高校青年大學(xué)生志愿者服務(wù)常態(tài)化的思考

摘要：志愿者在2008年奧運(yùn)會(huì)后發(fā)展迅猛，青年在志愿者中占據(jù)絕大多數(shù)，青年大學(xué)生志愿者更是發(fā)揮著重要作用。本文主要從高校青年志愿者組織及其隊(duì)伍的發(fā)展來(lái)探究大學(xué)生志愿者組織的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際給出可行的對(duì)策和建議，進(jìn)而探索出一套較為完整的高校青年志愿服務(wù)常態(tài)化機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校；青年大學(xué)生；志愿者；服務(wù)；常態(tài)化

從12月1日起，由國(guó)務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》正式實(shí)施，作為我國(guó)第一部關(guān)于志愿服務(wù)的專(zhuān)門(mén)性法規(guī)。《條例》全面規(guī)定了志愿服務(wù)的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進(jìn)措施等。為促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)以后將在乘車(chē)、旅游、辦理業(yè)務(wù)、公共服務(wù)等方面有優(yōu)先權(quán)或享受免費(fèi)。2017年陜西省文明辦也應(yīng)知了《志愿服務(wù)項(xiàng)目工作指南》以期推動(dòng)志愿服務(wù)與社會(huì)公益向更高更好的方向發(fā)展。高校青年大學(xué)生志愿者在青年志愿者中所在比例較大，在志愿服務(wù)事業(yè)中扮演著十分重要的角色，探索高校青年大學(xué)生志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

一、高校青年大學(xué)生志愿者服務(wù)缺乏常態(tài)化的現(xiàn)狀

2008年以后，高校青年大學(xué)生志愿者人數(shù)、公益社團(tuán)數(shù)日漸增多，參與的活動(dòng)也越來(lái)越多，服務(wù)意識(shí)明顯提升，在社會(huì)上反響很好。筆者通過(guò)認(rèn)真梳理和研究，發(fā)現(xiàn)高校青年大學(xué)生志愿者服務(wù)還缺乏制度化的保障，也就是說(shuō)想要達(dá)到服務(wù)常態(tài)化還有一段距離。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷分析加上實(shí)地調(diào)研，目前高校青年大學(xué)生參加志愿者的現(xiàn)狀如下：

1.志愿者參加志愿活動(dòng)的目的不一，功利性思想較為嚴(yán)重，對(duì)志愿者精神的理解淺薄。筆者收回的792份調(diào)查問(wèn)卷中有27.91%的志愿者是想要得到服務(wù)證書(shū)或證明，35.35%想要得到學(xué)校的評(píng)分獎(jiǎng)勵(lì)、50.25%的志愿者事項(xiàng)結(jié)識(shí)些朋友，41.67%的同學(xué)認(rèn)為參加志愿活動(dòng)是認(rèn)為自己閑著也是閑著，無(wú)聊之余參加志愿活動(dòng)，更有甚者認(rèn)為參加志愿活動(dòng)沒(méi)意義只是走形式而已，也有志愿者把假期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)理解為志愿精神的實(shí)踐與發(fā)揚(yáng)。

2.大學(xué)生志愿者的責(zé)任意識(shí)與相關(guān)權(quán)利不明確，目前大學(xué)生志愿者對(duì)責(zé)任和權(quán)益總是相伴而行理解尚不到位。如少志愿者有接受管理監(jiān)督與指導(dǎo)的意識(shí)、有部分志愿者不知道開(kāi)展志愿活動(dòng)需要提供相關(guān)培訓(xùn)、志愿服務(wù)活動(dòng)提供評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)等[1]。

3.志愿者資源分配不均與志愿者檔案管理缺失導(dǎo)致資源浪費(fèi)，志愿活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新。在招募志愿者的前期準(zhǔn)備工作中缺乏對(duì)志愿者的甄選，造車(chē)“一窩蜂”的現(xiàn)象，雖然招募了很多的志愿者但在活動(dòng)中卻無(wú)用武之地，35.99%的大學(xué)生志愿者認(rèn)為活動(dòng)沒(méi)有吸引力，導(dǎo)致去過(guò)一次就不愿再去了。

4.志愿者組織開(kāi)展活動(dòng)遇到多重障礙與問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注度不夠。筆者收回的792份調(diào)查問(wèn)卷分別顯示45.96%、54.29%、的志愿者認(rèn)為資金不足，組織機(jī)構(gòu)不健全、管理規(guī)章制度不夠完善是影響志愿者難以提供高質(zhì)量志愿服務(wù)的因素。另有43.69%的志愿者認(rèn)為專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)不到位，29.17%的志愿者認(rèn)為激勵(lì)機(jī)制和反饋機(jī)制不健全、28.41%志愿者認(rèn)為缺少評(píng)估與反饋同樣制約了志愿者組織開(kāi)展活動(dòng)。

二、高校青年大學(xué)生志愿者服務(wù)缺乏常態(tài)化的原因分析

1.大學(xué)生對(duì)于志愿服務(wù)的理解存在偏差與誤區(qū)。把簡(jiǎn)單的為別人做好事就理解成志愿服務(wù)。淺顯的認(rèn)為哪怕是志愿活動(dòng)，付出的必須得到回報(bào)。大學(xué)生志愿者一旦遇到突發(fā)狀況便不知所措，這既反映了志愿者的個(gè)人權(quán)益維護(hù)意識(shí)較差，也折射出需要一個(gè)組織或社團(tuán)法人去尋求解決方法以維護(hù)志愿者的權(quán)利。

2.志愿者團(tuán)體中的成員來(lái)自于不同地區(qū)、不同專(zhuān)業(yè)，因缺乏對(duì)志愿者檔案的整理、缺乏對(duì)志愿者資源的分析造成了資源閑置與浪費(fèi)，最后導(dǎo)致志愿者在參加活動(dòng)時(shí)不能很好的發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)與特長(zhǎng)，最后因參加志愿活動(dòng)覺(jué)得無(wú)聊而退出志愿隊(duì)伍。

3.大學(xué)生志愿者組織在高校相繼成立，規(guī)模也不斷擴(kuò)大，原有的服務(wù)形式和項(xiàng)目建設(shè)難以滿(mǎn)足大學(xué)生志愿者的情感需求難以適應(yīng)隊(duì)伍發(fā)展和時(shí)代要求的步伐。大學(xué)生志愿者往往存在“喜新厭舊”的習(xí)慣，存在虎頭蛇尾的現(xiàn)象，因此，難以堅(jiān)持、竭誠(chéng)地做一件事。

4.不健全的組織機(jī)構(gòu)、不完善的規(guī)章制度、社會(huì)關(guān)注度不夠等是影響志愿者難以提供高質(zhì)量志愿服務(wù)的重要制約因素。有大型活動(dòng)需要招募志愿者的時(shí)候會(huì)動(dòng)員一切社會(huì)資源，擴(kuò)大宣傳吸引大量志愿者而活動(dòng)結(jié)束后就在無(wú)音信。每年的3月5日是學(xué)雷鋒日，當(dāng)天大批的志愿者涌了出來(lái)，而到四月份就銷(xiāo)聲匿跡了。“學(xué)雷鋒叔叔沒(méi)戶(hù)口，三月來(lái)了四月走”這樣的說(shuō)法在民間也廣為流傳。至于對(duì)那些零散性的和平常化的志愿者活動(dòng)，就更缺乏應(yīng)有的社會(huì)關(guān)注了。這個(gè)問(wèn)題一直困擾著各級(jí)志愿者組織和廣大的志愿者。

三、高校青年大學(xué)生志愿者服務(wù)常態(tài)化的思考

1.扭轉(zhuǎn)理解偏差的現(xiàn)象不是一朝一夕就能完成的，需要內(nèi)化于心外化與行。作為新時(shí)期的大學(xué)生，大學(xué)生志愿者及其組織應(yīng)正確認(rèn)識(shí)“志愿精神”的內(nèi)涵，參加志愿活動(dòng)在實(shí)踐中檢驗(yàn)與提高，應(yīng)努力轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)志愿者隊(duì)伍的主力軍和生力軍，積極推動(dòng)中國(guó)高校乃至全國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)向前發(fā)展[2]。

2.大學(xué)生志愿團(tuán)體同樣需要法與規(guī)，這就要求大學(xué)生志愿者組織建立社團(tuán)法人化暨實(shí)行會(huì)長(zhǎng)責(zé)任制。會(huì)員及干事組成了大學(xué)生志愿組織，因此，會(huì)長(zhǎng)應(yīng)牢牢保障志愿者的權(quán)益不受到傷害與損失，維護(hù)好志愿者權(quán)益。火車(chē)需要車(chē)頭帶，劃船還需掌舵人。會(huì)長(zhǎng)是大學(xué)生志愿者的組織領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)站在志愿者的角度切實(shí)維護(hù)廣大高校青年志愿者的切身利益及身體財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)也要求會(huì)長(zhǎng)換屆時(shí)應(yīng)本著公正而科學(xué)的選拔機(jī)制，把握大學(xué)生志愿者組織的宗旨是實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，即實(shí)現(xiàn)會(huì)員為社會(huì)提供公益服務(wù)的意愿。明確大學(xué)生志愿者的責(zé)任與意識(shí)要求志愿者隊(duì)伍需建立會(huì)長(zhǎng)責(zé)任制即會(huì)長(zhǎng)牽頭，副會(huì)長(zhǎng)分管，部長(zhǎng)落實(shí)干事具體執(zhí)行，做到各干其事相互有機(jī)聯(lián)系合作統(tǒng)一，拒各行其道。會(huì)長(zhǎng)責(zé)任制要求不作為的會(huì)長(zhǎng)需要被問(wèn)責(zé)、定位與發(fā)展方向不明晰需要被問(wèn)責(zé)等。

3.大學(xué)生志愿者團(tuán)體應(yīng)建立健全志愿者檔案，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)，制定未來(lái)的發(fā)展方向與發(fā)展計(jì)劃必不可少。大學(xué)生志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)人具有流動(dòng)性，每個(gè)人都有其新的想法但需要做好傳承暨踐行好前一任或前幾任制定的工作計(jì)劃，使組織按照既定路線(xiàn)向前發(fā)展。大學(xué)生志愿組織也需要做好志愿者的分類(lèi)，如藝體類(lèi)、文科類(lèi)等各大類(lèi)后做好小類(lèi)的劃分。在招募志愿者時(shí)明晰志愿者的職責(zé)暨該次活動(dòng)需要什么專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型的志愿者，控制數(shù)量保證質(zhì)量，切實(shí)提高志愿者服務(wù)水準(zhǔn)。渭南師范學(xué)院陽(yáng)光志愿者協(xié)會(huì)開(kāi)展的到渭南曙光特殊兒童教育學(xué)校的志愿活動(dòng)中便要求，需要有愛(ài)心有耐心，藝術(shù)大類(lèi)與心理學(xué)小類(lèi)專(zhuān)業(yè)的同學(xué)參加，很好地分配資源順利完成志愿服務(wù)。

4.形成固定的志愿活動(dòng)地點(diǎn)，創(chuàng)新志愿服務(wù)活動(dòng)形式，使高校青年志愿者永葆志愿激情與活力。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，探索新的志愿活動(dòng)地點(diǎn)與方式，扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)高校青年志愿者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)即只是提供簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力。改變志愿服務(wù)社會(huì)的認(rèn)可度與認(rèn)知度是當(dāng)前需要解決的社會(huì)問(wèn)題。傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目已難以滿(mǎn)足大學(xué)生志愿者情感訴求，要求志愿者組織創(chuàng)新和拓展志愿服務(wù)形式和項(xiàng)目。這就要求我們的志愿者（大學(xué)生）必須具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，在這一歷史巨變的時(shí)代發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。大學(xué)生志愿者組織應(yīng)不斷探索新的志愿方案與執(zhí)行準(zhǔn)則，尋求更多更廣的志愿服務(wù)形式與志愿服務(wù)地點(diǎn)，使高校青年志愿者永遠(yuǎn)對(duì)志愿服務(wù)充滿(mǎn)渴求。志愿者組織應(yīng)樹(shù)立活動(dòng)項(xiàng)目化、項(xiàng)目品牌化的發(fā)展意識(shí)，形成特色鮮明的服務(wù)體系，學(xué)會(huì)打造品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目，形成品牌效應(yīng)，樹(shù)立服務(wù)品牌，發(fā)揮社會(huì)效益[3]。有好的服務(wù)項(xiàng)目自然會(huì)引來(lái)政府、學(xué)校及社會(huì)組織或企業(yè)的關(guān)注，資金便不會(huì)成為問(wèn)題。渭南師范學(xué)院陽(yáng)光志愿者協(xié)會(huì)在成立十五年間形成了固定服務(wù)地點(diǎn)即臨渭區(qū)老年公寓中心、曙光特殊兒童教育學(xué)校與橋南留守兒童服務(wù)中心。固定的志愿服務(wù)地點(diǎn)有利于志愿者組織活動(dòng)開(kāi)展的延續(xù)性，使之形成品牌服務(wù)項(xiàng)目，無(wú)疑會(huì)為大學(xué)生志愿者行動(dòng)提供更持久的生命力。

5.志愿者接受全面而專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)非常重要。高校志愿者活動(dòng)并不是閉門(mén)造車(chē)應(yīng)學(xué)會(huì)引進(jìn)來(lái)走出去，志愿行為應(yīng)與社會(huì)工作、心理學(xué)專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，定期與其他高校、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)交流溝通，引進(jìn)先進(jìn)管理理念與服務(wù)模式末迫在眉睫。43.69%的參與調(diào)查問(wèn)卷的同學(xué)認(rèn)為非常必要為志愿者提供相關(guān)培訓(xùn)，這也恰恰反映了高校青年志愿者的專(zhuān)業(yè)技能訴求。就目前高校志愿者的現(xiàn)狀而言，專(zhuān)業(yè)技能及服務(wù)水平均偏低[4]。從事志愿服務(wù)僅僅有愛(ài)心，有志愿服務(wù)的態(tài)度是不夠的，還必須具備與所服務(wù)崗位相符的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

筆者在與渭南新星困境兒童援助中心的負(fù)責(zé)人訪(fǎng)談中提到，看到高校青年志愿者們有著較高志愿訴求及情感需求，她既開(kāi)心也遺憾，遺憾的是高校青年志愿者們只是被動(dòng)的提供志愿服務(wù)即缺少主動(dòng)性，同時(shí)服務(wù)質(zhì)量還竭待提高。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性為社工介入志愿者培訓(xùn)提供了必要前提，高校團(tuán)委應(yīng)將當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利院、救助站等機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的工作人員請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，為高校青年志愿者做講座、分享其工作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)。志愿者組織應(yīng)多開(kāi)展交流活動(dòng)，志愿者應(yīng)多交流探討，謀求進(jìn)步。

6.政府及學(xué)校需加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生志愿者的政策支持，加強(qiáng)指導(dǎo)與支持。政府要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)志愿服務(wù)培育監(jiān)管的主動(dòng)性，界定思想，更新觀念，創(chuàng)新管理方式，在思想上接受它，在政治上認(rèn)可它，在政策上支持它，在體制上吸納它。高校師生要加大對(duì)高校青年志愿者的關(guān)愛(ài)、支持與監(jiān)督，要加大對(duì)志愿活動(dòng)的宣傳報(bào)道，為高校青年志愿者提供適合活動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展的外部環(huán)境。也要求大學(xué)生志愿者組織培養(yǎng)自我曝光與自我宣傳意識(shí)，高校師生要合理利用媒介進(jìn)行宣傳報(bào)道。

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[4]羅曼靜.社會(huì)工作者在青年志愿服務(wù)領(lǐng)域的角色、困境及對(duì)策——以深圳市寶安區(qū)“雙工聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐為例[D].廈門(mén)大學(xué)，2014.

本文系陜西省2017年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“對(duì)高校青年志愿者服務(wù)常態(tài)化的思考》——以渭南師范學(xué)院為例”部分成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2558）

作者簡(jiǎn)介：趙登文（1996.4—），男，漢族，籍貫：河北張家口人，渭南師范學(xué)院絲綢之路藝術(shù)學(xué)院，15級(jí)在讀本科生，大學(xué)本科學(xué)位，專(zhuān)業(yè)：廣播電視編導(dǎo)，研究方向：戲劇影視學(xué)。