建設項目工程施工階段工程造價動態控制

摘要：施工階段工程造價的動態控制對提高施工質量起著非常重要的作用。本文簡要介紹了施工階段工程造價動態控制，并分析了現階段對工程造價的動態控制中存在的問題，最后提出了施工階段成本動態控制的措施。

關鍵詞：建設工程；施工階段；工程造價；存在問題；動態控制

1、施工階段動態工程造價控制的重要性

建設項目的成本控制，是保證項目嚴格按照預算進行建設，以實現效益最大化，節約人力和物力以及資源是工程造價控制的主要目的。在建設項目動態成本控制過程中，在施工階段實施成本的動態控制，建設階段是建設工程的重要階段也是建設項目的核心，因為需要花費大量的人力及物質，在加上施工階段表現出復雜性的特點，所以，需要充分考慮施工階段的造價控制，重點探討施工階段與其他階段造價控制的關系，以便進行全面的研究。

2、施工階段工程造價動態控制存在的問題

2.1完善工程造價控制體系

目前，建筑行業的工程造價控制管理還存在一些問題，因此，工程造價不能全面實現動態管理，比如，管理體系之間的矛盾將影響到項目工程造價的全過程管理，由于建筑業的營業面積不局限于一個特定的地區，部分大型建筑施工企業業務范圍很廣，但是，各地區工程造價管理的內容和要求存在著許多差異和矛盾，如在不同地區的國家標準，不同地區的標準以及建筑行業本身的標準或多或少會有一些矛盾，但是，企業通常會以項目效益為主體來選擇適合自己的成本控制標準，從而出現了行業之間的溝通不暢，因此，對于建筑企業而言，迫切需要一個統一完善的工程造價管理體系。

2.2完善監督機制

施工階段動態造價控制需要一個良好的監督管理機制來實施管理，這樣才能保證建設項目工程造價全過程動態效果，為了提高建筑企業的整體管理水平，但目前建筑工程造價動態控制由于缺乏有效的監督機制，部分企業通過不同的運行監督機制鉆漏洞，進行暗箱操作，如建設項目招投標環節盲目報價，還影響工程施工質量。

2.3工程造價動態控制缺乏市場經濟導向

有效實施工程造價動態控制，能更好地滿足建筑市場的發展需要，滿足市場發展的要求。通過營造良好的市場環境，促進施工企業的良性發展，因此對工程造價的動態控制要求全面認識建筑市場環境，以市場需求為導向，較好地適應了建筑市場的動態需求，但從行業發展的角度來看，動態控制與市場環境還沒有形成良好的結合。

3、施工階段工程造價動態控制原則

3.1目標控制原則

在工程造價動態控制過程中，項目目標是其最基本的出發點，在相關管理目標的基礎上，多層次、多級別細化和控制項目目標，實行“級別管理”細化目標，實施層層控制，最終達到控制總體目標的目的，使建筑企業的管理水平得到有效提高。

3.2科學性原則

科學性原則是指建設項目在施工過程中，要有效地運用科學技術對工程造價進行動態控制，管理工程造價的規范和方法、結合施工合同、不斷優化組織設計，努力提高建筑企業的科學管理水平。

3.3動態性原則

在建筑工程中，工程造價動態控制所處的變化狀態，引入了動態控制的相關策略，在施工過程中不斷優化施工方案，完善工程造價動態調整的科學性，在有效管理和控制動態使用的同時，提高建設項目工程造價動態管理水平。

3.4時效性原則

在工程建設過程中，動態收集建設項目動態控制所需的各種信息，在科學、動態地收集信息的基礎上，不斷調整和優化控制策略，及時控制與調整，避免延誤造成的損失。

4、施工階段工程造價動態控制策略

4.1選取合適的合同類型，嚴格工程施工中合同管理

在工程實踐中，業主方應根據項目的復雜程度、工程設計工作的深度、工程施工的難易程度以及工程進度要求選取合適的合同計價方式，以便盡可能規避風險、控制造價。為避免合同管理和監督不到位，合同內容沒有真正得到履行和實施，即工程施工合同變成所謂的“紙合同”，需要業主方加強對合同的管理力度，以保證合同造價的科學性和合法性，使得合同執行過程中的糾紛盡量減少，工程造價得以控制。

4.2建立造價管理制度及工作流程，細化工程造價管理工作

4.2.1建立造價管理制度及工作流程

在施工階段業主方的工程造價管理中，由于各部門只分工、不協作的局面長期存在，工程造價失控也就成為必然。因此，當務之急是建立對應的管理制度及工程流程，細化并明確相關部門、相關人員的工作任務、工作內容、職權與分工。使發生與工程造價相關的事宜都能有專人負責、有章可循，從而達到運行有序、效率提高的目的。

4.2.2嚴格換算或新增工程清單項目的綜合單價調整辦法

在工程施工階段，不可避免地會出現換算或新增工程清單項目，對于此兩類清單項目綜合單價的確定，業主方應把握好原則，并在施工合同中以條款的形式加以確定，使綜合單價既合理、公平、合同雙方均可接受，又能使工程造價在業主方的控制之中，具體總結如下。

第一，換算清單項目綜合單價的確定，須以原有類似清單項目作基礎，將兩者的項目特征及工程內容作一一對比，分析并確定該換算的地方。而對于換算清單項目中人、材、機的單價取價原則，可根據以下情況選取：①原投標材料表中出現的，按原投標時單價計取；②原投標材料清單中未出現的，可在合同條款中規定采用發生時的前一季度當地指導價。

如工程，原招標圖紙及工程量清單中對于混凝土柱只有一清單項目：“C30混凝土柱”，承包方也對應報出綜合單價。在施工過程中發現該工程首層混凝土柱為C35，因此合同雙方將首層混凝土柱確定為換算清單項目，將原“C30混凝土柱”綜合單價中的C30混凝土材料單價換算為C35混凝土材料單價，而且因原投標時曾出現C35基礎混凝土，故可直接套用C35混凝土材料單價，其他均不變，最終換算出清單項目“C35混凝土柱”的綜合單價。

第二，新增清單項目綜合單價的確定，要在合同條款中明確采用何時何地的綜合定額，且套用定額要準確、不重復，特別是對于補充定額，造價人員要深入施工現場了解、試驗，從而確定最切合實際的人、材、機消耗量。

而對于人、材、機單價的確定，可采用與換算清單項目同一方法。如某工程，施工過程中增加了“植筋”這一清單項目，對此綜合單價的確定，雙方均同意認定須作補充定額。因此在了解施工現場和相關技術規范的基礎上，通過試驗，雙方確定植筋的工作內容為“植筋定位、鉆孔、清孔、擦孔、鋼筋出銹、鋼筋擦洗、注膠、插筋以及植筋完成后的場地清潔”，并經試驗測算出不同直徑的每10根植筋的人、材、機消耗量，最終確定了此新增清單項目的綜合單價。

4.2.3嚴格現場簽證進行管理

在工程施工過程中，大部分的現場簽證均涉及工程造價的增加，因此，業主方確保現場簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。為此，筆者認為必須做到如下四點：①強調辦理工程現場簽證的及時性，一道工序施工完，時間久了一些細節容易忘記，又或者第二道工序已將其覆蓋，客觀的數據資料就難以甚至無法證實；②對現場簽證的描述要求客觀、準確，隱蔽工程現場簽證要以施工圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在施工圖上不能確定，還要附上簡圖、標明幾何尺寸；③對于施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸等原始數據，不能籠統地簽注工程量和工程造價；④加強預見性，盡量減少簽證發生。

4.2.4嚴格控制工程變更

工程變更從原因上可分為客觀原因和主觀原因兩種情況：①對于客觀原因造成的工程變更，如施工圖設計粗糙以致混凝土梁板尺寸錯誤，又如地質勘察資料不實造成不利地質條件的出現等，對于此類工程變更，應在確定最優施工方案后盡快確定變更造價并實施變更，防止因拖延造成施工進度的延誤；②對于主觀原因造成的工程變更，如業主方要求更換樓地面裝修材料，又如承包方建議增加墻裙上的金屬裝飾線等，對于此類工程變更，業主方應先估算，后確定是否變更。

即是說，須要求承包方對可能變更項目變更前與變更后的造價作出預算，經業主方確認后作出衡量；如果涉及到施工工藝、施工方案的變更，則還應要求承包方作出2～3個施工方案，并對應作出報價，以經業主方選擇并最終確定是否需要變更。

業主方對于工程變更管理，還應注意兩個方面，一是鼓勵承包方提出合理化工程變更建議，對采用合理化建議而節約的利潤雙方分攤；二是應警惕承包方造價人員故意睜一只眼、閉一只眼對待工程變更的做法。總之，一旦發生變更，就要及時計算出增減費用，并記錄好各項事宜，特別是對隱蔽工程的簽證和記錄，盡量防止結算時雙方出現扯皮。

4.2.5重視工程造價委托單位的選擇

在工程實踐中，由于某些方面的原因，業主方會將工程的造價控制一系列業務委托給工程造價咨詢公司。但筆者認為，應重視工程造價委托單位的選擇，須選擇資質高、內部管理完善、信用好的咨詢單位，特別要避免以下兩種情況的發生：①在招投標階段，為了節約一點造價咨詢費而委托一些不夠資質或資質較低的中介公司編制工程量清單，造成工程清單中的工程量嚴重失實或漏項嚴重，以致被投標方利用運用不平衡報價中標，甚而在施工過程中提出的索賠，造成實際工程造價的嚴重超標；②在工程結算階段，由于業主方與咨詢公司就咨詢費的計算是以承包方第一次申報結算與最終結算之間的差額作為基數，然后再乘以一定比例計取，這樣容易造成承包方與咨詢單位互相勾結，使工程造價得不到有效控制。

4.3嚴格管理結算，控制審核工作

工程竣工結算是施工階段的最后一個關卡，業主方須著重做好結算的審核工作，具體如下：①熟悉合同、圖紙、招標書等工程技術資料，且應深入施工現場了解施工完成情況；②依照施工合同中的具體要求審核工程量，對多算、錯算、重復算的工程量能夠查出；③審核各項單價，特別對補充定額應嚴格審核；④對未能完善手續的工程變更、現場簽證、索賠等一律不能申報費用；⑤重點審核各種稅費的計算基礎和比率。

5、結語

建設工程施工階段涉及內容多，涉及面廣，因此，根據實際情況，制定科學合理的動態控制運行方案，為施工企業自身的發展提供一定的保證。

參考文獻：

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