論權力自覺的邏輯內蘊與實現路徑

摘要：權力自覺是權力主體特別是權力使用者在政治實踐中形成的對于權力的自我發現，即對權力的起源、本質、運行規律與價值目的等問題的充分體認，并試圖在此基礎上引導權力良性運行的一種自我實踐意識，本質上屬于政治理性范疇。權力自覺既是一種政治理性，也是一種政治實踐，更是一種政治價值，它具有歷史演進性、價值目的性與客觀實踐性。實現權力自覺，一要轉換權力道德教育范式，從知識導向型轉向生活導向型教育范式；二要以善的制度作為權力自覺的剛性保障；三要營造良好的政治生態；四要以權力治理現代化作為權力自覺的政治實踐基礎。

關鍵詞：權力自覺；政治理性；自我認識；政治實踐；權力治理現代化

中圖分類號：D0文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2018）03-0030-05

基金項目：國家社科基金項目“西部民族地區全面建成小康社會的文化支持系統研究”（14XKS047）階段性成果。

作者簡介：馬曉星（1987-），男，河南禹州人，重慶師范大學馬克思主義學院講師，法學博士，主要從事馬克思主義政治哲學研究。在全面從嚴治黨，推進國家治理現代化的歷史背景下，權力自覺這一政治實踐問題的重要性日益凸顯。權力自覺是政治哲學中的一個重要范疇，對此學術界也進行了許多有益的探索。但是，總覽當前關于權力自覺的各種研究成果，我們發現學術界對于權力自覺的認識存在著很大分歧，集中體現在對權力自覺的邏輯內蘊的理解方面。有人認為權力自覺的核心就在于通過提高權力主體的內在修養以實現自身的內在自律，也有人指出權力自覺表征著權力使用者的一種自律與自為，還有人認為權力自覺是政府的一種權力準繩。那么，本質上權力自覺到底是什么？其內在特征與實現路徑是什么？我們有必要在歷史唯物主義基礎之上，從政治哲學的維度系統審視權力自覺，以更好地建設中國特色社會主義權力文明。

一、權力自覺的邏輯內蘊

權力自覺作為一個復雜的政治哲學概念，對其邏輯內蘊的理解應當采用分析與綜合相結合的方法。首先將其切分為幾個層面，然后再從整體上審視之。本質上，我們可以從權力自覺的生成基礎、核心問題與本質三個層面剖析權力自覺，以更好地把握其邏輯內蘊。

其一，權力自覺的生成基礎是政治實踐。權力自覺作為權力主體特別是權力使用者對于權力的自我發現與體認，它不是主觀臆想的產物，而是在人類政治實踐的基礎上產生的。政治實踐是一定政治主體通過政治中介來改造政治關系進而實現一定政治利益的活動統稱。權力本質上是處在一定關系中的權力主體之于客體的支配力量，它能夠有效配置社會資源，保障社會有序運行。人類政治實踐的歷史就是權力（政治）主體通過權力配置與協調社會資源，維護社會秩序，實現人的更好生存與發展的歷史。在不同的政治實踐階段，權力主體對于權力的體認是不同的。“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”[1]在原始社會，由于國家與市民社會的統一，整個社會處于平面化狀態，政治生活還沒有階級與國家性特征。所以在原始社會的政治環境中權力主體多認為權力就是一種公共權力，指向著氏族共同體的利益。而隨著社會生產力的發展與私有制的產生，階級出現，國家與市民社會逐漸分離。統治階級為了維護自身的政治利益，就將權力作為政治工具來壓迫與控制被統治階級，權力逐漸異化并背離了其原初的公共性。所以，在階級社會的政治環境中權力主體則認為權力是一種旨在維護統治階級利益的暴力工具，而不再是原初的公共權力。而到了未來的共產主義社會，隨著國家與市民社會的重新統一，權力主體對于權力的體認又將發生變化，從階級性權力變為人民權力。權力主體對于權力的認識與理解發生變化的原因在于政治實踐的變化，政治實踐構成了權力自覺的生成基礎。

其二，權力自覺的核心是對權力的自我認識。“人是這樣一種存在物，他不僅現實地存在著，而且能夠意識到自己的存在，具有關于自己存在的自我意識；在這種自我意識的基礎上，他還力圖對自己的存在進行自我認識并做出解釋。在這個意義上可以說，人是一種對自己的存在不斷進行自我認識、自我探究的存在物。”[2]事實上，政治是人的一種存在方式，人通過政治活動以實現自身的存在與發展。這其中，權力自覺是權力主體特別是權力使用者對于權力的自我認識并實踐的主動創造性活動，它所蘊含的主動性或者能動性源自政治的主體性。主體性是人的質的規定性，是在主客體相互作用的過程中形成的，它表征著人的實踐能動性。所謂“政治主體性是指政治主體在政治生活中形成的掌握和借助公共權力、承載和傳播政治思想文化、創建和鋪設政治制度設施、發動和規范政治行為規范的自覺性、自主性和創造性”[3]。權力主體特別是權力使用者對于權力的自我認識主要包括兩個層面：一是對于權力基本規律的認識，包括權力的來源、本質、特點以及價值向度等；二是對于權力主體自身的認識，即主體自我認識，認識到自己是歸屬為公共領域的權力活動的主體，認識到自身位置的特殊性。通常情況下權力表現為公共權力，其指向的是公共領域，即權力要積極實現社會共同體的整體利益，而不能代表指向私人領域的個體利益。從本質上看，權力自覺是權力主體特別是權力使用者對于權力的自我認識，然后他們會在這種自我認識的引領下主動地引導權力良性運行。由此觀之，權力自覺是以對權力的自我認識為核心并展開其邏輯圖式的。

其三，權力自覺的本質是政治理性。理性是人的區別于感性與直觀的認識能力，具體表現為以邏輯判斷與推理為代表的自我反思能力。權力自覺與理性相伴而生，它是人的理性認識能力在政治生活中的拓展，彰顯著人們試圖以理性的方式審視權力并以此來建構優良政治生活的意圖。權力自覺是權力主體特別是權力使用者對于權力的理性體認，是對權力的來源、運行方式與目的等基本規律的系統認識。從歷時態的維度來看，權力自覺的演進與人類政治理性的發展趨向是一致的。可以說，權力自覺不但是對于權力這一政治工具的自覺認識，也是人對自我的一種自覺體認。權力自覺是人類在政治實踐基礎上形成的對于權力的理性化認識的綜合，它是對以往的非理性權力認識的超越，是人們在政治實踐過程中生成的一種自我覺醒意識。 而“政治理性是人類社會發展到一定歷史階段，建立在一定的經濟利益和政治利益基礎之上的精神現象，是受人的政治目的和意志所支配的精神活動及在政治生活中按一定邏輯規則和邏輯程序運作的認知形式和認知能力”[4]。從這個層面看，權力自覺本質上即是權力主體特別是權力使用者依照一定的理性規則去把握權力基本規律的精神現象與認知能力。

由此觀之，權力自覺是一個復雜的系統性范疇，而不僅僅是單純的關涉權力使用者的個體自律的簡單概念。從政治哲學維度審視，權力自覺是權力主體特別是權力使用者在政治實踐中形成的對于權力的自我發現，即對權力的起源、本質、運行規律與價值目的等問題的充分體認，并試圖在此基礎上引導權力良性運行的一種自我實踐意識，本質上屬于政治理性范疇。權力自覺問題的提出是當代政治實踐的內在要求，也是人類政治理性發展的邏輯表現。

二、權力自覺的內在特征

權力自覺不僅是一種政治理性，也是一種主動認識、積極探索與自覺實踐的政治意識與能力。同時，它還是一個政治實踐過程，是在對權力自覺認識的基礎上不斷實踐這些權力認識以更好建設優良政治生活的過程。可以說，權力自覺既是一種政治理性，也是一種政治實踐，更是一種政治價值。其內在特征主要表現在以下幾個層面。

首先，權力自覺具有歷史演進性。權力自覺是人類社會政治實踐發展的產物，它不具有先驗性，它是人類政治主體性的集中體現，具有一定的歷史演進性。在人類政治社會發展的不同階段，不同的階級、不同的政治集團抑或是不同的階層都具有不同的代表自身利益的權力自覺形態。在古希臘以及中國先秦時期，權力主體多是從道德維度認識政治或權力，認為道德與權力或政治是同一的。同時，將具有高尚道德情操的哲學王或圣人視為建設良好政治生活的執政者，形成了一種基于道德的賢人權力政治觀。而在歐洲中世紀，權力主體對于權力的認識范式從賢人權力政治轉向了神本權力政治。他們主觀地將權力依附到超驗的神靈身上，進而將原本的具有社會公共管理功能的權力超驗化、神秘化。神靈遮蔽著權力給人類政治生活帶來了無盡的苦難。隨著近代文藝復興與思想啟蒙運動的發展，整個社會逐漸從神學的籠罩中解放出來。此時，社會契約理論開始展現出其無限的魅力。權力主體也隨之將對權力的認識奠基在社會契約理論之上，以契約為權力的中軸要義，形成了契約權力政治觀。在契約權力政治觀的引領下，資本主義政治文明建設取得了巨大成就。而隨著后現代社會的到來，生活政治最終將取代以契約政治為代表的解放政治。政治或權力將回歸其本真的生活向度，生活世界將成為權力的邏輯基點。

其次，權力自覺具有價值目的性。權力自覺的價值目的性意味著權力主體對于權力的認知取向具有一定的價值性，其指向著一定政治目的。權力自覺的價值目的性源自政治的價值性。政治作為人的一種存在方式，它不是抽象孤立的，其旨在滿足人的各種需要、欲望等效用性。事實上，政治具有價值性，它需要通過改造各種政治關系以滿足人的各種需要。“在政治中，我們總是永不停息地爭論是與非，辯論互相替代的政策的優與劣，爭辯那些終極目標的明智性，并且衡量可能方法的有效性。一句話，我們置身于對價值的探索之中。”[5]權力自覺作為一種政治理性，是權力主體對自身的政治存在方式的反思，其通過對權力的自我發現，來更好地引導權力良性運行。權力自覺指向著特定的政治利益，集中體現著權力自覺的價值目的性。在日常政治實踐中，人們參與政治生活的目的在于實現自身的各種利益訴求。“不同社會階級、集團、政黨、個人從事政治參與活動，也同樣是為了通過影響社會政治來獲得或實現自己的政治權利，并使之落實為政治利益的有利分配。”[6]權力自覺的本質是對價值目的的自覺，核心是對政治利益的自覺。可以說，權力自覺是權力主體特別是權力使用者對于現有政治價值分配方式的自我反思，是對新的指向著自身政治利益的價值分配方式的主動建構過程。

再次，權力自覺具有客觀實踐性。權力自覺不是純粹的政治意識與理性，其還具有內在的客觀實踐性。權力自覺來源于人類的政治實踐，同時需通過政治實踐而實現。一方面，權力自覺源自政治實踐。政治實踐是人類社會實踐活動立體分化的結果，人們通過政治實踐不斷改造政治關系以實現自身更好的生存與發展。正是在這種本質力量對象化的活動中，人的政治主體性與能動性得到不斷的彰顯與升華。人類政治實踐的過程是人的政治主體性，更是屬于政治認知范疇的權力自覺的生成過程。“政治實踐派生出政治認知，標志著人類社會政治實踐空間的邏輯拓展，同時也表征著人類社會政治主體性的歷史提升。通過數萬年人類政治實踐活動的歷史演進，逐漸培育出人類政治意識活動的思維能力，人類政治認知活動便隨之應運而生。”[7]另一方面，權力自覺通過政治實踐而實現。權力自覺作為一種政治理性或認識范疇，它所指向的是一種政治目標。該政治目標的實現必須通過政治實踐來實現，通過改造各種政治關系以緩和社會矛盾，優化政治資源配置關系，進而實現政治理想的現實化。此外，權力自覺作為權力主體對于權力的自我認識，這種認識的正確與否需要通過政治實踐來檢驗。“人應該在實踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現實性和力量，亦即自己思維的此岸性。”[8]如果政治實踐達到了權力主體的預期目的則證明權力主體對于權力的認識是正確的，反之則是錯誤的。

三、權力自覺的實現路徑

權力自覺不是對權力的抽象認識，其目的在于反作用于政治實踐，進而引導權力良好運轉。權力自覺的實現是權力主體特別是權力使用者在對于權力充分的自我認識基礎上，試圖引導與規范權力運行的過程。權力自覺的實現是一個復雜的系統工程，要實現權力自覺，需要從以下幾方面著手：

其一，轉換權力道德教育范式，從知識導向型轉向生活導向型教育范式。道德是為了實現社會的綿續而產生的旨在以善惡為標準調整人際之間以及個人與社會之間關系的行為規范的集合。權力與道德之間具有內在的關聯契合，道德是權力存在的邏輯基礎，同時權力有助于實現道德的精神要義。中國近千年的政治倫理實踐史已經揭示出了道德對于權力的現實規制作用，其有助于權力向善。權力道德教育是對權力主體進行道德教育，使其有效理解一定的權力道德規范與原則，并自覺按照權力道德要求合理行使權力的實踐活動。權力自覺作為一種以權力主體對于權力的自我認識為核心的政治意識與理性，其實現首先要從權力主體的道德教育入手。實現權力自覺首要的就是要轉換權力道德教育范式，從知識導向型轉為生活導向型教育范式。

傳統的知識導向型權力道德教育范式使得權力道德教育知識化、機械化、枯燥化，最終教育效果并不理想。而生活導向型權力道德教育范式主張“以人的生活世界為出發點，提倡教育客體的生活實踐性，從生活世界去發現和認識道德的本質屬性，在一種開放與包容的氛圍內反思和重構道德原則，塑造客體的道德意識與道德自覺性”[9]。一方面，要及時更新權力道德教育的內容。權力道德教育的知識化只會使教育黯然失色，需要面向生活世界，從現實的政治實踐中去發現并體認權力道德的本真意蘊，以彌補傳統道德教育內容的不足。另一方面，要改善權力道德教育的具體路徑，從灌輸轉變為自主體認。傳統的灌輸式教育，忽視教育客體的主體能動性，脫離了生活世界。而自主體認的權力道德教育路徑就是發揮權力主體的主觀能動性，使其在日常的政治生活中能夠依照自身的認識，去自主地做出道德選擇，以更好地行使權力。

其二，以善的制度作為權力自覺的剛性保障。盡管從本質上看權力自覺表征著權力主體對于權力的自我認識，是人的主體能動性的表征，具有濃厚的自律色彩，但是，在現實的政治實踐中單靠純粹的個體自律是無法實現權力自覺的，因為個體不能做到時時自律與自覺，必須有剛性制度作為他律性保障。制度是為了保障一定秩序而設置的調適人的行為的各種規范的總和。“制度是行為的框架，規范與協調人在社會中的行為，規定著人的活動空間及其創新可能。有形或無形的制度如同一條條邊界，限制著人的行為方向、活動路線，由此劃定了人的活動空間。”[10]但是制度本身也具有善惡之分、合理或不合理之分，權力自覺的實現需要善的制度作為支撐。鄧小平曾經指出，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[11]所謂善的制度應當是合理的且能夠保障社會秩序，有助于實現人的自由全面發展的良好制度的統稱。一方面，制度的設置要合乎正義。善的制度內在蘊含著對于正義的訴求，是制度善惡與否的關鍵所在。正如羅爾斯指出的，“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。”[12]制度正義包括形式正義和實質正義，形式正義表征著制度的運行方式層面，而實質正義則指向的是制度的運行目的與結果。另一方面，以人為本是善的制度的價值內核。以人為本是致力于實現人的解放的、張揚人的平等與人權等價值的一種思想理念。所謂善的制度必須是以人為本的，主要包括制度的制定要體現出人民群眾的意愿，制度的具體內容要反映著人民群眾的利益訴求，制度的運行要接受人民群眾的監督與反饋。

其三，營造良好的政治生態。“政治生態是指在一定社會中形成的政治環境、政治關系、政治行為模式、政治評價標準及其相互關系的綜合，是政治環境之所以形成、政治關系之所以構建、政治行為之所以達成、政治評價標準之所以確立的內在機制和發生機理。”[13]政治生態作為一種外部的政治環境，它的實質是不同政治集團的政治價值的共生，是多重政治價值觀念的集合。政治生態之所以會對生活在其中的政治主體的政治行為有所影響，就在于不同的政治生態會塑造出不同的政治價值形態。政治價值能夠有效反作用于政治實踐，進而產生不同的政治生活樣態。優良的政治生態內蘊著善與正義的價值理念，能夠建構優良的政治生活。權力自覺作為權力主體對于權力的自我反思，其固然是一個主體性范疇，但是卻離不開一定政治生態的影響，政治生態是權力自覺的生成場域。“行政系統的基本運轉過程是，根據社會圈提出的要求和需要，做出政策性選擇，然后再作用于社會圈，達成行政目標，取得預期的效果。”[14]權力主體作為現實的社會人，其不能脫離自身特定的社會場域，其對權力的自我體認也不可避免會受到自身所在的社會場的影響。良好政治生態的建設取決于多重因素，但其中核心在于依法治權，將權力關進法律的籠子里去。要改革完善政府的各項職能，同時改善政府的決策與執法機制等。要“把公眾參與、專家討論、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確”[15]。良好的政治生態為權力自覺提供了適宜的場域條件，有利于政治實踐的進一步發展。

其四，以權力治理現代化作為權力自覺的政治實踐基礎。權力自覺的實現是一個復雜的系統工程，需要多重要素相互作用。“政治認識作為政治主體通過政治實踐獲得政治知識的邏輯途徑，是政治主體以觀念形式把握政治關系運動規律的思維過程。政治實踐是政治認識思維過程的客觀來源，政治認識是政治實踐本質規律的觀念反映。”[16]權力自覺作為權力主體對于權力的自我體認，也是一種政治認識范疇。從政治哲學維度審視，權力自覺的實現還需從政治實踐維度求解。在國家治理現代化這一政治語境中，唯有不斷推進權力治理現代化才能從根本上實現權力自覺。權力治理現代化是權力主體通過一定政治中介改造權力關系以實現權力良性運行的政治實踐活動。權力治理現代化是權力的理性化過程，是依托政治理性來規范權力配置與運行方式的有機活動。“政府權力的理性化過程，也就是政府權力資源的獲得、安排、使用、監督等一系列公共治理活動中逐步彰顯公共理性精神、建設服務型政府、促進社會科學與和諧發展的過程。”[17]一方面，權力治理現代化產生了權力自覺的現實性需要。權力治理現代化的價值理想在于實現權力的理性化與規范化，而這需要建立在對于權力的充分理性認識基礎之上，這便是權力自覺的生成圖式。另一方面，權力治理現代化使得實現權力自覺具有了可能性。權力治理現代化不僅能夠使權力主體的政治認識能力得到不斷提升，而且能夠以政治理性的形態反作用于權力治理。同時，它還能通過一定的政治中介作用于權力關系，進而揭示出權力運行的一些內隱性規律與問題，使得權力主體能夠在一定程度上拓展與深化對于權力的本真認識。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯文集（第2卷）[M]. 北京： 人民出版社，2009∶591.

[2]夏甄陶. 人是什么[M]. 北京：商務印書館，2002∶1.

[3]黎繼. 論人的政治主體性及其實現[J]. 上海行政學院學報，2005（4）.

[4]何穎. 論政治理性的特征及其功能[J]. 政治學研究，2006（4）.

[5]萊斯利·里普森. 政治學的重大問題——政治學導論[M].劉曉，等譯. 北京：華夏出版社，2001∶17.

[6]王浦劬. 政治學基礎[M]. 北京：北京大學出版社，1995∶70.

[7]劉吉發. 政治實踐論——基于馬克思主義的廣義視角[M]. 北京：人民出版社，2010∶70.

[8]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M]. 北京：人民出版社，2009∶504.

[9]馬曉星. 回歸生活世界：我國權力道德教育范式轉換問題審視[J]. 理論導刊，2015（10）.

[10]辛鳴. 制度論——關于制度哲學的理論建構[M]. 北京：人民出版社，2005∶116.

[11]鄧小平文選（第 2卷）[M]. 北京：人民出版社，1994∶333.

[12]約翰·羅爾斯. 正義論[M].何懷宏，何包鋼，廖申白，譯. 北京：中國社會科學出版社，1988∶1.

[13]戴長征. 政治生態視角下的腐敗與反腐敗斗爭[J]. 探索與爭鳴，2013（1）.

[14]王滬寧. 行政生態分析[M]. 上海：復旦大學出版社，1989∶45.

[15]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[M]. 北京：人民出版社，2014∶16.

[16]劉吉發. 政治學新論（第2版） [M]. 北京：中國人民大學出版社，2016∶31.

[17]黃建洪. 試論政府權力理性化[J]. 甘肅理論學刊，2009（6）.

【責任編輯：閆生金】