中國大學校長職業化研究

費繼鵬

摘要：校長是高等教育中很重要的一個角色，大學辦學的理念是要追求教思想獨立，學術自主，因此校長職業化是不可抗拒的趨勢。但是在我國教育界的現狀是高校校長要在多方面勢力的牽制下維持平衡，自主化，職業化水平還不夠高。本文分析了我國現行校長體制存在的缺陷以及其深層次的原因，并提出了一定的完善意見。

關鍵詞：大學校長 職業化 制度

一、引言

英國著名教育家阿比什說過“大學的興盛與否，取決于其內部由誰控制”。大學校長作為學校的最高管理人員以及學校的一種象征，對大學的繁榮發展起著不可替代的重要作用。隨著時代發展，大學校長的角色也在發生轉變。英國的大學校長逐步從學術官員向行政官員、管理專家變遷（馮倬琳，2014）。但這一過程都是由大學內部選舉或者遴選產生，何國慶（2013）認為由政府直接任命大學校長的做法與大學精神是相悖的。反觀中國，周桂英（2006）認為我國大學校長目前職業化程度還不夠，應該建立起一套完善的針對大學校長這一職務的管理體系。隨著大學校長職業化水平的提高，大學校長不僅應具有獨特而堅定的教育理念與辦學思想，而且要求具有突出的組織能力與協調能力，較強的社會活動能力與公共管理能力（牛維麟，2009）?？偠灾?，大學校長職業化是我國高等教育發展的必經之路。

二、中國大學校長職業化的興起與困境

中國現代意義上的大學校長這一職業出現在辛亥革命時，是效仿西方現代大學管理制度的一個產物。它并非是中國本土文化、制度所孕育的產物，而是在西方文化沖擊下所誕生，因此不可避免地產生文化上的摩擦。按照西方大學校長設立的初衷，它應該是一種獨立化的職業，就像是醫生、作家、消防員一樣?？墒窃谥袊髮W校長這一特殊的知識分子卻異化成了官僚體系中的一員，受到來自政府的各種干預，職業化程度遠遠不足。這當然和中國特殊的歷史文化背景有關。在宗法一體化體系下的大一統封建王朝中，知識分子早就失去了成為一個政治獨立的社會階層的機會，淪為了官僚階級的附庸品。辛亥革命以后，科舉制得廢，當時的社會既可以說是動蕩的，也可以說是自由的。封建王朝初被推翻，政府對于大學的控制力不足，不少卓爾不羈的大學校長如蔡元培、梅貽琦、張伯苓、胡適、竺可楨等都留下了令后人津津樂道的佳話。然而隨著新中國的成立，民國時期多年摸索所建立起的那一套大學體系基本被邊緣化甚至棄之不用了，大學校長的自主性又受到了極大的打擊。在“黨管一切”的指導方針下，中國大學歷經了“知識分子思想改造”、“大學院系調整”、“文革”等一系列運動后，形成了一套具有中國特色的黨委領導下的校長負責制，可以說是徹底喪失了自主權。大學校長變得過度體制化，從校長任命到學校安排全部都要經過黨的同意，再也不復出現民國時期之景象。改革開放后，市場經濟打破計劃經濟的壟斷，西方的理念再一次進入中國，加之99年大學擴張引起的連鎖反應，使得如今情況越來越錯綜復雜。當今大學校長，猶如處在漩渦的中心，在政府、師生、社會等多股力量之間小心翼翼的保持著平衡。

三、探索中國大學校長職業化發展道路

為了更好的促進我國大學校長的職業化發展，可以從以下幾個方面人手。

1.經濟制度。加大對高校的財政資金投入，不至于使得高校無財可用。同時更加重要的是賦予大學校長更高的財政自主權利，在有合理監督的前提下，下放一些財政權利有利于整個大學發展靈活性的提高，就像周文斌所采取的種種方法一樣，有一些是不在規定內的方法確是十分有效的途徑。就大學校長本身而言，作為一種職業，肯定會有自己的利益訴求和職業動機。這種訴求和動機僅靠政府給與的一種行政官職是無法解決的，靠行政級別來確定報酬的制度也是極不合理的，無法體現大學校長工作的重要性、復雜性和繁重性。因貪腐入獄的前南昌大學校長周文斌在庭審宣讀的悔過書中寫道“總覺得自己功勞大，待遇低，心里很不平衡，所以當別人給自己進貢時，感覺是對自己低收入的一種補償，覺得心安理得，沒有愧疚感和犯罪感”。因此在制定制度的時候，應該考慮校長的治學活動對學校的長遠影響，將校長的個人利益和學校的利益結合起來，制定一套符合當下中國經濟基礎和高等教育現狀的薪酬制度以促進大學校長的主觀積極作用，減少不稱職行為的發生。

2.政治制度。政府應該減少對于大學事務的過度干預，將政府部門的作用從一個完全的主宰者轉變為一個監督者、體系維護者，使得大學校長擁有更多的自主權利。大學校長不再只對上級政府部門負責，而是對學校內部主體也要擔負起責任。這樣學校內部的情況能夠得到更好的反映，同時對大學校長起到有效的監督作用，實現中國大學的獨立民主原則。

3.文化制度。大學校長作為一個大學的文化領袖，應該具有自己獨特的文化魅力，才能引導學校和學生的發展。并且，要逐漸的打破中國封建意識中知識分子的官本位思想，減少為尋求政治上的業績而做的無謂之事，尋求學術上的自由和獨立，樹立以學生為本的思想，防止大學校長的性質異化。這樣才能配合政治制度的改革完善，雙向共進。

參考文獻

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