關于新形勢下做好信訪工作的幾點思考

劉建

摘要：社會改革的深入進行加強了利益格局調整的力度，但是廣大人民群眾通過信訪渠道反映出來的問題，已經成為了影響企業改革目標順利實現的關鍵因素。怎樣化解和避免這些矛盾對企業改革所產生的影響，確保企業改革發展的順利進行。是企業各級領導干部面前的主要問題。本文主要是就新形勢下做好信訪工作的幾點思考進行了分析與探討。

關鍵詞：信訪工作 思考

引言

對于信訪工作而言，采用標準化的手段以及措施對其進行管理，可以更好的解決多種信訪問題。根據目前現狀來說，信訪工作采取法制化運行勢在必行，根據當前的技術流程，按照當前的技術指標，不斷的提升信訪工作的質量，更好的將信訪工作進行標準化運行，從根源上將一些影響信訪穩定的因素剔除，長久穩定的推進信訪工作的展開。

一、當前信訪工作呈現的特點

社會改革深入進行以及不同利益關系調整力度的進一步加強，人民群眾的維權意識和民主意識也得到了大幅度的提升。但是社會經濟發展過程中通過信訪窗口反映出來的深層次社會矛盾，所表現出的特點主要有以下幾方面：（1）上訪人員的多元化發展趨勢。以往的上訪人員主要以優撫對象、老幼病殘、貧困戶等為主，而現在已經逐漸的擴展到離退休干部、企業法人以及失去土地的農民、企業改制的職工等各個領域。以前上訪人員主要集中在農村，而現在城鎮的上訪人員卻呈現出逐年增加的發展趨勢，最重要的是上訪人員的文化層次也不斷的提高。（2）信訪途徑的多樣化。現在的信訪途徑已經不再單純的局限于個人來信上訪。隨著網絡媒體、通訊工具的不斷發展和普及，群眾反映問題的途徑也呈現出多樣化的發展趨勢，不僅匿名信、聯名信、集體上訪現象日漸增多，同時很多上訪人員還選擇通過網絡曝光的方式反映相關的問題。另外，有很多上訪群眾為了引起足夠的重視、擴大影響范圍，而故意選擇在國家重大活動或者節假日等影響社會穩定的敏感時期上訪。（3）信訪內容越發廣泛。很多上訪群眾所反映的問題不僅涉及的范圍非常的廣泛，同時由于導致這些問題產生的原因非常復雜，所以處理的難度也相對較大。而且由于信訪機構工作上的疏忽很多問題沒有得到及時的解決，而產生了非常嚴重的影響。

二、信訪不穩定的原因分析

（一）社會環境問題

首先，受到政策導向的影響，導致信訪調查處理措施過于軟弱。雖然針對群眾反映的很多不穩定問題上級相關部門已經下達了嚴肅調查處理的命令，但是由于在實際執行過程中面臨著很多的問題，所以導致上級部門無法及時的掌握問題解決的實際情況，再加上基層部門一般很難真正做到嚴格按照上級部門指令執行的現象，從而導致很多問題的執行效果無法取得讓人滿意的效果；其次，法律程序處理速度相對較慢。如果通過法律程序處理正在調查的維穩事件的話，那么不僅處理速度相對較慢，且程序也非常的復雜，所以導致很多上訪群眾不愿意通過法律程序解決相關的問題；最后，信訪效率普遍偏低。現階段信訪穩定工作相關責任部門行政效率低，是導致信訪群眾反映問題處理不及時的主要因素。

（二）素質作風問題

素質作風不僅是黨員干部必須具備的最基本的要求，同時也是社會、群眾對信訪部門所提出的要求。但是由于在信訪工作開展的過程中，存在著很多工作人員、黨員干部素質低責任心不強的現象，導致其在處理群眾信訪工作時，忽略了群眾信訪的訴求，罔顧群眾利益，最終導致很多群眾信訪問題無法得到及時有效的解決，對信訪工作的順利開展造成了嚴重的影響。在處理群眾反映問題過程中出現的相互扯皮現象，導致信訪穩定工作效率無法提高的關鍵因素，而這些問題已經給群眾留下了非常不好的印象。

（三）錯誤觀念問題

由于很多群眾對信訪工作存在著認識不清的現象，再加上很多信訪工作人員因為長期受到封建思想的影響，導致很多群眾普遍存在著信訪必須去省級行政中心或者是國家行政中心，還有很多群眾認為必須向不同的部門反映問題，自身反映的問題才能得到充分重視和解決，而這些觀念上存在的錯誤，也對各級信訪問題處理工作的順利進行造成了嚴重的影響。

三、新形勢下做好信訪工作思路建議

（一）源頭預防，是規避矛盾和問題的前提

（1）完善信訪工作領導機制。進行領導干部信訪接待制度，就是信訪穩定工作與企業改革發展等方面緊密的結合在一起，才能在確保企業相關工作和諧穩定進行的基礎上，確保企業的健康、可持續發展。（2）完善信訪社會穩定，提升風險評估機制。信訪社會穩定風險評估是確保信訪突出問題及時解決的關鍵，這一制度的實施，不僅有助于社會各個方面積極因素的充分體現，同時也確保了群眾利益不受損害，為社會的和諧穩定發展奠定了良好的基礎。（3）完善信訪矛盾排查機制。信訪穩定工作在開展的過程中，工作人員必須將主要的工作精力放在事前防范上，盡可能的做到突出問題事前及時排查，同時將排查出的問題和矛盾進行分類梳理和分析，并以此為基礎制定相應的解決措施，才能實現集中精力化解矛盾的目的，確保信訪穩定工作的順利進行。所有這些制度和措施的實施，不僅為我國和諧社會的建設和發展奠定了良好的基礎，同時也為企業改革發展目標的順利實現提供了強有力的支持。

（二）領導重視，是化解矛盾和問題的關鍵

（1）領導認識到位。我黨一貫堅持的理論觀點就是穩定壓倒一切。如果我們的生活，沒有一個和諧的政治環境，沒有一個穩定的社會環境，那么我們生活的安定也就無從談起。所以，各級領導必須充分的認識到在加大改革開放力度的同時，必須將穩定放在各項工作開展的首要位置。各部門領導必須將信訪穩定作為第一責任人，親自批閱群眾來信，接待群眾來訪，才能深入的了解群眾的呼聲，確保信訪穩定工作的順利進行。（2）矛盾化解到位。相關領導干部在開展工作的過程中，必須通過與上訪群眾面對面交流的方式，了解群眾反映問題的實際情況，通過溝通與了解發現導致矛盾出現的癥結，才能制定出切實可行的解決措施，同時將群眾的訴求進行合理的分類，用真情感動群眾，獲取群眾的理解和支持，才能確保信訪穩定工作的順利進行。（3）資金保障到位。經過調查研究發現，大多數群眾的信訪訴求都與其個人利益緊密的聯系在一起。如果站在辯證唯物主義的角度分析的話，那么既然這些問題與群眾個人利益有著密切的聯系，那么群眾的信訪訴求也就集中于經濟領域的范疇，而這些問題的解決也必須建立在金錢與物質的基礎上。所以，相關部門的領導干部必須在準確掌握事件本質和時代背景的前提下，根據矛盾發生的階段性特點，才能制定出有效解決問題的措施。

（三）強化落實，是遏制矛盾和問題的根本

（1）強化工作落實。相關領導干部必須通過不斷的學習，促進自身駕馭全局能力和水平的提升，更為貼切的制定出和企業改革發展目標相統一的措施，保證整個企業能夠按照社會發展的目標順利進行。同時，對于一些重點工作，需要采用分線作戰的方式進行落實，根據責任分工加以嚴格的落實，確保相關決策部署的貫徹與落實，才能從根本上杜絕政策制定不嚴謹，工作落實不到位等問題的出現，確保企業改革工作的順利開展。（2）強化責任落實。嚴格的按照黨政同責的要求，加強領導責任監督管理的力度。信訪部門并不是解決矛盾和問題的具體職能部門，因此必須按照屬地管理、分級負責的原則，在確保主體責任全面落實的同時，將分解信訪穩定工作量，確保各級領導和管理層都做到事事有人管、件件有回音，才能從根本上確保群眾反映問題和矛盾的及時解決。（3）強化制度落實。制度建設是企業和諧發展目標順利實現的基礎。只有嚴格的按照相關的制度進行企業的管理，才能確保企業改革目標的順利實現。