣候最適宜的時(shí)節(jié)，在全國(guó)工商聯(lián)鼎力支持下，在自治區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)下，“中國(guó)光彩事業(yè)西藏行活動(dòng)”在拉薩舉行。300余家民營(yíng)企業(yè)、600多位企業(yè)界嘉賓，正式簽約項(xiàng)目133個(gè)、資金2400余億元、捐贈(zèng)善款6900萬(wàn)元。

五年來(lái)，自治區(qū)工商聯(lián)系統(tǒng)招商簽約資金超3000億元，簽約項(xiàng)目涵蓋全區(qū)各大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮了積極作用。

走出國(guó)境、邁向廣闊的國(guó)際市場(chǎng)才是真正的走出去。自治區(qū)工商聯(lián)積極開(kāi)展民間經(jīng)濟(jì)外交，與印度中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會(huì)、尼泊爾中華總商會(huì)等外國(guó)友好社團(tuán)組織簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織企業(yè)家赴尼泊爾、印度、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、南非、新西蘭、澳大利亞等國(guó)開(kāi)展商務(wù)考察。在自治區(qū)工商聯(lián)的推動(dòng)下，已有多家西藏本土企業(yè)走出國(guó)門(mén)開(kāi)展援外項(xiàng)目、進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中櫛風(fēng)沐雨、發(fā)展壯大。

精準(zhǔn)扶貧，非公經(jīng)濟(jì)人士在行動(dòng)

2016年8月8日，西藏自治區(qū)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)電視電話會(huì)議召開(kāi)。自治區(qū)工商聯(lián)確定了300個(gè)重點(diǎn)貧困村作為民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，各地市工商聯(lián)迅速行動(dòng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)組織企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、智力扶貧、公益扶貧等形式，截至2016年年底，全區(qū)參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的455家民營(yíng)企業(yè)已累計(jì)投入1.16億元，結(jié)對(duì)幫扶貧困村155個(gè)，帶動(dòng)貧困戶8833戶、貧困人口39302人。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)公益捐贈(zèng)款物1000多萬(wàn)元。自治區(qū)工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)參加扶貧日晚會(huì)，37家民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)捐助1000余萬(wàn)元。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)解決貧困群眾就業(yè)達(dá)15萬(wàn)人。公益扶貧解決了貧困群眾的燃眉之急，樹(shù)立了非公經(jīng)濟(jì)人士樂(lè)善好施的形象。

樹(shù)理想信念的常青樹(shù)

自2013年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)全面啟動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，自治區(qū)工商聯(lián)自覺(jué)把強(qiáng)化理想信念作為引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的重要任務(wù)和重要抓手。

自治區(qū)工商聯(lián)組織非公經(jīng)濟(jì)人士深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，開(kāi)展“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”主題教育，圍繞“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”展開(kāi)思想辨析。自治區(qū)工商聯(lián)以“信念·信任·信心·信譽(yù)”為主題，先后開(kāi)展了三屆文藝匯演，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行理想信念教育。一大批民營(yíng)企業(yè)形成了自己的企業(yè)文化品牌，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地滋養(yǎng)著非公經(jīng)濟(jì)人士的理想信念。

在自治區(qū)工商聯(lián)組織下，非公經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展了“抓穩(wěn)定、促發(fā)展，建設(shè)美好家園”、“創(chuàng)業(yè)不忘子弟兵、成功全靠共產(chǎn)黨”、捐助貧困大學(xué)生、慰問(wèn)“邊民警務(wù)站、邊防官兵”、慰問(wèn)“駐寺干部和愛(ài)國(guó)僧尼”，慰問(wèn)鐵路護(hù)路工、環(huán)衛(wèi)工人等感恩行動(dòng)；“4·25”尼泊爾地震發(fā)生后，非公經(jīng)濟(jì)人士向日喀則災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物1700余萬(wàn)元；在自治區(qū)工商聯(lián)兩個(gè)定點(diǎn)貧困村落實(shí)了同心飲水工程、家用太陽(yáng)能、奶牛養(yǎng)殖和蔬菜大棚等基礎(chǔ)設(shè)施和致富項(xiàng)目43個(gè)、資金2000余萬(wàn)元，產(chǎn)生了良好社會(huì)效果，鞏固深化了理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)效果。

培育自身建設(shè)的沃土

近幾年，自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大，建立縣級(jí)工商聯(lián)的呼聲越來(lái)越高。自治區(qū)工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各縣（區(qū)）調(diào)研，推動(dòng)建立縣級(jí)工商聯(lián)，得到了各地市黨委政府高度重視和有力支持。

“我們縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)起步雖然晚，但標(biāo)準(zhǔn)不能低。”區(qū)工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)在觀摩現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，自治區(qū)工商聯(lián)按照“一個(gè)設(shè)立，五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所，鼓勵(lì)具備條件的爭(zhēng)當(dāng)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，全區(qū)縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)水平得到不斷提升。先后有18家縣級(jí)工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。

自2010年自治區(qū)總商會(huì)成立以來(lái)，自治區(qū)工商聯(lián)所屬商會(huì)目前已達(dá)34家，形成了異地商會(huì)、行業(yè)商會(huì)競(jìng)相發(fā)展、相互補(bǔ)充的格局。自治區(qū)工商聯(lián)既注重加強(qiáng)指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，開(kāi)展會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)培訓(xùn)，制定商會(huì)考核辦法，開(kāi)展“四好”商會(huì)建設(shè)，所屬商會(huì)建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階，在西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

隨著會(huì)員數(shù)量的不斷擴(kuò)大，會(huì)員結(jié)構(gòu)也不斷在優(yōu)化。截至2016年年底，全區(qū)工商聯(lián)會(huì)員5459家，相比2011年年底增加2520家，增長(zhǎng)85.7%，自治區(qū)工商聯(lián)的凝聚力、影響力、執(zhí)行力有了明顯增強(qiáng)。

2012年5月，自治區(qū)非公黨工委成立，辦公室設(shè)在自治區(qū)工商聯(lián)，自治區(qū)工商聯(lián)被賦予了指導(dǎo)非公企業(yè)黨建的重要職責(zé)。

非公黨工委建立黨建指導(dǎo)員制度，一支300人的黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍迅速組成，分赴各非公企業(yè)實(shí)地指導(dǎo)黨建工作。非公黨工委選派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)沒(méi)有正式黨員的企業(yè)組建群團(tuán)組織、培養(yǎng)入黨積極分子，先把黨的工作做了起來(lái)，為今后建立黨組織不斷創(chuàng)造條件。

截至目前，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織已建黨組織562個(gè)，黨員6618名，黨組織比2012年增加378個(gè)，增長(zhǎng)2倍多。同時(shí)，配合黨建開(kāi)展群團(tuán)組織建設(shè)，成立了自治區(qū)非公企業(yè)工會(huì)，全區(qū)149家會(huì)員企業(yè)成立了工會(huì)組織，擁有會(huì)員14097人；全區(qū)17家會(huì)員企業(yè)建立了團(tuán)組織、45家建立了婦聯(lián)組織，黨建帶群團(tuán)、群團(tuán)促黨建的良好工作局面正在不斷形成。

2017年6月5日，自治區(qū)第二次非公大會(huì)在廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱切期盼中拉開(kāi)帷幕。102名非公經(jīng)濟(jì)人士被表彰為優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者，100家非公企業(yè)被評(píng)為民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。會(huì)議提出的“八大工程”讓廣大非公經(jīng)濟(jì)人士滿懷豪情。這是自治區(qū)黨委對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和希望，是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的信任和重托，是放手讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，廣大非公經(jīng)濟(jì)人士有信心在西藏這片熱土上創(chuàng)造新的輝煌。企業(yè)家們將用如椽巨筆在雪域高原上抒寫(xiě)怎樣的豪情壯志，描繪如何光輝燦爛的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史長(zhǎng)卷，以更加飽滿的激情、昂揚(yáng)的斗志迎接非公經(jīng)濟(jì)新一輪的大發(fā)展快發(fā)展。（作者系西藏自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、自治區(qū)工商聯(lián)黨組書(shū)記）