法律也“瘋狂”

編者的話：法律，作為對全體社會成員具有普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范，折射著不同民族和國家的文化和歷史背景。透過法國、日本、以色列的“瘋狂”法律，我們能一窺當(dāng)?shù)厝说膬r值理念以及面對錯綜復(fù)雜的問題時的權(quán)重。

日本：早飯須吃本地米，干杯要喝本地酒

本報駐日本特約記者 黃文煒

日本是一個以細(xì)節(jié)取勝的國家，日本法律也是以細(xì)見長的，有些在外人看來甚至有些匪夷所思。

日本垃圾分類之細(xì)，達(dá)到令人拍案叫絕的程度。比如單只舊襪子和一雙舊襪子是不同類型的垃圾。初來日本的外國人都覺得在日本扔垃圾成了一門學(xué)問，比如哪天扔可燃燒垃圾，哪天扔不可燃燒垃圾，至于一些大體積的垃圾，如舊電視機、冰箱等，不能隨便扔，要與市、區(qū)政府的專職部門聯(lián)系，由他們收費運垃圾。

橫濱市將生活垃圾按等級分成10類。市民把垃圾如何分類，成為檢驗責(zé)任心的試金石。為此，市政府還特別發(fā)送給市民一本27頁的手冊，指導(dǎo)如何把垃圾正確分類，其中規(guī)定：唇膏屬于可燃物，用完的唇膏管則被歸類為“小型金屬物”或塑膠類。要把鍋壺丟掉前，得先拿尺量一量，如果口徑超過12英寸，就不能算“小型垃圾”，而要歸為“大型垃圾”。襪子有單雙之分。如果單只，是可燃物，成雙就在“穿破，左右腳搭配”的情況下，歸為舊衣料。領(lǐng)帶也可歸類為舊衣料，但要先“洗過、晾干”。

賭博在日本是被禁止的，日本《刑法》規(guī)定:為了一時的娛樂而提供的賭品不算賭博之列。就是說即刻就能消費掉的賭品是允許的，比如賭一頓飯，一包煙。打麻將，如果賭的是誰請客吃飯也不算賭博。

日本還有一些地域性的法律條例。有的規(guī)定是獨有的，頗具地方特色。日本有40個地方政府的條例規(guī)定，邊走路邊吸煙要處以罰金。所以游客走在日本大街上時不要吸煙為好，否則要被處以數(shù)千乃至數(shù)萬日元的罰款。

岐阜縣1967年出臺了《岐阜縣家庭日條例》，規(guī)定每月的第三個星期天為家庭日，家庭成員要在一起說話，互相幫助。

日本兩個縣有《保護(hù)美麗星空防止光害條例》，岡山縣小田郡美星町據(jù)說是日本夜晚看星星的最佳去處，岡山縣把這個條例寫得像優(yōu)美散文，其中提到，不準(zhǔn)過度照明，因為太多的人工光將帶來光害，浪費資源，影響人們觀賞星空。另一個縣就規(guī)定得更具體了，長野縣規(guī)定，在室外的投光器不能高于水平方向投向天空，晚上十點以后要熄燈。

新潟產(chǎn)的大米“越光”是日本的名牌大米。2003年9月，新潟縣南魚沼市議會通過了“早飯必須吃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的越光大米”的條例。南魚沼市出產(chǎn)的“越光”是公認(rèn)的高級大米，但該市感受到了激烈競爭的氣息，因為其他地區(qū)的大米質(zhì)量也在不斷改良，為了讓當(dāng)?shù)厝藞F(tuán)結(jié)一心維護(hù)當(dāng)?shù)孛拼竺椎穆曌u，制定了這條奇葩條例。每年10月10日定為“南魚沼市越光大米之日”。

京都市的伏見是有名的日本清酒產(chǎn)地，該市制定了《關(guān)于推進(jìn)京都市清酒普及的條例》，規(guī)定推廣用本市的傳統(tǒng)產(chǎn)品清酒干杯的習(xí)慣，通過普及清酒促進(jìn)對日本文化的理解。所以在京都市“用清酒干杯”成了一種規(guī)矩，一種法律。到居酒屋喝酒的人，不好意思像其他地方的人那樣說“先來一杯啤酒吧”，而是說“先來一杯清酒吧”。不僅京都市，其他地方也有類似的條例規(guī)定，干杯必須用當(dāng)?shù)鼐啤?/p>

福岡縣大木町制定了《大木町職員倫理條例》，其中一條規(guī)定：公務(wù)會議，主辦方只能提供簡素的食物，但究竟怎樣算“簡素”，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)毓珓?wù)員有一種說法：公款吃飯如果去中華料理店，點面條肯定不會違規(guī)，但是吃北京烤鴨肯定不行。換言之，就是在面條和北京烤鴨之間找到平衡點。▲

以色列：重金購買“自家砍樹權(quán)”

本報駐以色列特約記者　王靜文

你很難想象，世界上有這樣一個國家，你不能在自己的私有土地上砍伐你自己的祖輩種下的樹，你也很難想象，一個國家會為它的樹木精心繪制地圖，而民眾甚至為了某一棵樹而游行，而這是唯一號稱“每天樹都在增加而不是減少的國家”——以色列，一個沙漠上建立的國家。讓我們來看看，它是如何用法律“瘋狂”保護(hù)樹木的。

以色列法律規(guī)定，一棵樹如果樹葉高出地面25.4厘米，樹干直徑超過10厘米就必須受到保護(hù)，不管是在私人土地還是在國家土地上，砍伐都必須經(jīng)過專業(yè)人士的評估、政府的審批。而專業(yè)人士除了關(guān)注樹木的具體高度以及樹齡，還要考慮“樹的價值”：這個價值表現(xiàn)在樹木帶來的美感（景觀），對環(huán)境、生物多樣性的影響以及作為鳥類和其他動物的棲息地的價值等。

政府甚至為所有以色列的珍稀受保護(hù)的樹木精心繪制地圖，使你能清楚地看見什么地方有什么樣的珍稀樹木以及它們的樹齡和背后的故事。

以筆者在以色列修建房子為例，第一步，請政府授權(quán)做測繪的單位和個人，對土地進(jìn)行測繪，令筆者驚奇的是，測繪圖上標(biāo)注著院子里所有大大小小的樹木。接下來，筆者需要找有資格“評估”樹木的專業(yè)人士，他們是政府授權(quán)的，得花高價讓他們對院子里的樹木進(jìn)行專業(yè)評估，評估的數(shù)據(jù)被提交給政府進(jìn)行審核，結(jié)論有四種可能：支付一筆錢砍掉；或者這些樹是國家級保護(hù)樹種，無論如何不能砍；或者有可能因為樹種和樹齡的原因，你可以無償砍樹，條件是，當(dāng)你建成房子后，你愿意出錢買樹，重新種上；還有一種可能是你不砍樹，將樹遷移到其他地方。

以色列對樹木的保護(hù)法最早源自“森林條例”，該條例是英國托管時期的遺產(chǎn)，后來以色列國會在1997年對該條例進(jìn)行了修改，按照條例，違規(guī)砍樹甚至可能被處以1.5萬新謝克爾（相當(dāng)于2.7萬元人民幣）。

以色列人發(fā)現(xiàn)有人砍樹就會舉報，每個城市的市政監(jiān)督員在幾分鐘內(nèi)迅速到達(dá)現(xiàn)場，查看砍樹的人是否有“許可證”，而警方有權(quán)阻止沒有許可證而砍樹的人，沒收其砍樹的工具。以色列還曾經(jīng)發(fā)生過民眾為了保護(hù)某棵樹而上街游行的事件。▲

法國：減價銷售須獲許可

本報駐法國特約記者 姚蒙

不久前法國一位面包師一周開工7天被罰款上萬歐元的消息，讓不少國人好奇，法國何以有這樣的“奇葩”法律？其實在歐洲國家此類法律相當(dāng)多，這是由當(dāng)?shù)氐奈幕蛧闆Q定的。

法國面包師受罰，是因為法國的合法競爭法與勞工法規(guī)定商家每周至少關(guān)門休息一天。不關(guān)門的商家對關(guān)門商家是不公平競爭。面包店與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，習(xí)慣做法是一個街區(qū)里的面包店相互談判好，大家一周里輪流交錯停業(yè)一天休息，這樣既保證了滿足居民消費需求，也公平分配了關(guān)門時間。

其實這條法規(guī)不僅約束面包店，各類商店都必須遵守：巴黎第十三區(qū)有大量華人聚居，成為著名的唐人街。這里的華人超市集中，周末人潮洶涌，因為許多華人喜歡周末來購買各種華人食品等。過去華人超市也都是周末開門、周一關(guān)門。但上世紀(jì)90年代開始，各超市都收到周日不許開門營業(yè)的通知甚至罰款單。原因在于法律規(guī)定周日只有不雇工的商家才能開門、而雇工的商家只有省政府特別批準(zhǔn)才可以開門營業(yè)。經(jīng)過談判，省政府最終批準(zhǔn)這些超市周日可以開門營業(yè)半天，周一還要關(guān)門休息。由此可見法律管束之嚴(yán)。2015年馬克龍當(dāng)財政部長時，允許被劃為旅游區(qū)的地方周日營業(yè)，給了十三區(qū)唐人街一線希望，但該街區(qū)申請成為旅游區(qū)的訴求遲遲沒有回音。

法國商店很少會打出“大減價”“跳樓價”這樣的廣告，討價還價現(xiàn)象也非常少。這也與法國商業(yè)法規(guī)的嚴(yán)格有關(guān)：法國每年夏季與冬季大減價由各地政府規(guī)定日期，而且減價的商品必須是曾標(biāo)出正價的商品，不允許加價后再減價來欺騙客人。法國財政部下屬的公平競爭與打擊舞弊局的稽查人員對各種違法行為處罰很嚴(yán)。而平時商家不允許亂標(biāo)減價，必須出于真實、可靠的理由才能減價，如商店要歇業(yè)關(guān)門等。

此外，還有兩個因素也非常重要：一是法國商業(yè)法規(guī)禁止虧本銷售、虧本提供服務(wù)，因為這樣就讓大資本有可能通過壓垮競爭者來壟斷市場。二是法國稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)定了各行各業(yè)的平均利潤率，達(dá)不到的可被視作偷稅漏稅。這樣一來，商家哪敢隨便降價銷售？

由于商業(yè)領(lǐng)域講究公平競爭，因此隨互聯(lián)網(wǎng)誕生的優(yōu)步載客汽車服務(wù)、愛彼迎住宿服務(wù)等，在法國等西歐國家都遭遇重重阻礙。西歐各大城市均出臺限制愛彼迎的措施：巴黎規(guī)定有關(guān)房產(chǎn)一年只能有1/3時間用于愛彼迎出租。

除商業(yè)領(lǐng)域外，還有許多與人們?nèi)粘Ｉ钣嘘P(guān)的法律也頗為“嚴(yán)苛”：法國規(guī)定家長不能動手打孩子，違法要吃官司。筆者一位朋友帶孩子在餐館用餐時因孩子吵鬧就打了孩子。結(jié)果15分鐘后就有警察到場干預(yù)。警察開罰單，警告下次再打孩子要被拘留判刑。

法國還有“見他人處于危境而不施援手罪”，不救助他人也是犯罪。如果發(fā)生車禍，第一輛路過的汽車沒有停車救助，駕車人就會被送上法庭，甚至被判刑。法國人必須買的房屋多重保險附帶人員民事責(zé)任險，涵蓋交通險在內(nèi)的各種保險，比如非故意撞傷、碰傷他人，都由保險公司負(fù)責(zé)賠償，根本不會出現(xiàn)國內(nèi)讓非故意肇事者負(fù)擔(dān)所有后果的情況，因此人們必須主動救死扶傷，不這樣做就觸犯了法律。▲