交通運輸部 國家發展改革委 財政部關于做好公路收費權轉讓備案工作的通知

交財審函〔2018〕782號 2018年11月13日

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委) ，發展改革委，財政廳(局)：

根據第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議關于修改《中華人民共和國公路法》的有關決定，公路收費權轉讓由審批改為備案。為做好備案管理工作，加強公路收費權轉讓監督管理，規范公路收費權轉讓行為，現就有關事項通知如下：

一、公路收費權轉讓備案程序

公路收費權轉讓由審批改為備案，有利于促進交通運輸系統轉變政府職能，有利于激發交通運輸市場活力，有利于拓展交通運輸行業籌融資渠道。各級交通運輸主管部門必須認真貫徹執行，不得以任何理由繼續保留該審批事項或者為備案設置前置條件。

(一)轉讓方應當自轉讓協議簽訂之日起30個工作日內完成備案手續。國道收費權轉讓報交通運輸部備案，國道以外其他公路收費權轉讓報省、自治區、直轄市人民政府備案。備案材料應當同時抄送省級交通運輸主管部門。

(二)轉讓方備案材料的內容。公路收費權轉讓項目備案表(見附件) ，轉讓合同復印件。

二、公路收費權轉讓監督管理

公路收費權轉讓實行備案制以后，各級交通運輸主管部門要加強對公路收費權轉讓的事中事后管理，對違反《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》等法律法規相關規定的轉讓行為要予以嚴肅處理。

(三)全面檢查。交通運輸部會同國家發展改革委、財政部組織全國范圍內的公路收費權轉讓情況檢查。檢查內容主要包括轉讓是否合法合規、是否履行了備案手續、備案材料是否真實等。省級及以下交通運輸主管部門會同同級發展改革(價格)主管部門和財政部門結合實際組織開展本行政區域內公路收費權轉讓情況檢查，并將檢查情況書面報告上級交通運輸主管部門，同時抄送上級發展改革(價格)主管部門和財政部門。

(四)隨機抽查。各級交通運輸主管部門可根據實際情況，對本行政區域內公路收費權轉讓情況進行隨機抽查。

(五)社會監督。各級交通運輸主管部門應當為公眾舉報違法違規轉讓公路收費權行為提供便利，收到舉報后，必須在10 個工作日內組織人員對舉報事項進行核查。要根據核查結果對舉報事項做出相應處理。交通運輸部舉報郵箱設在門戶網站“互動”欄目(http://www.mot.gov.cn/hudong/) 的“審計信箱”。

(六)嚴懲違法違規行為。對發現的違法違規轉讓公路收費權行為，要按照有關規定嚴肅處理。對違法違規轉讓公路收費權的單位、不按規定履行備案手續的單位、備案材料弄虛作假的單位，省級交通運輸主管部門要組織核查，并將有關情況書面報交通運輸部。必要時，交通運輸部組織復查。經核查情況屬實的，交通運輸部依據有關規定，單獨或聯合國家其他有關部門對違法違規單位及其法定代表人、其他主要責任人實施失信懲戒，并將有關情況通報國家發展改革委和財政部。

三、強化保障措施

公路收費權轉讓由審批改為備案是交通運輸系統“放管服”改革的一項重要工作，各級交通運輸主管部門必須高度重視、多措并舉，確保改革落細落實、落地生根。

(七)加強組織保障。各級交通運輸主管部門要加強對公路收費權轉讓備案工作的組織領導，明確責任部門、規范備案程序。要將公路收費權轉讓備案工作納入《交通運輸法治政府部門建設評價暫行辦法》(交辦法〔2018〕73 號)的評價內容。

(八)加強政策宣傳。各級交通運輸主管部門要通過新聞媒體廣泛宣傳公路收費權轉讓由審批改為備案的政策變化，對重點行政事業單位、企業要上門宣傳，要將相關政策、舉報途徑明示在本單位門戶網站。

(九)加強信息共享。交通運輸部開發建設公路收費權轉讓備案信息系統。省級交通運輸主管部門應當在收到備案材料后10個工作日內，將相關信息錄入系統。省級交通運輸主管部門可通過該系統查詢、分析本行政區域內公路收費權轉讓備案信息。

附件:公路收費權轉讓項目備案表（略）