對大型特色活動與特色文化城市建設評估指標體系的初步思考

劉軼 ，鄭崇選

一、大型特色活動與特色文化城市建設評估指標體系的研究路徑

評估大型特色活動與特色文化城市建設的效果，需要架構由若干層級、若干數量、批次有內在聯系的指標組成的指標體系。該項工作包括5個步驟：①設計指標體系；②進行可行性分析（通過專家訪談、問卷方法等進行指標的篩選）；③修改和確定指標體系；④權重的設計、調查和確定；⑤形成完整的指標體系模型。

由于研究大型特色活動與特色文化城市建設評估指標體系的文獻較少，評價指標的設立主要根據目前已有的其他類似評估指標體系進行比照，作為相關的參考。例如，目前可借鑒的有：大都會文化指標、大型活動評估指標、政府績效評估指標、城市經濟發展評估指標等。詳見表1、表2。

表1 第八屆上海市重大文化活動評估評分表（節慶類）

一級指標 二級指標 三級指標目標定位（2分）有明確的目標定位（1分）有明確的受益對象（1分）有項目策劃、工作計劃、總結（2分）項目管理（6分）合作項目簽約率（2分）規范化程度（20分）有預算、決算（4分）經費管理（10分）超預算比例（1分）有審計（2分）經費使用合理性（3分）機構設置（2分） 有組委會等組織機構（2分）專業機構（3分） 文化藝術顧問委員會（3分）接待工作（3分）接待服務（6分）媒體服務（3分）專職人員數（2分）專業化程度（20分）人力資源（4分）志愿者隊伍（1分）專職人員業務培訓（1分）發展規劃（2分） 有中長期發展規劃（2分）傳統媒體（2分）信息發布（5分）新媒體（3分）國際得獎情況（2分）國際影響力（8分）國際交流情況（2分）國際藝術團體參加名單（2分）工作人員成為國際相關機構主要負責人情況（2分）國內得獎情況（2分）國內（外省市）藝術團體參加名單（2分）品牌影響力（30分）國內影響力（9分）公眾參與度（3分）社會贊助情況（1分）國內交流（1分）境外主流和專業媒體評價（4分）媒體影響力（9分）國內主流和專業媒體評價（4分）搜索引擎相關網絡報道（1分）投入產出績效比（4分） 社會效益和經濟效益（4分）

表2 波士頓大都會文化指標體系

這些評估指標體系以及其形成過程主要在以下兩個層面對大型特色活動與特色文化城市建設評估指標體系有借鑒意義。

（一）從目標角度出發確定評估指標體系的關聯因素和影響因子

例如，波士頓大都會文化指標，該指標旨在探討城市藝術、文化指標對整個城市活力的影響，認為藝術、文化與創意表現是社區發展好壞的重要決定因素，一個健康的居住地應該給予人們參與藝術、文化和創意表現的機會。以此為前提，在總體框架上肯定了藝術的作用和文化大都市氣質構成的固有內容，再進而探討這些內容表現在哪些方面。

又比如，大型科普活動效果評估的指標體系的形成過程。大型科普活動旨在實現其社會性、公益性、教育性的目標，因此大型科普活動效果評估的指標體系中必須要體現公眾的認可程度、公眾對這種社會干預的反饋以及對社會公眾的惠及能力及效果。

從這種目標思維出發分析大型特色活動與特色文化城市建設評估指標體系。該評估體系旨在評估大型特色活動的舉辦對特色文化城市建設的影響。因此需要能夠體現大型特色活動與特色文化城市建設之間的相互作用。通過相關文獻的查閱，下面的幾個方面可以列為參考角度（表3）。

（1）大型特色活動與城市文化形態功能建構

兩者之間因為對方存在所形成的相互滋養、相互促進格局（大型特色活動對城市文化形態和城市文化功能的豐富和拓展，以及城市文化既有形態及功能的存在對大型特色活動的生發及成長的促進作用）可以作為參考項。

（2）大型特色活動與城市文化實踐導引

大型特色活動的舉辦，對城市文化消費帶來的拉動和引導成效，對城市居民素養品行的習得和改善的影響，以及對城市文化經營實踐的推進作用可以作為參考項。

（3）大型特色活動與城市文化內涵深化

大型特色活動對城市文化軟實力的強化和提升作用、對市民的文化生活的豐富及促進城市多元文化發展作用、對城市文化精神塑造的作用可以作為參考項。

（4）大型特色活動對青年人才的培養、大型特色活動與文化園區間的互動并進、大型特色活動與城市個性品格發展、大型特色活動與城市文化遺產的傳承與發展皆可以作為參考項。

表3 . 大型特色活動與特色文化城市建設評估指標體系的目標與測量指標

（二）從過程角度來思考評估指標體系的設立

參考社會公共項目的評估指標體系的設立，其明顯的特點是對不同階段有針對性地進行評估。在項目立項之前進行項目需求評估，而在項目策劃后進行項目理論評估，在項目實施過程中進行過程評估，最后在項目結束后進行影響評估及效率評估。這些不同類型的評估反映了不同階段的特點。

二、評估指標體系的構成與分析

由于對大型特色活動與特色文化城市建設的評估較為復雜，涉及多方面的因素，因此，它的指標構成也較為復雜。不過，綜合以上的考察，依舊可以發現能從兩者的雙向互動關系中找到評估的指標體系和重要內容。

具體由以下方面的評估指標構成：

（一）大型特色活動對特色文化城市建設的推動情況評估

由不同的指標構成，分別是：

一類指標：大型特色活動與城市形象建設、大型特色活動與市文化品牌建設、大型特色活動與城市人文環境、大型特色活動與城市歷史資源保護。

二類指標：對一類指標的細化。

三類指標：對二類指標的細化。

（二）城市對大型特色活動的支持情況評估

由三類指標構成。分別是：

一類指標：政策支持情況、經費支持情況、機構參與情況、民眾參與情況。

二類指標：對一類指標的細化。

三類指標：對二類指標的細化。

（三）特色文化城市建設的認知度和影響力情況評估

由以下指標構成。分別是：

一類指標：媒體報道情況、本地市民的反饋、外地游客的反饋。

二類指標：對一類指標的細化。

三類指標：對二類指標的細化。

由以上三大評估指標構成一個較為全面的評估體系，如表4：

表4 . 大型特色活動與特色文化城市建設的三級評估指標體系

三、大型特色活動與特色文化城市建設評估指標體系的模擬案例分析

根據國內外的實際狀況，選擇具有代表性的大型特色活動與特色文化城市，按照這一指標進行模擬評估，形成報告，以對這一評估指標的合理性和科學系進行預測。其中，可以考慮國內選擇兩個大型特色文化活動和特色文化城市，國外選擇兩個大型特色文化活動和特色文化城市。

選擇案例評估的原則：

一是國內外綜合考慮的原則，亦即國際化的原則。

二是特色文化城市和大型特色活動基本得到公認的原則，亦即考慮到權威性和歷史性的原則。

三是數據采集可靠和客觀的原則。

根據以上原則，國內外可以有較多的案例可以進行評估分析，例如對上海國際藝術節與上海特色文化城市建設的模擬評估、對哈爾濱之夏音樂會與哈爾濱特色文化城市建設的模擬評估、對西班牙奔牛節與潘普洛納特色文化城市建設的模擬評估、對法國戛納電影節與戛納特色文化城市建設的模擬評估，等等。

根據材料獲得和代表性來考慮，本文首先以哈爾濱之夏音樂會與哈爾濱特色文化城市建設來進行分析。

（一）哈爾濱之夏音樂會的相關背景

哈爾濱之夏音樂會的正式名稱為“中國·哈爾濱之夏音樂會”，它與上海之春國際音樂節、廣州羊城音樂花會并稱為中國三大音樂節。該音樂會始辦于1961年，本來由哈爾濱市舉辦，從1996年第23屆開始，音樂會由中華人民共和國文化部和哈爾濱市人民政府共同舉辦。2013年，中國·哈爾濱之夏音樂會晉升為亞洲藝術節聯盟執委會成員。

早在1958年，哈爾濱首先舉辦了“哈爾濱之夏”音樂活動月，這就是后來的哈爾濱之夏音樂會雛形。從1961年至1966年舉辦了6屆，“文革”期間中斷，1979年由東北三省共同主辦。1994年第22屆“哈爾濱之夏音樂會”總結了幾十年的經驗，對音樂會作出戰略調整，改為每兩年一屆，并把“哈夏”音樂會辦成單純的音樂節，突出專業性、提高性和交流性，兼顧群眾性和普及性，逐步把哈爾濱之夏音樂會辦成全國性的音樂盛會。從1996年第23屆開始，哈爾濱之夏音樂會由國家文化部和哈爾濱市人民政府共同舉辦，標志著哈爾濱之夏音樂會已由地方性音樂活動變為國家級的音樂節。

（二）對哈爾濱之夏音樂會的相關研究

隨著哈爾濱之夏音樂會的發展和不斷提升的影響力，對該音樂會的相關研究也逐步出現。例如《首屆“哈爾濱之夏”音樂會的成功及對當今音樂節慶的啟示》《“哈爾濱之夏”音樂會的時代意義》《淺析哈爾濱之夏音樂會的品牌打造之路》《“哈爾濱之夏”音樂會的反思》《音樂節運作模式對比研究—以“哈爾濱之夏”與“萊茵地區音樂節”為例》《哈爾濱之夏音樂會的審美特征》《哈爾濱之夏音樂會的借鑒與創意》《淺析城市音樂節對城市文化的影響—以“哈爾濱之夏”音樂會為例》等等。這些研究從各個方面對哈爾濱之夏音樂會的成功經驗和特色進行了較為詳細的分析。不過，就哈爾濱之夏音樂會對哈爾濱特色文化城市建設的評估，還較為罕見。

（三）哈爾濱之夏音樂會的成功經驗

據有關專家的分析，哈爾濱之夏音樂會的成功主要在于，從一開始，就抓住了幾個關鍵：“準確的定位，是辦好音樂節慶的前提”“廣泛的受眾，是辦好音樂節慶的基礎”“過硬的隊伍，是辦好音樂節慶的支撐”“精深的創作，是辦好音樂節慶的標志”等方面。[1]

同時，哈爾濱之夏音樂會的成功，也推動著城市文化的發展?！啊枮I之夏’音樂會……對哈爾濱的社會、經濟、文化的發展起到積極的推動作用”“從‘哈爾濱之夏’音樂會，我們看到，城市音樂節確實可以提升城市文化品位，提高城市居民的音樂文化素質，推動城市經濟社會的發展，促進城市文化建設發展。參考和借鑒‘哈爾濱之夏’音樂會的成功經驗，可以為促進我國城市文化發展提出可行的路徑……持續的舉辦城市音樂節，會使音樂節形成規模和品牌效應，為所在城市推動經濟社會文化發展、招商引資起到積極作用。音樂節一定要辦出地方特色來，以城市的過去和未來為依托，以城市的文化背景為特色，為城市文化建設更上一層樓打開空間?！盵2]

（四）根據本文制定的指標對哈爾濱之夏音樂會進行的嘗試性評估

為探討哈爾濱之夏音樂會對哈爾濱特色文化城市建設作出的作用，可以參照前面的指標來進行嘗試性評估。根據相關資料，分別套入指標之中，則如表5。

表5 . 哈爾濱之夏音樂會對哈爾濱特色文化城市建設的試評估

四、結語

根據以上的嘗試性評估，可以得出如下兩點結論。

第一，該指標能夠進行實際的評估。但相關指標的細化和改動，需要根據實際的數據獲得來進行。同時，具體的指標權重，需要根據具體的評估項目來設定。

第二，通過該指標，可以發現被評估項目需要改進的地方。如在評估數據的缺少上，可以發現被評估項目在相關資料信息的收集、披露和規范化上，還需要加強。