對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的探索研究

提文靜

在溫飽問題已經(jīng)解決、但“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)峻的城鎮(zhèn)化背景下，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，探索出建設(shè)村容整潔、生態(tài)秀美、文化鮮明、設(shè)施完善、宜業(yè)宜居的美麗鄉(xiāng)村、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)偉大的時(shí)代任務(wù)。

一、對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式探索的意義

（一）時(shí)代背景

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的過程中，農(nóng)村常住人口連年遞減，雖出臺(tái)了很多政策，如保留城鄉(xiāng)彈性機(jī)制及不斷改進(jìn)的土地保障制度等，但仍然有越來越多的農(nóng)村人口卷進(jìn)城鎮(zhèn)化的浪潮中，不愿返鄉(xiāng)?！袄稀⑷?、婦、幼”多，“青、壯、精、尖”少，構(gòu)成目前農(nóng)村常住人口的常態(tài)。隨著務(wù)農(nóng)人員的大量減少，“三農(nóng)”問題愈加嚴(yán)峻。

近年來，隨著土地確權(quán)政策的實(shí)施，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)在中國廣大農(nóng)村地區(qū)推廣開來，通過轉(zhuǎn)包、租賃、土地折股加入農(nóng)民專業(yè)合作社、工農(nóng)企業(yè)。對(duì)于外出務(wù)工的農(nóng)村居民來說，與其讓自己的承包土地撂荒或由留守老人以低效率的方式自耕、自收、自銷，不如進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。除了外出務(wù)工的工資和利潤，家中的土地轉(zhuǎn)包、出租或入股后，還可以獲得轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、入股分得的紅利。農(nóng)民的收入得到一定提高、幸福感得到增強(qiáng)，但是要想縮小城鄉(xiāng)差距，全面建成小康社會(huì)還有一段很長的路要走，如何在農(nóng)村探索出一條有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)道路至關(guān)重要。

（二）應(yīng)有之義

自1929年10月福建省上杭縣出現(xiàn)了中央蘇區(qū)第一個(gè)消費(fèi)合作社——才溪消費(fèi)合作社以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了合作社經(jīng)濟(jì)、人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制到新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在探索以解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力為目的的農(nóng)村發(fā)展道路上，我們一定要明確：第一，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展過程，是由家庭這一小集體發(fā)展到把小集體納入到大集體的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，以及實(shí)現(xiàn)由“低水平的集體化”到“高水平的集體化”，即新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。第二，“第二個(gè)飛躍”中發(fā)展的“集體經(jīng)濟(jì)”并不是傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)，而是依靠科學(xué)技術(shù)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

二、對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的探索

早在20世紀(jì)80年代，江蘇部分農(nóng)民自發(fā)組織起來從事集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為一體的經(jīng)營性合作經(jīng)濟(jì)組織。近年來我國農(nóng)村地區(qū)普遍出現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的傾向，并出現(xiàn)各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織：種植、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)民專業(yè)合作社，土地股份合作社等。他們都是在生產(chǎn)、流通的某些環(huán)節(jié)，實(shí)行不同程度的合作經(jīng)營，既提高了生產(chǎn)率，又快速增加了農(nóng)民收入。

這些經(jīng)營性合作經(jīng)濟(jì)組織有著共同的特點(diǎn)：第一，都堅(jiān)持集體化的社會(huì)主義走向，有目標(biāo)明確、行動(dòng)果決、富有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體。他們能將理論結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，并注重對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的塑造，發(fā)揚(yáng)民主，走現(xiàn)代化集體主義經(jīng)濟(jì)道路。第二，都主動(dòng)地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境，在競爭中求發(fā)展。他們注重依靠科學(xué)技術(shù)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，注重產(chǎn)品的深加工和品牌效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化；注重發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型，促進(jìn)供產(chǎn)銷、農(nóng)工貿(mào)一體化。第三，以共同富裕為目標(biāo)，重視集體公共積累。他們利用集體積累，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工補(bǔ)農(nóng)，在本地轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩勞動(dòng)力，不斷提高農(nóng)民的生活水平和集體福利水平。第四，都重視可持續(xù)發(fā)展。他們重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)整潔、秀麗的村容村貌。這些共同特點(diǎn)不僅指明了我國當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正確方向，也體現(xiàn)了廣大農(nóng)民以共同富裕為目標(biāo)的堅(jiān)定立場。

三、對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式探索的關(guān)鍵

（一）依靠尖端技術(shù)科學(xué)種田

鄧小平說：“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”?！稗r(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的。”“要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。”在我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)率很低。要想提高農(nóng)作物單產(chǎn)、發(fā)展多種經(jīng)營方式，改革耕作栽培方法、解決農(nóng)村能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，都要靠科學(xué)。只有依靠科學(xué)技術(shù)、利用科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，才能使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

（二）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的關(guān)鍵。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，必須在保護(hù)農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)長期不變和農(nóng)民自愿的前提下，積極推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。發(fā)展適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的多種合作經(jīng)濟(jì)，就必須從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、理順流通關(guān)系、提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐步培育和推進(jìn)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的統(tǒng)分結(jié)合的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化大生產(chǎn)程度，使其徹底擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，向全新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鏈條化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通常被看作是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物，通過與市場的結(jié)合起作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的有效途徑。但在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制下，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)還處于明顯的分裂狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系微乎其微，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化卻可以將供產(chǎn)銷和農(nóng)工貿(mào)的鏈條重新連結(jié)起來，構(gòu)成一個(gè)完整體系。其目的是要通過變革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，并從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部建構(gòu)起農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制，通過農(nóng)村的工業(yè)化、城市化來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

（四）穩(wěn)定與完善土地承包關(guān)系

穩(wěn)定與完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，核心是穩(wěn)定與完善土地承包關(guān)系。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中最主要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民的立命之本。農(nóng)民如果失去土地和房屋，不僅意味著他們失去了生活資料，而且意味著他們失去了賴以取得收入的生產(chǎn)資料和謀生之路。這是他們想都不敢想的事情。厲以寧說過，土地確權(quán)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保障有十分重要的意義，從這個(gè)角度分析，無論怎樣高估都不算過分。

四、舒馬赫觀點(diǎn)對(duì)探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的啟示

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒馬赫曾經(jīng)在《小的是美好的》一書中描述過在發(fā)展中國家如何擺脫貧窮，他是倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展、超經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其深邃的經(jīng)濟(jì)理論與顯著的人文思想有很多值得我們借鑒的地方，尤其是在貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，舒馬赫提供了許多可供我們思考并能付諸實(shí)踐的建議。

（一）中間技術(shù)

舒馬赫是“中間技術(shù)”的倡導(dǎo)者，并認(rèn)為它極其適合貧窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他認(rèn)為：“在貧窮條件下，最適合于發(fā)展的技術(shù)，形象地說，可能是介于鐮刀與拖拉機(jī)之間，或者介于先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)之間的技術(shù)?！币?yàn)檫@種中間技術(shù)的特征是：能夠適應(yīng)比較簡單的生產(chǎn)環(huán)境，設(shè)備與生產(chǎn)方法簡單，容易掌握，對(duì)原材料的依賴性很小，對(duì)市場的適應(yīng)性很強(qiáng)，人員容易訓(xùn)練，組織管理比較簡單。就資源而言，中間技術(shù)能適應(yīng)該國或該地區(qū)的自然資源，能夠就地取材，綜合利用本地的資源、能源，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和諧一致。就投資環(huán)境而言，中間技術(shù)適應(yīng)該國或該地區(qū)的投資水平，產(chǎn)品有市場，有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，能達(dá)到自給自足。

（二）工作場所

舒馬赫認(rèn)為一旦農(nóng)村失業(yè)導(dǎo)致人口流向城市，農(nóng)村失業(yè)就會(huì)變成城市失業(yè)。而為了避免失業(yè)人口失去工作機(jī)會(huì)，他主張?jiān)谵r(nóng)村和小城鎮(zhèn)創(chuàng)立幾百萬個(gè)新的工作場所，最大限度地為失業(yè)者與半失業(yè)者提供工作機(jī)會(huì)。因?yàn)樵谒磥?，每個(gè)人都生產(chǎn)一些東西比少數(shù)人生產(chǎn)很多東西更為重要。因此，這些新的工作場所是勞動(dòng)密集型，而不是資本密集型。這些場所主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是必須建立在人們現(xiàn)在居住的地區(qū)；二是所建立的成本必須低廉，以便大批建立；三是采用的生產(chǎn)方法必須比較簡單，以盡量減少生產(chǎn)過程本身乃至組織工作中的原料供應(yīng)、財(cái)務(wù)、銷售等方面對(duì)高度熟練技術(shù)的要求；四是生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)主要是就地取材，并主要供當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

（三）教育

舒馬赫認(rèn)為最基本的資源是人而不是自然提供的，果敢行為、首創(chuàng)精神、發(fā)明創(chuàng)造都是在人腦中產(chǎn)生的，并通過教育得以保持甚至加強(qiáng)。因此，在他看來，教育是一切資源中最重要的資源。對(duì)于發(fā)展中國家或貧困地區(qū)，他認(rèn)為， 農(nóng)村貧困的原因在于農(nóng)村的教育、組織和紀(jì)律方面存在缺陷。他說：“我確信，在造成貧窮的各種原因中，諸如自然財(cái)富的缺少、資金的缺乏或基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的不足等物質(zhì)因素，完全是第二位的。極端貧窮的主要原因是非物質(zhì)的，在于教育、組織與紀(jì)律等方面存在某些缺陷?！彼运岢r(nóng)民的教育問題。

在舒馬赫看來，只有采取地區(qū)發(fā)展的方法，再加上有意識(shí)地致力于發(fā)展和應(yīng)用“中間技術(shù)”才能滿足貧窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而要擺脫貧困，還有賴于農(nóng)民自身。舒馬赫這三個(gè)主要觀點(diǎn)對(duì)于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向有著重要的指導(dǎo)意義，我們無法斷言未來農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，但可以肯定的是，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，是農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)階段，我們還有很長的一段路要走。

（作者單位：鄭州輕工業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院）