提高電力設備管理現代化水平 努力實現集團公司運營提質增效

中國電力建設集團公司

2017年，中國電力建設集團有限公司堅持“安全第一、電量至上、指標領先”的原則，在做好安全生產、發電計劃、指標管控、對標提升、標準化、信息化等工作的同時，積極開展電力市場調研，指導子企業主動開展電量營銷，提高電站運行管理水平，努力實現提質增效，全面完成了全年的各項重點工作任務。

一、2017年業務總體情況

（一）安全指標

集團公司所屬發電企業全年未發生人身和一般及以上設備事故，發生一類設備障礙4次。

（二）并網裝機容量與發電量

截止2017年12月底，集團公司控股并網裝機容量1368萬千瓦；其中境內并網裝機1206.9萬千瓦，境外并網裝機161.41萬千瓦，全年新增裝機155萬千瓦。

截止2017年12月底，集團公司已完成發電量343.12億千瓦時，完成年度發電計劃的103.75%，同比增加21.59億千瓦時，增加比例為6.7%，連續3年控制在±3%左右。完成發電收入104.82億元，同比增加17.74億元，增長比例為20.4%；發電業務已實現利潤7.94億元，同比增加0.29億元，增加3.8%。水電板塊累計發電小時數3298小時，同比降低106小時，棄水率為21.1%，同比增加2.5個百分點；火電板塊累計發電小時數2875.5小時，同比降低122.71小時；風電板塊累計發電小時數1979小時，同比升高89小時；棄風率為13.42%，同比降低2個百分點；光伏累計發電小時數1436.43小時，同比升高133.88小時；棄光率11.76%，同比降低5.74個百分點。

與2016年相比，2017年整體業務指標呈現如下變化：

1.投產裝機規模保持增長但呈現下降趨勢（增幅降低了3.86個百分點），國內新能源裝機占比進一步擴大，增長1個百分點，區域裝機持續優化，“三北”地區新能源裝機比重降低至39.46%（最高時占比為45.47%）。

2.發電量和發電收入整體保持增長，但增長動力發生了變化，國內水電、火電發電量分別增長0.35%、-4.08%，發電收入分別增長1%、-1.83%，國內風電、光伏發電量分別增長22.33%、62.37%，發電收入分別增長16.04%、46.86%。

3.整體業務利潤微增，較去年增加0.28億元，增加比率3.8%，虧損企業3家，虧損總額5.93億元，較去年同期增加1.54億元。受煤價上漲影響，甘肅火電企業持續虧損，且短期內難以扭轉。四川地區部分水電企業受棄水和低電價影響也出現部分虧損。新能源板塊發電收入、利潤均實現增長，分別增長7.09億元、1.54億元，目前是集團公司發電收入和利潤增長的主要力量。

4.受市場競爭的影響，各類別綜合上網電價發生變化：水電國內下降0.029元/度電，火電持平，風電下降0.02元/度電，光伏下降0.27元/度電，整體業務盈利能力受到壓縮。

5.棄水、棄風、棄光現象沒有明顯好轉，到目前為止三棄電量總數已達到68.46億千瓦時，比去年同期增加22.12%。隨著國家對清潔能源扶持政策的落實情況會有好轉，但其效果有待觀察。

6.海外投產裝機容量、發電量、發電收入和利潤均保持增長，分別增長40.89%，25.29%，238.02%，34.58%，但部分海外水電項目受當地消納能力影響出現棄水（老撾南歐江一期棄水率達到42.47%），需要引起重視。

7.新電改政策和環保政策陸續出臺，發電企業經營面臨更大的不確定性（主要體現在新能源補貼退坡機制、新能源參與市場競爭、新能源平價上網）。

二、2017年度工作開展情況

（一）重點工作完成情況

1.緊抓安全生產工作，確保全年安全生產可控、在控。

落實集團公司安全管理的總體要求，全面開展安全生產管理，全面推動安全生產達標活動。跟蹤分析非計劃停運和設備障礙，從嚴對待事故障礙管理工作，及時下發障礙通報，指導發電企業共同吸取教訓，消滅安全隱患。積極開展發電企業安全生產的現場檢查，抽查公司所屬桃源水電站、隆回風電場、瓜州風電場、敦煌光伏電站和克州水電站等5個發電項目,并結合全國兩會和十九大保電工作，對公司所屬張北風電場和水泉風電場進行保電工作現場檢查，深入開展隱患排查治理，督促落實整改工作。

2.加強計劃管控，全力以赴完成全年發電計劃。

編制下達公司2017年度發電計劃，明確發電量責任目標。根據公司發電業務月度生產運營情況，指導發電企業糾正過程中出現的偏差，促進管理水平的提升。

加強發電計劃管理，對集團公司發電計劃季度執行情況進行分析，及時發現發電計劃執行差距及原因并提出解決措施，監督、指導子企業有效執行發電計劃。

提前安排2018年生產工作，結合2017年實際情況，在預測各發電企業發電能力和市場環境的基礎上，按照集團公司經營目標要求，科學合理編制集團公司2018年發電計劃。

3.推動區域聯合營銷，營造集團電量大營銷格局。

組織西北和西南售電公司及子企業相關人員對北京電力交易中心、廣州電力交易中心、深圳市深電能售電有限公司、華潤電力（廣東）銷售有限公司進行了實地調研，把握電力市場變化，推動售電公司開展業務。

組織南方發電企業、西北售電公司和西南售電公司召開“2017年度南網區域發電企業生產運營分析會”，就電力營銷情況、當地電量消納形勢和有關政策、資源開拓情況進行交流，指導南網區域發電企業有的放矢開展電力營銷工作。

赴湖南、四川、甘肅等發電企業就當前發電業務實施現狀、減少“三棄”、成本管控等問題進行了實地調研，指導發電企業科學控制成本，有效降低“三棄”。

4.分析控制異常指標，重點關注經營指標，查找管理短板，努力提高運營效益。

統籌規劃公司全年檢修、技改工作，努力提高發電設備可靠性，夯實基礎管理。定期分析公司發電運營整體情況，按時編制下發月度、季度、半年度、年度電力生產運營分析報告。開展季度經營活動分析，針對能源業務指標完成情況、主要措施、存在問題及變動趨勢等進行分析對比，及時做出應對。加強與發電企業的溝通與聯系，對指標異常情況及時分析并糾偏，對于共性的三棄問題、影響設備可靠性問題以及新政策對企業經營帶來的影響，及時組織會議、開展專項研究，共商對策。

5.持續開展年度發電企業評優活動，推動發電企業對標提升。

進一步細化考評內容，突出經營指標，開展2016年度發電企業運營指標優秀管理單位的評優活動，評選出10家優秀發電企業，效果良好。評優活動已經開展了三年時間，得到了發電企業的廣泛支持和肯定。與三年前相比，已投產電廠（站）運營管理組織水平明顯增強，運營管理的精細化水平和檢修維護水平不斷提高，運營指標不斷優化；新建電廠（站）不僅建設水平有所提高，同時更加重視生產準備工作，管理制度和管理標準在運營初期基本建立完善，能夠高起點、高標準開展運營管理工作；突出經營指標參評標準,使發電企業更加注重經濟效益。

6.有序開展標準編制工作，各類管理標準陸續發布。

在充分發揮四個建標中心作用的基礎上，鼓勵電建海投、水電七局、西北院積極參與標準的編制、審核和修改完善工作。按照工作計劃，分板塊召開多次研討與評審會，截至目前已發布標準23個。2017年印發了16個通用管理標準，其中風電6個，火電6個，光伏4個；并對34個標準大綱進行了審核，確定26個標準為第二批次標準的重點編制內容。與此同時，倡導并推動發電企業開展標準化良好行為認證工作，目前共有14家發電企業通過認證，其中AAAA級企業10家、AAA級企業4家。

7.持續優化能源集中監管平臺，科學管理的手段不斷完善。

為及時掌握電力企業生產運營狀況，2016年底完成了能源集中監管平臺的建設工作，實現上線運行。公司總部、子企業、發電企業均可使用該平臺了解業務情況、實施業務實時監管。2017年進一步完善能源集中監管平臺各項功能，進一步深度挖掘利用現有指標數據，持續進行新投產項目的同步接入，不斷消除系統缺陷，提高系統運行效率，順利通過驗收。平臺達到了業務層層穿透、追根溯源查找問題、整體監控的目標，實現內部企業和行業多維度和多層級指標對比與分析、異常指標查詢與告警，對全面提升業務管控能力發揮重要作用。

8.圍繞運營成本控制和電力市場開發兩大主題開展專題研究，推動管理創新。

為提高發電企業成本管理意識，建立健全成本管控體系，從成本要素控制和成本過程控制等方面加強成本管理，實現提高企業經濟效益的管理目標，編制下發了集團公司《發電企業成本管理指導意見》。

牽頭組織召開了綠證交易研討會，邀請規劃總院專家介紹綠證交易文件的編制背景、未來配額制實施和強制約束交易可能帶來的政策風險，參加聯合國開發計劃署碳排放市場培訓，拜訪北京環境交易所，考察了新能源發電碳交易市場，為挖掘發電企業潛力做好鋪墊。

（二）工作亮點

1.積極貫徹公司“全球發展”戰略，加強對國外能源項目進行業務管理、規范引導和服務工作。

（1）加強海外新建項目生產準備工作。

對巴基斯坦卡西姆燃煤電站生產準備工作開展現場調研和指導，對安全生產管理、運營管理、指標體系建設、人員培訓、信息化等方面提出改進意見并回訪落實，為首臺機組順利投產發電并進入商業運營打下堅實的基礎。對尼泊爾上馬相迪A水電站項目生產準備工作進行了現場調研和指導，對運營管理、人員培訓、風險防范等方面提出了改進意見，確保安全穩定運行。

（2）推進海外流域梯級調度與集約化運維工作。

對南歐江流域梯級運營管理工作進行現場調研,并組織電建海投、昆明院、電建水電開發公司等相關子企業前往中電投五凌公司、雅礱江流域水電開發有限公司、水電七局等在流域水電站集中控制和優化調度方面有豐富經驗的企業開展業務交流，為后續海外流域梯級調度與集約化運維工作提供了重要借鑒。

（3）貫徹集團公司“全產業鏈集成、整體解決方案服務的投資建設發展商”戰略，積極推進國際發電運維業務。

組織甘肅能源公司和電建水電開發公司就國際發電運維市場現狀、市場潛力、業務開拓等方面進行了交流研討，對子企業進一步加強國際發電運維業務能力建設、提高國際業務抗風險能力提出了要求，明確了當前參與國際發電運維市場的開拓方向。

（4）強化海外風電項目運營管理指導工作。

對巴基斯坦大沃風電項目發電運營工作進行現場調研指導，從健全運營管理體系和安全生產體系、提高現場運維服務、清除基建安裝遺留缺陷、人員培訓及備品備件采購等方面提出了改進意見并督導落實。

2.落實集團公司減虧增效工作要求，積極推動甘肅能源公司、電建水電開發公司2017年減虧增效工作。

加大國家能源政策和電改政策研究，年初組織西北、西南兩個售電公司實地調研國內電力市場環境，研究電力市場開拓和售電公司業務實施方案，并協助電建水電開發公司與陜西能源集團進行了跨省水火替代的探索。持續跟蹤虧損子企業2017年發電、電力營銷以及成本管控情況，指導子企業積極利用各種有利政策，擴大自身發電效益，同時加強內部管理，降低財務成本和自身管理成本，努力減小虧損。

3.發揮引領作用，提升風電生產運營管理水平。

搭建運維技術交流平臺，組織14個子企業以及下屬發電企業召開風電場運維管理經驗交流會。針對風電板塊運維管理過程中存在的問題進行專題交流，同時深入探討了集團公司風電場運維模式、降本增效關鍵點、風機大部件缺陷管理方法、日常運維技術要點等重要事項，對提高風電場的生產運營管理水平起到了良好推動作用。

三、業務管理中存在的主要問題

在2017年整理出的公司重大經營風險項目中，有10個能源發電企業被列入集團公司督辦的國內重大投資風險項目。其中電建水電開發公司有5個水電項目入列，甘肅能源公司2個火電項目全部入列。

2017年四川的棄水限電情況依然嚴重，棄水電量呈上升趨勢，同時甘肅火電受省內消納能力及電力市場化交易影響，計劃電量下降，嚴重影響了經營效益,目前兩企業只能努力減虧，短期內無法實現扭虧。

受國外電網網架結構薄弱、消納能力差、設備可靠性差等因素影響，海外水電板塊面臨較為嚴重的棄水情況，難以實現滿負荷出力。雖依照合同可以向甲方申請電量損失確認，但后續合同的正常執行也存在一定風險。

新能源企業設備管理方式較為粗放，提前發現缺陷的能力依然偏弱，大部分新能源企業還處于設備廠家質保期內，運維成本尚未明晰，后續成本控制的壓力會逐步顯現。

四、2018年市場形勢分析

國內各地區新電改政策不斷落地，電力市場化范圍已從傳統火電和水電領域逐步擴大到新能源發電領域，國外電力市場受地區政策變化和消納能力等因素影響，也存在一定風險，這些都給公司發電業務帶來新的挑戰。

部分地區新能源發電項目已被動參與市場競爭，后續隨著“兩個細則”等考核措施的落實，對于新能源企業參與市場接受考核的力度將更大，給新能源發電企業運營管理提出了更高的要求。

電煤價格持續高位運行，給集團公司煤電企業日常經營活動帶來較大壓力，扭虧形勢極為嚴峻。

四川水電窩電現象依然嚴峻，受外送通道和消納能力影響，棄水情況短期內依然難以解決，同時“三北”地區風電光伏企業棄風棄光仍將持續，開拓市場降低“三棄率”提電量，仍然是這些企業面臨的主要問題。

隨著國家環保要求的強化，多地區對環保合規問題實行一票否決，凡是涉及環保合規問題的發電項目一律退出市場，這需要各企業及時梳理，提早溝通，避免因環保合規問題影響企業正常的發電運營工作。

集團公司國外發電項目受所在國電力市場環境影響也存在一定經營風險，主要是所在國電網建設滯后影響電力外送，以及本國電力負荷增速低于預期等因素影響，因此海外電力營銷工作也需要引起相關發電企業的高度重視。

五、2018年初步工作計劃

（一）工作思路

認真貫徹十九大精神，堅持問題導向，瞄準業務發展的加法量、做強加法量，找準有礙業務發展的減法量、抑制和消除減法量，強化分析、加強指導、做好控制，以十三五發電業務規劃為引領，推動管理創新，解決突出問題，防范運營風險，持續提升指標，使電力運營業務真正成為集團活力提升的支撐點。

（二）重點工作

1.加強安全管理，夯實安全基礎，杜絕人身和一般及以上設備事故，減少設備障礙，控制機組非停事件。

2.加強設備管理，提高設備運行可靠性和設備可利用率，努力提高上網結算電量。

3.廣泛開展電力營銷，總結推廣電力營銷的好方法、好經驗，努力爭取上網電量。

4.全力支持售電公司開展工作，推動跨區電力營銷，開辟電量營銷新渠道。

5.研究利用好國家政策，突破傳統觀念，主動尋找利用“三棄”電的有效途徑。

6.加強內部管理，指導企業努力降本增效，推動發電廠備品備件聯合儲備、備件共享，努力降低運營成本，積極化解電價下行的壓力。

7.繼續開展標準化建設的同時，推動標準落地，提升發電企業規范化、標準化管理的水平。

8.與虧損企業一道共同研究減虧止虧的有效辦法，抑制利潤下滑的勢頭。

9.支持海投公司“兩位一體”運營管理模式的實踐，支持專業公司運維服務業務走向海外，為集團公司拓展EPC業務鏈積蓄力量。

10.跟蹤電力體制改革的新動向，指導發電企業積極應對，爭取市場先機。