和而不同：規(guī)則理性語(yǔ)境下黨規(guī)與國(guó)法

吳延溢

[摘 要]黨規(guī)與國(guó)法都是適用于各自調(diào)整對(duì)象的行為規(guī)范體系，二者既不可混為一談，又不可完全割裂開(kāi)來(lái)。二者在規(guī)則理性語(yǔ)境下結(jié)成一種和而不同的和諧統(tǒng)一關(guān)系。首先，黨規(guī)和國(guó)法都遵循規(guī)則的普遍適用性、科學(xué)適用性和強(qiáng)制適用性等工具理性思維，但在適用范圍、位序以及強(qiáng)制執(zhí)行力的屬性等方面各有不同；其次，黨規(guī)與國(guó)法都遵循規(guī)則的道德正確、權(quán)力制約和以人民為中心的價(jià)值理性思維，但在道德問(wèn)題的介入程度、權(quán)力體系的構(gòu)架重點(diǎn)以及權(quán)利義務(wù)的本位選擇方面則旨趣相異；最后，黨規(guī)和國(guó)法都遵循規(guī)則的結(jié)構(gòu)完整固定、體系和諧有序和程序正當(dāng)合理的形式理性思維，但在倡導(dǎo)性規(guī)范的取舍偏好、規(guī)則的具體文本形態(tài)、制定主體的角色屬性以及程序設(shè)定的目標(biāo)追求方面又表現(xiàn)出不同特征。

[關(guān)鍵詞] 黨規(guī)；國(guó)法；規(guī)則理性；從嚴(yán)治黨；依規(guī)治黨；依法執(zhí)政

[中圖分類號(hào)] D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2018）04-0022-09

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，需要不斷提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，特別是要“增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”[1]。這意味著黨內(nèi)法規(guī)制度的研究與建設(shè)將成為新時(shí)代黨建工作的重頭戲，也構(gòu)成了當(dāng)下政治學(xué)、法學(xué)和黨建學(xué)等學(xué)科的研究熱點(diǎn)。就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，不同學(xué)科之間的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴已經(jīng)產(chǎn)生，在一些基本概念和語(yǔ)義邏輯上還有觀點(diǎn)的交鋒，如黨內(nèi)法規(guī)是不是法？……