嚴肅財經紀律 嚴格預算執行

張 嵐

（長江航務管理局離退休干部服務中心 ，湖北 武漢 430021）

自2013年“嚴肅財經紀律、強化財務管理”專項活動開展以來，我單位按照專項活動開展的要求持續邊查邊改，始終繃緊“財經紀律”這根弦，以加強預算管理、提高預算執行為抓手，從三個方面即“四重三促”強化預算的約束與監管。

一、強化財經紀律剛性約束

（一）重意識立規矩

我中心高度重視對干部職工的財經紀律教育工作,牢固樹立財務人員及具體干部職工的責任意識，法紀意識，擔當意識，樹立依法理財、科學理財、不越底線、不踩紅線的財務工作理念。為此，中心財務科組織中心各部門加強日常政策的宣傳輔導，把嚴肅財經紀律作為高壓線。在日常工作中，明確各科室在經濟活動運行中的歸口管理責任與權限，使財務工作流程更加清晰明確，使各項財務工作規范操作、陽光運行。對公用經費管理中問題易發多發、管理薄弱的領域和環節，找準問題點與關鍵環節，進一步加強了經費審查審核和源頭控制，嚴禁違規支出、公款私用，確保支出標準、范圍剛性約束。對差旅費、會議培訓費、公務用車運行維護費、公務接待費、國有資產管理、政府采購等重點事項的報銷流程作出了詳細規定，提高了執行財經紀律的自覺性與剛性約束力。

（二）重內控保執行

一是科學統籌安排好年度預算資金，加大預算執行力度，切實提高預算執行率。為確保完成年度預算目標，采取月度數據統計、指標控制、季度重點分析的方式，促進預算執行。將預算理念貫徹到各項具體業務工作中，推進全員預算管理的理念，在所有工作推進前，首先明確對應的預算科目、資金渠道，落實預算執行責任和預期目標，杜絕無預算，超預算支出。通過預算分析及時了解預算的完成情況，尋找和分析預算偏差原因，揭示預算執行中存在的問題，及時對年度預算或實際執行予以修正和改進，進一步加強針對預算的實際執行與操作階段的管控。如在老同志醫療費管理中，每月、季進行匯總分析，及時反饋相關部門，動態采取措施，有效控制了醫療費支出增長的幅度。

二是嚴明紀律，持續開展中央“八項規定”自查自糾工作，進一步改進和完善了管理制度，嚴控“三公”經費支出。從制度上不斷規范“三公”經費支出行為，規范車輛用車管理，堅決杜絕公車私用，下班后車輛入庫；車輛修理、加油做到定點維修采購，充卡加油；嚴控招待費支出，嚴格按照公務招待標準進行來訪接待；辦公用水、用電專人負責結算與監督，定期做好分析檢查等工作，厲行節約反對浪費的準則得到很好的貫徹落實，“三公”經費支出呈現逐年下降趨勢。

三是進一步規范會計基礎工作，提升財務工作規范化程度。為加強會計核算管理、銀行賬戶及資金管理、資產及政府采購管理等各類財務管理，我中心制定了《中心內部財務制度》、《財務報銷及支付流程圖》、《中心辦公設備購置管理暫行辦法》、《中心政府采購管理辦法》、《中心公務卡結算管理制度》等制度。對中心特有的組織老同志開展各類文娛活動支出及各項慰問支出制定了《離退休活動經費支出實施細則》、《離退休中心慰問、誤餐補助補充規定》，嚴格憑證附件，合理歸集各類支出，從根本上保證了會計信息的真實、準確。在具體業務工作中，突出強化財務核算的內部管理職能，加強對費用支出的準確核算，以此作為財務決策的重要依據。突出強化財務的內部監督職能，凡涉及財務的文件、支出票據，均由財務審核把關，并以此作為領導審批的先決條件。

二、強化支出預算約束

（一）重實效講原則

財務科組織中心各部門認真梳理中心全年重點工作，重要支出項目，將各項業務工作對應細化到具體的預算科目，找準中心支出規律和重點，共同編制部門預算，履行預算編制、執行、公開的主體責任。結合上年預算執行情況和全年重點工作安排，按照以收定支的原則，分輕重緩急，優先保障重點支出；涉及“三重一大”事項，中心召開黨政聯席會議，形成會議紀要，并同時向上級匯報溝通后方予支出；通過強化預算編制管理、硬化預算執行約束、加強公用經費支出源頭管理，從源頭上管控預算執行。

（二）重依據講方法

在預算執行中，對各種預算支出和安排，強調三個依據，即所有支出事項有政策依據，符合財政保障的規定范圍；所有支出事項依據客觀需要和支出標準，有數據依據；所有重大開支均有嚴格的內部決策依據。對于確需追加預算支出的，遵循“從嚴控制、量入為出、統籌安排、講求績效”的原則，注意收集相關文件依據，據實做好測算工作，按照規范的申報程序予以申請。

三、強化內部管理約束

（一）抓整改促落實

認真梳理各級、各項財務檢查、審計、自查中發現的問題，有針對性的逐條制定措施，落實責任人，將權責與績效掛鉤，加大考核力度。堅持把紀律和規矩挺在前面，時刻保持對財經紀律的敬畏意識，主動加強監管，自覺接受監督，嚴肅執紀問責。

（二）常交流促警醒

通過聽報告、交流學習等方式，了解系統單位近年來檢查中存在的突出問題、重點案例，做為參照，引以為戒。在工作中牢固樹立政治意識、紀律意識、制度意識、責任意識、風險意識,增強憂患意識。

（三）強培訓促宣傳

人員素質是基礎，預算執行不單是財務部門的事，要調動各部門重點人員融入到預算管理中來，實現全員、全過程、全面預算，做到千金重擔一肩挑，人人肩上有目標。為了實現這個目標，我們除采取座談交流，通過財務人員對預算執行重要性的宣傳，達到培訓目的外，還安排更多職工參加上級財務部門組織的專題培訓，使其掌握預算管理、財經紀律、資產管理、政府采購等基本知識，形成廣泛的群眾基礎。