分管市容的副區長緣何無地自容

陳曉梅

現年56歲的齊小平，原系廣州市越秀區委常委、區委統戰部部長（正處級）。在擔任區委常委前，齊小平長期擔任越秀區副區長，分管工作涉及城市更新改造、市容環衛、城管綜合執法等領域。齊小平工作很努力，在他的領導下，越秀區的市容更美了，城市環境更整潔了，為2010年廣州亞運會的成功舉辦作出了貢獻。然而誰也沒有想到的是，齊小平自己卻因“在此過程中借環境整治建設、市政道路保潔等受賄斂財”，最終落得了顏面全無、無地自容的下場。

副區長的親密球友

廣州三新建設工程有限公司總經理李亞明與齊小平相識20多年，兩人關系密切。由于兩人都有個愛好，喜歡打乒乓球，多年前就成了關系密切的球友。

2006年9月，齊小平到越秀區履新副區長后，兩人之間的聯系越來越密切。為了能夠通過齊小平拿到更多的工程項目，李亞明頻繁地邀約齊小平一起打球、吃飯，還經常找機會提點煙、酒、茶等禮品到齊小平家坐坐，聯絡感情。

2009年六七月，李亞明想參加迎亞運整治工程建設，于是找到齊小平。齊小平滿口答應，并提醒李亞明說，按照規定，只有在越秀區注冊的具有三級以上裝飾資質的公司才能進入企業名庫參與招投標。

為了方便李亞明參與工程項目，齊小平還介紹整治辦主任劉軍給李亞明認識。在齊小平的幫助下，李亞明后來順利拿到了七八個亞運整治工程項目，標的額達數千萬元。除了幫助李亞明爭取項目，齊小平還事無巨細，在項目的工程進度款撥付、驗收結算等方面多次出面協調，幫助解決困難，為李亞明及時足額拿到工程款提供了支持。

李亞明是個“有情有義”的人，見到齊小平這么賣力地幫自己，李亞明發自內心地感謝齊小平。為了表達自己的謝意，在2007年至2011年的四年間，李亞明更加頻繁地邀請齊小平打球。李亞明非常講究邀請齊小平打球的時機，一般都是利用中秋節、春節的時候，因為除了打球，他還可以借機找各種理由向齊小平賄送錢物。

2007年中秋節前，李亞明約齊小平到珠江新城的一家酒店吃飯，吃完飯李亞明送給齊小平一袋禮品，說感謝多年來齊小平對他的關心與幫助。李亞明離開之后齊小平發現禮品袋里面裝了20萬元。兩年后的春節，李亞明約齊小平到員村一橫路附近打乒乓球、吃飯。準備回家的時候，李亞明將他事先準備好的一個大禮品袋放到齊小平車的后座上，說感謝齊小平一直這么關照他。齊小平回家后，發現禮品袋里面有整整50萬元現金……

就這樣，李亞明不斷中標工程，每每中標之際，工程項目推進過程中出現困難、工程完工收到工程款之際，李亞明都會主動聯系齊小平表達心意。自2010年起的兩年間，李利用元旦、春節、中秋節等節日之機，通過邀請齊小平打球、吃飯的機會，先后六次向齊小平共賄送現金310萬元。

不僅如此，李亞明這名球友不光為了自己的事向齊小平賄送利益，而且還主動介紹其他的企業老板跟齊小平認識，為齊小平的其他受賄牽線搭橋。從面上幫助企業老板取得項目的同時，還轉手幫其他企業老板向齊小平賄送錢財，兩邊做好人。

2015年春節前后，廣州市立鑫建筑設計有限公司法定代表人孫俊才在網上看到解放中路東側安置房項目勘察設計公告，就想參與并獲得該項目工程。孫俊才跟李亞明是好朋友，他知道申某跟齊小平關系比較好，于是就請李亞明出面找時任越秀區統戰部部長的齊小平幫忙。

2014年下半年，李亞明帶著孫俊才到齊小平辦公室說明來意后，齊小平當著二人的面給時任越秀區房管局局長管軍打電話，說自己的一個朋友是做建筑設計的，聽說解放中路附近有安置房項目可以做，問他能否關照一下。管軍表示他會盡量安排，具體讓李亞明和他直接談，齊小平于是關照李亞明直接去聯系管軍。過了幾個月，李亞明告訴齊小平，孫俊才已經成功中標解放中路安置房的設計項目了，標的額是600多萬元。2015年六七月份至中秋節，齊小平通過李亞明共收受孫俊才賄送的100萬元。

知“恩”圖報的下屬

據查，齊小平除了因工程收受企業老板賄送的錢財外，還有收受下屬賄款的記錄。齊小平任越秀區副區長期間，分管城管辦、城管執法局、環衛局、環保局等工作，是越秀區城市管理局調研員劉軍的直屬領導。

一般而言，下屬向領導送錢大多是為了職務升遷、崗位調整或在工作上得到關照，然而劉軍送錢的理由則很特別，既不為提拔，也不為調動，那他送錢圖什么呢？

案卷顯示，齊小平曾收受劉軍賄賂款10萬元，劉軍在庭審中將自己對領導知恩圖報的耿耿忠心表露無遺。在談到這筆賄款時，劉軍說：“在越秀區迎亞運整治工程中，齊小平多次跟我打招呼，給我引薦一些老板，這些老板后來幾乎都曾給我送錢。我當時覺得我能收到這些錢，多虧齊小平的幫忙。為了感謝齊小平，我就給他送錢。”

原來，劉軍給齊小平送錢，是因為齊小平為自己斂財提供了幫助，引薦了行賄人。劉軍的這個行賄理由多少會讓人略感意外，但劉軍陳述的行賄理由卻也一語中的地說出了當前官場普遍存在的一種現象，就是行賄人行賄的對象具有廣泛性，一些行賄人大至官員，小到具體辦事的，都可能通過金錢“開道”，以確保自己生意上萬無一失、圓滿成功。

劉軍不光行賄理由特別，行賄的過程也很講究。2010年春節前，劉軍在齊小平辦公室匯報工作，拿出事先準備好的一份禮品和3萬元禮金。5月，劉軍和齊小平等其他區部門領導在一起吃飯，飯后劉軍送齊小平離開，臨別之際拿出了事先準備好的一瓶洋酒和5萬元。10月，劉軍為齊小平慶祝生日，在半島明珠酒家吃完飯后，劉軍在送其離開的時候，又拿出了事先準備好的兩瓶洋酒和2萬元送給他。這以后，劉軍以拜年等名義又兩次送給齊小平價值7000元的廣百購物卡……

帶來一身“淤泥”的保潔項目

推進保潔項目目的是為了保持地面、墻面整潔干凈，然而齊小平卻在保潔項目招標過程中以權謀私，被承接項目商人用糖衣炮彈弄了一身的“泥”，最終在保潔項目上馬的時候因賬落馬。

2007年，越秀區環衛局準備將越秀區環衛保潔項目向社會公開發包、競標。作為分管領導，環衛保潔項目招投標以及對保潔項目完成情況考評中，齊小平的意見非常重要，甚至在一定程度上可以決定哪些公司進入越秀區的環衛保潔市場。對此，廣州安某信清潔服務公司（以下簡稱安某信公司）董事深諳其中的門道，也擅長進行項目“公關”。年底的一天，時任越秀區城管局局長丘某對齊小平說，一家做環境衛生保潔的公司老板想認識他，約他在中山二路電信大廈內的潮濠酒家吃飯。在飯桌上，丘某向齊小平介紹了張某甲，事后齊小平也知道張某甲就是越秀區環保局局長張某乙的弟弟。吃完飯后，丘某識趣地說有事先走了。丘某走后齊小平跟張某甲又聊了一會兒，臨別時張某甲拿了個禮品袋給齊小平，說是一點心意，就這樣齊小平初次見面就收下了張某甲奉上的5萬元見面禮。

后來，在齊小平的幫助下，張某甲的公司順利承接到了越秀區的一些環衛保潔項目。2009年春節前的一天，張某甲到齊小平辦公室給齊小平一個裝有10萬元的禮品袋，說感謝齊小平對他們公司中標事情上的幫助。2009年年底，越秀區環保局局長張某乙約齊小平到東風西路的順峰山莊吃晚飯，參加飯局的除了張某乙還有張某甲和一個女經理。在飯桌上，張某甲向齊小平咨詢了一些關于新一期招標的事情，還拜托齊小平在他們公司投標的事情上向新上任的越秀區城管局局長黃某打個招呼，齊小平當場答應。吃完飯后，張某甲將事先準備好的一個裝有20萬元的禮品袋遞給齊小平。此后，在齊小平的幫助下，安某信公司第二次招標中成功勝出，由于齊小平的關照，在之后保潔項目考評中也順利通過。張某甲為了感謝齊小平的幫助，又先后三次在齊小平的辦公室、飯店等處送給齊小平50萬元。

無地自容，受賄獲判11年

2016年3月9日，在越秀區統戰工作會議上，齊小平對該區一份統戰工作實施方案的起草過程及主要內容進行了說明。這也成了齊小平最后一次公開露面。

兩個月后的5月3日，廣州市紀委官網“廉潔廣州網”及官博“@廉潔廣州”發布紀律審查信息，稱齊小平涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。據了解，齊小平違紀主要涉及違規公款國內旅游、公車私用、公款消費，且存在嚴重違反“中央八項規定精神”問題。

2016年7月22日，齊小平被刑事拘留，同年8月6日被逮捕。2017年4月17日，廣州市人民檢察院向廣州市中級人民法院提起公訴。法院經審理查明：2007年至2012年間，被告人齊小平利用擔任中共廣州市越秀區委員會常委兼統戰部部長、廣州市越秀區人民政府副區長的職務便利，接受李亞明等人的請托，在上述個人及所在公司參與廣州市越秀區迎亞運人居環境整治建設工程、市政道路保潔項目、工程款結算等事項提供幫助，收受上述人員給予的賄賂款共計604萬元和價值7000元的購物卡。

廣州市中級人民法院經審理，于2017年12月25日，對齊小平案作出一審判決，以齊小平犯受賄罪，判處其有期徒刑11年，并處罰金50萬元，追繳被告人齊小平受賄違法所得604.7萬元，上繳國庫。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com