基于第四輪學科評估的陜西省一流學科建設研究

鄭文曉

（西安建筑科技大學 陜西西安 710055）

引言

科學的學科評估能夠有效促進學科建設和高等教育的健康發展。2017年12月28日，教育部學位與研究生教育發展中心公布了全國第四輪學科評估結果。本文基于此次學科評估的結果，結合陜西省“十三五”期間“四個一流”計劃，對比“雙一流”高校學科數據，提出陜西高校學科發展的對策與建議，推動一流學科發展。

一、全國視角下的陜西省高校學科建設

本輪評估在95個一級學科范圍內開展（不含軍事學門類等16個學科），共有513個單位的7449個學科參評（比第三輪增長76%），全國高校具有博士學位授予權的學科有94%申請參評。此次評估結果不同于以往的“積分排名”，而是細化了“分檔”。將“師資隊伍與資源”“人才培養質量”“科學研究水平”“社會服務與學科聲譽”四個一級指標擴充細化為人文、社科、理工、農學、醫學、管理、藝術、建筑、體育等9套指標體系框架，并在這9套體系結構下，按“學科整體水平得分”的位次百分位，將前70%的學科分9檔公布：前2%（或前2名）為A+，2%～5%為A（不含2%，下同），5%～10%為A-，10%～20%為B+，20%～30%為B，30%～40%為B-，40%～50%為C+，50%～60%為C，60%～70%為C-，后30%不再公布。

在第四輪學科評估中，共有460所高校（不含科研單位）的5112個學科位列前70%，獲得分檔公布資格。其中，A+檔學科210個，A檔學科156個，A-檔學科344個；B+檔學科722個，B檔學科736個，B-檔學科729個；C+檔學科761個，C檔學科725個，C-檔學科729個。

如表1所示，對比部分省份學科評估分檔結果，可以明顯看出，東部發達地區遠遠領先中西部地區。北京市以絕對優勢領先于其他各省，A級學科194個，約占全國的1/4，分布于13個學科門類。其中，A+檔學科數更是接近全國的一半，可以說在數量和結構方面都絕對領先于全國平均水平。江蘇省高校眾多，一流高校一流學科占比較高，進入前70%學科約占全國的1/10，僅次于北京。但A級學科數量略少于上海市位列全國第三。

陜西省進入前70%的C-檔以上學科共有265個，約占全國總數的5%，排在全國各省份的第五位，第三第四分別是上海市與湖北省。單看A級學科方面，陜西省數量卻低于總數量位列第九的浙江省。

如表2所示，從部分城市學科評估分檔結果來看，西安市作為陜西省省會城市，也是陜西乃至西北地區的教育大城，在本輪學科評估中，共有238個學科進入前70%的學科行列，位列全國城市第五位，A級學科占其中的10.9%，與陜西省在全國的排名相同。可見，陜西省的教育資源、高水平學科確實多集中于西安市。

表1 部分省份評估結果分檔統計數據對比

表2 部分城市評估結果分檔統計數據對比

對比省份與城市的評估結果，可以發現，各省份的優質學科高水平大學多集中在省會城市，省會城市不僅是政治經濟中心，也是文化中心，教育的發展離不開政治經濟的支持。目前，我國的教育資源還不平衡，北上廣以及東部沿海等經濟高度發達地區也同時是教育領域成績顯著的區域，中西部除了陜西與四川兩省以外，其他地區都十分靠后。[1]

二、省域視角下的陜西省高校學科建設

全國共評出210個A+學科與710個A類學科。陜西省共有26所高校的265個學科進入前70%，其中包括三所軍隊院校（不含科研單位），卻只有5個A+類學科和25個A學科，占比分別為2.38%和3.52%。[2]

西安交通大學、西北工業大學、西北大學、西安電子科技大學等9所高校均有進入前10%的學科。A級學科共計27個，占陜西省所有C-檔以上學科的1/10，主要集中在工學類，其他學科大類：如藝術類、管理類、人文社科類等也有涉及，但數量較少，優勢并不明顯。另外，只有西安交通大學A級學科數量超過十個，分別為動力工程及工程熱物理、 電氣工程、數學、力學、機械工程、工商管理、應用經濟學、馬克思主義理論、材料科學與工程、電子科學與技術、控制科學與工程、計算機科學與技術、管理科學與工程、公共管理，與“雙一流”建設學科基本吻合。[3]

在陜高校的學科更多的集中在前10%-40%的B級學科。其中B+檔學科61個，B檔學科43個，B-檔學科42個，占陜西省所有C-檔以上學科的55.09%。B類學科是可大力發展扶持的重點學科，尤其是占B類學科41.78%的B+檔學科，這些學科數量眾多且分布在各類學校的各類學科門類之中，西安建筑科技大學（建筑學、土木工程、環境科學與工程、城鄉規劃學、風景園林學），西安理工大學（控制科學與工程、水利工程、管理科學與工程），陜西科技大學（輕工技術與工程），西安外國語大學（外國語言文學）等高校的部分學科重點培養均有望進入前10%成為A級學科。C級學科占總體的31.32%，發展空間還很大。尤其是C+檔學科，提高科研水平，提高人才培養質量，將其提升到B級學科的機會很大。

學科建設水平是高校核心競爭力的體現。近年來，陜西各高校大力實施學科興校戰略，堅持學科建設龍頭地位不動搖。圍繞國家和陜西地方經濟社會發展戰略需求。通過實施學科專業調整，進一步優化布局、突出特色、凝聚資源，著力打造一流學科。通過一流學科、一流科研、一流人才等方面的建設，全面提高體現學校核心競爭力和綜合實力的關鍵指標，才能為一流大學建設提供最強有力的支撐。

自陜西省“十三五”規劃提出“四個一流”建設，政府更加大了對高校學科建設指導和資金投入。財政資金按照“扶強扶優”的原則，用于高校培養卓越創新人才、建設高水平師資隊伍、培育重大原創成果、搭建科研創新平臺等關鍵環節。通過18年年初預算安排、調整支出結構等方式，籌措資金7億元支持“一流大學、一流學科，一流學院、一流專業”建設。爭取不斷提升陜西省高校辦學水平，實現陜西省從教育大省向教育強省轉變。

三、以評促建，對陜西省一流學科建設的策略建議

十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，尤其是在高等教育日益普及的今天，教育是人民群眾最關心和最關注的的民生問題之一。通過學科評估結果，人民群眾可以更直接地了解和對比高等院校的辦學水平，并對高等教育資源投資的投入產出有更清晰地選擇；政府可以參考全學科的發展態勢，深入對教育政策與教育資源投入成效的評價；各高校更是可以從評估結果中發現自身高校的優勢與短板，為學科發展的方向做出指導。

在“雙一流”建設的背景下，加大學科建設的發展投入，加快學科建設腳步，已成為加快陜西高等教育的改革發展、整體提升陜西高等教育質量和水平的必然需要。在“雙一流”建設的路上，如何鞏固和進一步擴大傳統學科的領先優勢的同時實現學科結構的拓展，是高校面臨的一項巨大挑戰。對此，提出以下幾點建議。

1.聚集人才，吸納青年學術人才

一流學科建設應該有一個整體性的體制，使不同職能部門、院系和學科之間能夠形成穩定而堅定的合作。既要明確領導責任和優化學科資源配置機制，又要創新人才聚集和成長機制，提升學術活力，在人才發展機制體制上更加科學高效，人才評價、流動、管理機制更加完善。在各省份都不斷加大高層次人才引進力度的大背景下，陜西省更應加強高層次人才特別是中青年拔尖人才的引培力度，為拔尖人才成長開辟更加暢通的通道，為學術人才的健康成長和職業發展提供能夠安心靜下來做學問的制度環境。

2.學科融通，建立一流學科群

隨著現代科學技術知識體系的不斷發展，知識出現了高度分化與高度綜合化的雙重趨勢，現代學科開始形成交叉、融合的網狀結構，建立學科群已經成為一種必然的趨勢。因此，創新學科組織模式，以服務需求為目標，以問題為導向，按照內在聯系組建學科群，打破傳統學科之間的壁壘，加強學科協同交叉融合，構建協同共生的學科體系，使學科之間相互支撐，是提升學科競爭力的強有力手段之一。

3.協同創新，提高科研轉化率

加強橫向協同，以高校為主體，與科研機構、企業建立深度合作的協同創新機制，使一流學科建設從封閉式向開放式轉變，拓寬資源整合的范圍，拓展研究視閾，激發創新活力。加強縱向協同，進一步落實高校建設主體責任和辦學自主權，提升高校治理能力和治理水平，加強內部統籌，解決建設難點和堵點問題。發揮主管部門的引導、指導和督導作用，加強機制協同，推進完善部內協同、部際協調以及部省共建機制，加強對建設過程的指導和督導。

4.立德樹人，培養一流人才

高等學校的職能從單一的教學向科研、社會服務等多元職能演進，表面上看是高等學校的學科功能出現了分化，而實質上是人才培養方式的變化。學科建設與立德樹人是同步的。一流學科建設既要充分挖掘既有優勢學科在育人科研中的積極因素，增強制度供給激勵科研與人才培養的有機融合，同時，又要消除學科之間的隔離，加強學科之間的配合與融通，形成多學科綜合育人的“合力”。