摘要:在住房公積金實踐操作中,各地陸續出現以公積金作為司法執行標的的個例,在司法領域,出現一種聲音,即公積金可以作為普通財產對待,在涉及財產分割和借款糾紛時,法院可以直接進行當事人公積金的保全和執行;而在公積金管理部門看來,對公積金進行司法執行,違背了公積金的保障、互助屬性,是公權力對私權利的侵犯,損害了大多數公積金用戶的利益。因此,厘清公積金的各種屬性,闡明目前公積金不可司法執行的原因,有著重要的現實意義。
關鍵詞:公積金;不可司法執行;修訂規避條例
1、公積金只有符合條件才能提取,司法執行違反條例
1.1住房公積金的定義和特點。
住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金是職工個人所有、占有、使用、處分權受到一定限制的貨幣收入,帶有一定的強制性、互助性、福利性和專用性等特點,可通過安全運作實現合理增值,增值收益除了提取貸款風險準備金和公積金管理中心的管理費用之外,還可作為城市廉租住房建設的補充資金,保障低收入人群的基本住房需求,具有一定的社會保障功能。
1.2專用性的特點決定了公積金屬于限制條件提取的資金。
根據國務院頒布的《住房公積金管理條例》第五條明確規定:“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房,任何單位和個人不得挪作他用”。……