政府人力資源公共服務創新措施研究

韓文

[摘 要]人力資源公共服務作為政府工作的重要內容，可以體現政府公共服務的工作質量；但是當前政府人力資源在公共服務中仍然存在一些亟須解決的問題，相關人員要勇于探索，不斷加強人力資源公共服務研究與創新工作，進而促進政府更加有效地發揮其公共服務職能。

[關鍵詞]政府；公共服務；人力資源；探索；創新

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.184

隨著當前政府部門不斷改革，人力資源公共服務體系的建設也逐步趨于完善，盡管還存在著許多不足，但其在人力資源中的應用以及更好地服務人民群眾中發揮了巨大作用。本文首先對政府人力資源在公共服務中發揮的作用進行闡述，進而對當前政府人力資源公共服務中面臨的問題及存在的不足進行分析，在此基礎上對政府人力資源公共服務面臨困境時所進行創新措施進行探究。

1 政府人力資源在公共服務中的必要性

隨著我國經濟的快速發展，不斷推進政府職能工作創新已成為國家工作的重點。在提高政府公共服務質量方面，政府相關部門也在進行理論創新與實踐探索，同時也取得許多成果。這不僅對提高政府人力資源公共服務具有促進作用，而且對政府人力資源行為規范、提升政府公共服務管理能力，增強政府績效與質量方面發揮了重要作用。與此同時，政府在服務質量與服務水平方面仍然存在一些問題。所以，在進行政府服務質量的不斷改革與完善中，應該對影響因素進行全方位的深入分析，進而發現主要問題，進行針對性解決。因為政府在進行公共服務時具有溝通性、無痕跡性等特點，這就使得人在政府服務質量中發揮了關鍵作用，人為因素對于其他方面因素作用的發揮也具有重要的影響。因此提升政府服務的質量，解決當前所存在的不足，首要解決的問題是人為因素，有效發揮人力資源在政府公共服務中的重要作用。首先，政府服務的對象是人民大眾，政府在進行服務管理的工作時，服務管理工作也需要人去執行，政府服務資源的管理與配置同樣也需要人來進行，政府服務要人去提供，所有的內容都需要以人為主體，每一個方面都離不開人。其次，政府部門規章的制定、政策的執行等也需要政府相關人員來實施，他們的個人素質與工作態度對服務質量具有直接影響。另外人的因素也決定了其他因素的發揮，其他各項因素的作用的展現與發揮都需要以人為主體。

2 政府人力資源在公共服務中存在的問題

2.1 市場存在著體制性分割

市場中體制性分割大體包括身份分割、地域分割以及城鄉分割三個方面。而公共人力資源服務在這三方面都具有非常顯著的體現。例如城市中的外來務工人員與城市當地居民相比所享受的社會公共服務具有很大差別，不管是孩子擇校還是日常醫療就診，當地居民都享有較大的優惠，這就造成城市人力資源的作用沒有得到真正的發揮，從而導致社會公共服務存在不公平性，使得當地的公共服務資源不能得到科學的配置與利用，這對我國構建服務型政府起到嚴重的阻礙作用，因此政府應該加大力度解決體制性分割的問題。

2.2 市場服務能力不能滿足社會發展需求

這個問題主要體現在公共服務以及就業服務工作不到位，例如當前我國一些政府性的社會公共服務部門中，存在工作人員素質不高、工作能力不能滿足工作要求等問題，這些因素都會對人民群眾的日常生活造成不便；再如，一些公共服務區進行公共服務設施的設立，并沒有根據實際情況，只是單純地為了追求工作業績，造成公共服務設施使用率低、資源浪費等狀況。除此之外，政府部門在公共服務方面資金投入相對不足，對于人力資源隊伍建設把關不嚴等問題，也造成政府的公信程度受到影響。另外政府人力資源在就業服務方面也存在服務質量低，重視不夠，造成失業人員不能得到有效幫助。

2.3 人力資源公共服務市場缺乏監管

政府在人力資源對公共服務市場的管理中缺乏有效的、科學的、全面的監管制度，造成相關政策在執行時不能得到有效落實，人力資源的優勢很難有效發揮，監管機制的不完善造成人力資源的素質不能得到有效監督，導致公共服務質量不高，最終使得公共服務的作用不能得到有效發揮。

3 政府人力資源公共服務的創新舉措

3.1 更新觀念，樹立全新服務觀

政府工作人員要從實際出發，根據人民群眾的實際需求，樹立全新的服務觀，深入群眾，體察民情，不斷創新服務模式，充分發揮市場人力資源的優勢。比如，不斷更新政府工作人員的就業傳統觀念，讓他們拋棄鐵飯碗觀念，使他們在自己的工作崗位上有效發揮自己的價值，使他們有更好的發展。

3.2 加大培訓力度

隨著人們對社會公共服務質量要求越來越高，對政府工作人員的綜合素質也有了新的要求，這就要求相關政府部門加強公共服務隊伍的建設力度，加大工作人員的培訓力度。一方面，可以提升政府工作人員的綜合能力，對他們進行相關業務技能以及服務知識方面的培訓。另一方面，要對工作人員進行階段性的集中培訓，主要是提高他們的職業道德素養，從而使他們能夠更好地為人民服務。

3.3 加大資金投入

人力資源公共服務建設相關負責人要主動與上級領導溝通并反映公共服務系統建設對于政府建設的重要性，讓相關主管領導意識到人力資源公共服務建設對于政府工作的積極作用，把人力資源公共服務建設納入財政的總體預算中，確保人力資源公共服務建設得到財政支持，進而為人力資源公共服務建設中基礎設備采購、設備更新以及專業人才的引進提供資金。

3.4 健全監督機制

政府工作人員普遍存在機會主義思想，在新的時代背景下，政府對社會經濟生活具有較強的影響，政府在資源配置與社會利益再分配中起到了主導作用，所以，要加強對政府工作人員的監督力度，提升工作效率，更好地服務人民，同時在進行監督中要將政府內部監督與社會大眾監督相結合，有效發揮輿論與媒體的作用，發揮社會監督的強大作用。

3.5 完善市場功能，加快人力資源市場化配置

提供社會公共服務的人力資源是政府購買的，一些情況下會由于人數問題以及服務問題，導致服務效果達不到預期，使得人民群眾的實際需求不能得到滿足，因此政府應該善于利用社會力量。同時，在完善市場功能方面，有效地引入計算機技術來對市場中的人力資源的信息進行統計、整理，進而為政府部門提供較為全面的信息，并及時發布，促進人力資源能夠在較短時間內得到合適的就業機會，使市場的人力資源都得到合理配置，進而增加社會保障。

4 結 論

政府人力資源公共服務在創建服務型政府中發揮著舉足輕重的作用，政府相關工作人員要重視相關方面的工作，在工作過程中要善于發現政府公共人力資源服務存在的問題，并對存在的問題及時解決，同時在解決問題中不斷探索與創新，尋找有效的革新措施，從而充分發揮人力資源在公共服務中的優勢，進而推動我國公共服務質量不斷提高，提高人民群眾的生活質量。

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