規范和優化設備管理 確保設備資產保值增值

中國能源建設集團公司

2017年，是中國能建發展史上承前啟后、極不平凡的一年。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院各項決策部署，在國務院國資委的正確領導和國有重點大型企業監事會的監督指導下，經受住了嚴峻市場形勢、激烈市場競爭和繁重改革發展任務的考驗，團結一心，奮勇拼搏，各項工作取得積極成效。主要經營指標穩定增長，業務轉型初見成效，內部改革深入推進，管理水平不斷提高，黨建工作成績顯著，企業發展保持了持續健康的良好態勢。

我們順應市場環境的深刻變化，結合企業實際，持續強化戰略管控，為企業改革發展謀篇布局，戰略引領取得積極成果。集思廣益，匯聚眾智，確立了到2020年基本建成具有國際競爭力工程公司的戰略目標。發布公司三年滾動規劃、“十三五”人力資源發展和科技等專項規劃，明晰了發展思路。推進放管結合，精簡審批事項14個，調整干部管理關系，優化了總部管控。廣泛開展多領域、多途徑戰略合作和高端營銷，與十多家相關政府、企業和金融機構簽署戰略合作協議，參加“一帶一路”國際合作等高峰論壇，發起設立有關產業基金，不斷提升中國能建品牌價值，為企業加快發展創造了良好條件。全年新簽合同額4457.52億元，同比增長7.13%；預計實現營業收入2401.96億元，同比增長6.56%；預計實現利潤109.28億元，同比增長18.32%，企業發展整體穩中有進、進中向好。

公司連續四年上榜世界500強，在ENR150強全球工程設計公司、225強國際工程設計公司、250強國際承包商及250強全球承包商均排名前列，獲得國際機構良好信用評級，彰顯了良好的企業形象和雄厚的綜合實力。

一、2017年電力設備管理指標完成情況

（一）發電設備管理指標情況

廣西水利水電集團有限公司作為我公司以發電業務為主業的單位，擁有權益發電裝機容量68.21萬千瓦（其中直屬電廠裝機容量57.86萬千瓦，控股參股電廠裝機容量10.35萬千瓦），直屬電廠年上網電量在25億千瓦時左右。目前經營和參股經營7個發電項目，其中6個水電廠（公司），1個火電廠，主要分布在廣西境內。其中，直接經營管理的水力發電項目有廣西境內龍江流域的洛東、拉浪、六甲、拔貢、葉茂、下橋等（累計權益發電裝機容量為24.785萬千瓦），以及融江流域麻石水電站（裝機10.85萬千瓦）；火電廠為田東電廠，總裝機容量27萬千瓦，屬于綜合利用發電廠（2017年9月30日轉讓給廣西百礦集團）；另外，參股的發電項目為西津水電站項目，屬大唐集團廣西分公司控股，總裝機容量24.22萬千瓦。全年完成上網電量16.98億千瓦時，完成年計劃89.36%，其中水電廠上網電量14.88億千瓦時，完成年度計劃100.42%，火電廠上網電量2.10億千瓦時，完成年度計劃50.2%。

（二）機械設備管理指標完成情況

截至2017年12月31日，公司共擁有各類設備（指原值0.2萬元以上）234291臺（套），設備總原值216.23億元（同比增加0.48%），總凈值103.46億元（同比增加0.98%），新度系數為48.07%，總原值37.72億元，總凈值16.99億元。

公司2017年主要設備平均完好率92.91%（同比增加0.92個百分點），平均利用率72.36%（同比減少1.49個百分點，國內部分火電廠停產緩建導致部分工程企業主要機械設備實際利用率下降），裝備生產率14.98元/元（同比增加3.17%，得益于公司其他商業模式營收增長）。

2017年公司審批和備案的設備采購計劃共計34942臺（套），預算金額共計155827.86萬元；實際設備采購共計13112臺（套），實際采購金額共計67616.31萬元，投資計劃完成率為43.39%。集中采購金額57753.75萬元，集中采購率85.41%（同比增加3.38個百分點）；招標采購金額49492.58萬元，招標采購率73.19%（同比增加7.98個百分點）。

2017年公司設備改造（大修）完成375臺（套），實際安排資金2418.61萬元。其中電建企業按照國家質檢總局相關要求對部分大型起重機械安裝安全監控裝置完成14臺，安排資金約102.34萬元，截至12月31日，公司所屬單位已按照要求全部完成大型起重機械安全監控裝置的安裝工作。

2017年公司設備報廢（變賣）共計17371臺（套），總原值86045.51萬元，總凈值3929.84萬元，凈值率4.56%，合計變現金額1293.56萬元。

2017年公司各單位共計外租設備1523臺次，合同金額25611.24萬元；公司內部單位協同租賃89臺次，合同金額3282.36萬元，其中生產管理部協調內部租賃13臺次，合同金額1203.45萬元；各單位設備對外社會化出租360臺次，合同金額9964.97萬元。

2017年公司共對1071臺應檢特種設備進行檢驗取證工作，取證率100%。

2017年設備管理網上信息上報及時率為98.66%（同比提高1.1個百分點）。

(三)公司目前設備資源的主要特點

1.機械設備進入平穩增長期，質量和結構持續優化。

相較于2013年，機械設備總原值增加約16億元，同比增長7.3%，年均增長率趨向平穩，同時機械設備的質量和結構得到了優化，大型、高科技設備占設備總量的比例不斷提高，非火電、水電領域的專用設備得到迅速發展。其原因主要有以下三點：

一是經過近幾年特別是08、09年的高速增長后，機械設備在規模上已基本與目前的業務相匹配，設備增長進入了階段性的緩和期。

二是通過股份公司設備調劑與租賃平臺的引導與管控，所屬各單位采取各種辦法，加強了對現有設備的調劑使用，提高了設備利用的效率和效益。

三是所屬各單位對設備進行了更新換代，集中處理、淘汰了一批老舊、高耗能設備，并根據業務需要采購了一批非火電、水電領域的、技術先進的設備，設備結構和質量得到了優化。

2.國際優先戰略導向明顯，國際設備資源增速明顯快于國內。

幾年來，國內設備原值增長4.4%，達到約140億元；國際設備原值增長10.5%，達到約76億元，國際設備增長速度快于國內設備增長速度。隨著國際優先戰略的穩步實施，預計在未來一段時期內，股份公司國際業務將保持持續增長勢頭，國際設備的增長速度將繼續快于國內。

3.設備裝備生產率提高較快。

裝備生產率率是反映企業設備資源運用效率和運用能力的重要指標。自納入股份公司設備管理指標后，上述指標出現了較快增長。2017年，裝備生產率為14.98元/天，比2013年增長了32%，達到歷史最高水平，股份公司資源優化配置能力得到了明顯增強。

4.主要設備完好率穩中有升，利用率總體穩定。

近年來，股份公司加強了設備基礎管理工作，主要設備利用率和完好率一直穩定在合理區間內。2017年主要設備完好率為92.21%，比2013年上升了7.83個百分點，穩中有升；2017年主要設備利用率為72.36%，比2013年下降了1.53個百分點，略有下降，總體穩定。

二、重點工作開展情況

（一）進一步完善設備管理制度體系

根據年度計劃安排，生產管理部組織編制并印發了《中國能源建設股份有限公司生產設備管理規定》，進一步明確了設備管理范疇，重點是生產設備的管理；規范了生產經營保障用小車的購置條件及標準；為進一步提高所屬單位設備購置自主權，提高了報送股份公司設備購置審批金額，提升了決策效率。

葛洲壩集團對各項制度及流程進行了全面梳理，對適用性進行了分析，并按照管理提升活動的要求，對管理制度體系進行了查漏補缺，制定出臺了《股份公司設備管理評優活動管理辦法（試行）》等13項管理制度，完善了制度體系，同時加大了監督檢查力度，強化各項制度的執行落地，消除制度與執行“兩張皮”的現象，有效鞏固了制度基礎。

中電工程組織對現有設備管理制度進行了梳理，進一步明確了設備管理責任。

部分電建企業、設計企業對機械設備管理的有關程序進行了再評價、再梳理工作，使設備管理制度更加符合公司及企業實際管理要求。

（二）大力推進設備購置上線實施工作

中國能源建設股份有限公司電子采購平臺已經上線運行，各單位嚴格按照公司統一部署，積極推進設備購置上線工作。

一是各單位領導高度重視設備購置上線工作，做好頂層設計，狠抓體制機制建設。

二是各單位統籌規劃，優先啟動各單位本部的設備購置上線工作，積極試點，探索總結經驗，確保取得實效。

三是各單位大力推動所屬二級法人單位設備購置上線工作，明確流程、分清責任。

四是各單位內部開展上線工作對標活動，促進設備購置上線工作整體提升。

五是各單位強化監督，促進設備購置公開、公平、公正，筑牢設備購置風險防控鏈條，對企業、個人形成有效保護。

六是各單位嚴格考核評價，完善考核指標體系，明確考核重點，建立逐級考核制度，考核結果與績效掛鉤。

（三）大力開展國際工程設備管理，確保經濟、安全使用

2017年，公司國際經營取得突破性進展。

一是國際業務貢獻更加突出。新簽合同額、營業收入、利潤總額同比分別增長14.43%、28.30%、58.84%，占比分別達到29.91%、17.58%、29.52%，分別提高2.11、2.98、7.53個百分點。

二是國際業務結構更趨優化。國際簽約中對外直接簽約、EPC、非電等項目簽約金額占比穩中有升，分別達到89.84%、71.54%、25.65%。

三是國際電力簽約逆勢上揚。連續三年簽約突破100億美元，在2017年中國企業國際電力項目簽約總額同比大幅下降的背景下，逆勢增長3.50%，電力行業領先優勢更加鞏固。

四是參與“一帶一路”建設更加深入。在沿線40個國家簽約646個項目，簽約金額占國際簽約總額的57.02%。

五是重點項目開發多有斬獲。簽約了俄羅斯阿穆爾天然氣加工廠、烏克蘭ESF50萬千瓦光伏、巴基斯坦達蘇水電站大壩、菲律賓奧三米30萬千瓦循環流化床燃煤電站、尼日利亞埃索布85萬千瓦燃氣蒸汽聯合循環電站、安哥拉新農村綜合建設等一批標志性項目。

六是部分單位國際經營占比提前沖線。由于對國際經營高度重視、措施得力，葛洲壩電力公司、中電工程華北院、江蘇院、東電一公司、天津電建等10家單位，國際業務簽約占比超過40%；葛洲壩三公司、葛洲壩機電建設公司、中電工程西南院、廣東院、湖南院、廣東火電、浙江火電等9家單位，國際業務營收占比超過25%，提前3年達到公司2020年國際業務整體占比發展目標。與國內主要工程機械廠家聯系，根據公司國際項目分布情況，發布各廠家全球售后服務網點，根據各單位的需要協調廠家的售后服務，盡可能縮短維修及配件供應時間。

（四）加強電力設備科研工作，助理公司實力提升

2017年，公司認真落實“十三五”科技發展規劃和信息化規劃，加強科技創新平臺建設，積極參與國家重點研發計劃項目，促進科技成果轉化應用；著力推進公司管理信息系統云部署和業務信息化，促進BIM、虛擬現實、物聯網等信息技術在方案優化設計、技術交底及智慧工地中有效應用，創新能力不斷提升。全年新成立2家院士專家工作站、3家省級企業研究中心，7家單位新被認定為高新技術企業。成功申報“太陽能光熱發電及熱利用關鍵技術標準研究”等3項國家重點研發計劃項目。

全年共獲得國家科技進步獎3項、省部級和行業級以上科技進步獎175項，是歷年來獲得國家科技獎最多的一年，其中“特高壓±800千伏直流輸電工程”成果榮獲國家科技進步特等獎。編制并發布國際標準1項、國家和行業標準32項；新獲得軟件著作權65項、專利授權1226項，其中發明專利315項。

（五）堅持科技創新，提升設備可靠性

1.結合廠家調研及目前工程企業大型施工機械管理現狀，積極推動湖南火電公司組織力量開發《起重機械智能管理系統》（暫定名），該公司已于廠家簽訂合作協議，在試點效果明顯的基礎上，適時在公司內部推廣使用。

2.浙江火電所屬華業電力工程股份有限公司在設備維護檢修業務領域以提質增效為中心，以支撐“設備狀態檢修”為主要任務，聯合研發了能源智能巡檢系統，讓智能巡檢系統切實融入設備狀態檢修業務之中，進一步提升設備檢修過程信息化水平，為一線作業人員和管理人員提供更加智能化、便捷性的巡檢支持。

3.江蘇電建一公司自主研發的《一種用于起重機械的防碰撞裝置》和《一種帶有自動連鎖保護裝置的施工升降機樓層防護門》于2017年12月獲得國家實用新型發明專利。浙江火電自主研發的《履帶起重機及其吊裝測試裝置、吊裝方法》于2017年7月獲得國家實用新型發明專利。

三、2018年工作措施

2018年，公司設備管理工作將繼續圍繞上市公司規范管理和落實年度工作會要求，以強化管理、加強制度執行力為重點，抓好設備投資方向，確保設備購置“物有所值”；抓住設備日常管理，以問題為導向，確保規范管理；抓嚴風險管控，以責任制落實和管理體系建設為主線，確保特種設備安全可控；抓實內部設備調劑，以信息化為手段，進一步盤活閑置資產，提高主要設備利用率。確保公司設備資產保值增值，提高公司整體裝備實力和安全可靠性。

（一）開展標準化達標評級工作，提升安全管理水平

根據國家有關部委及電力行業協會的要求，中國能建的發電子企業廣西水利水電集團有限公司將進一步深入開展安全生產標準化達標評級工作。制定實施方案及計劃，按照宣傳培訓、自查整改、現場評審整改、持續改進鞏固等四個階段分步展開。部分參股發電子企業還聘請了國內知名專家對達標評級工作進行指導，積極進行評審申請，強力推進安全生產標準化達標評級工作。

通過開展“安全生產標準化達標”活動，進一步落實公司各級人員的安全生產責任，加強基層班組安全管理工作，夯實了安全生產基礎，控股公司防范和處置安全生產事故的能力得到了提高，安全生產管理綜合水平得到進一步提升。

（二）著力管理提升，完善制度流程，進一步夯實設備基礎管理

1.國家質檢總局頒發的《特種設備使用管理規則》自2017年8月1日正式實施，各單位要對照梳理本單位特種設備管理方面的制度，結合公司印發的《中國能源建設股份有限公司生產設備管理規定》，完善和修訂相關制度。強化各項制度的執行落地，消除制度與執行“兩張皮”的現象，有效鞏固制度基礎。

2.要重點加強項目部設備基礎管理工作。從控制生產成本、提高經濟效益出發，加強現場設備管理，落實設備基礎管理制度，規范設備管理程序，加強設備施工過程控制，尤其對國內外大型、重點項目設備施工行為實施重點監控，緊緊圍繞降本增效，督促項目部加強現場各環節的設備管理工作。

3.要進一步提升基層設備管理能力，開展專家授課、導師帶徒、經驗交流等多種形式的培訓，提升設備管理水平與操作技能。

4.結合特種設備管理專項檢查情況，公司適時組織部分設備管理專家編制公司特種設備管理要點及標準化表格模版。

（三）強化內部協同經營，提升資源配置能力，優化設備資產的質量和結構

1.根據公司協同經營考核目標及指標，加大公司內部大型機械設備調劑力度，定期抽查各單位內部調劑使用大型機械設備的實施情況，及時、準確向考核部門提供統計數據，強化考核的剛性和引導作用。

2.進一步發揮公司設備調劑與租賃平臺作用，優化工作機制，明確專業人員，及時反饋設備調劑與租賃過程中存在的問題；理順租賃雙方關系，提高出租單位的服務能力，確實增強平臺在公司設備資源優化配置中的能力和作用。

3.進一步加強外協隊伍設備資源的管理，廣泛建立與外部生產、銷售、租賃等企業的聯系，拓寬外部資源利用的渠道，加大外部資源在設備使用中的比例，減少自身設備投入，提升資源配置與管控能力。

4.充分發揮公司融資租賃平臺的資金優勢、技術優勢，降低負債水平，提高設備配置質量和結構。

（四）加強設備安全監督檢查，強化外部設備資源管控力度，確保設備安全運行

1.2018 年，繼續組織特種設備管理專項檢查，摸清工程企業特種設備管理現狀，條件成熟后，組織工程企業特種設備管理經驗交流活動。

2.定期開展設備安全檢查，特別要針對起重機械等特種設備定期開展專項檢查，對檢查中發現的問題和隱患須整改到位，實現閉環管理。每一季度末將檢查整改情況報公司備案。

3.進一步加強外租、外協設備的管理，將外租、外協設備納入到項目部設備的統一管理中，對外租、外協設備的入場報備、日常檢查、人員取證、施工交底、安全教育、特種設備管理、設備運行等實行全方位管理，杜絕以包代管；對于設備安全管理達不到標準的，及時予以督促、整改、清理，防止設備安全事故的發生。

（五）梳理職能職責，健全體制機制，進一步提升國際工程設備管理水平

1.進一步主動對接國際業務，建立起全面覆蓋國際國內的設備管理體系，避免管理缺位，實現設備管理工作的全面國際化。

2.加強公司內部企業間的內部交流學習，把國際工程項目好的設備管理經驗做法推廣應用，縮小企業間的管理差距，提高公司國際工程項目設備整體管理水平。

3.從國際項目的設備資源配置、屬地化采購、現場管理、設備調劑等薄弱環節入手，進一步規范國際項目設備管理行為，提升資源利用和整合能力。

4.繼續與國內主要工程機械廠家聯系，根據公司國際工程項目分布情況，發布主要工程機械廠家全球售后服務網點，根據各單位的需要協調廠家的售后服務，盡可能縮短維修及配件供應時間。

（六）借力信息工具，強化推廣應用，進一步提高設備管理信息化水平

1.認真梳理設備管理信息填報流程，完善有關制度，加大人員培訓力度，擴大人員使用范圍。確保及時、準確填報設備管理報表。

2.強化推廣集中采購電子商務平臺應用工作，確保在今年年末全面實現在線設備集中采購和設備供應商的信息化管理，重點解決設備租賃服務商的上線工作。

3.積極創造條件開發、使用設備管理信息化系統，爭取實現設備基礎管理“無紙化”。