從黨的十九大報告看兩岸關系發展的新篇章

杜世雄　李寶艷

[摘 要] 黨的十九大報告中關于如何發展兩岸關系的內容有諸多新亮點，對今后兩岸關系發展提出了諸多新舉措。十九大報告繼續堅持“和平統一，一國兩制”方針，重申了一個中國原則與“九二共識”的重要性，主張繼續擴大兩岸交流，在堅決捍衛國家主權和領土完整的基礎上，進一步明確了兩岸展開對話的前提，使得兩岸開展經濟文化交流更為方便，更加彰顯大陸捍衛國家主權和領土完整的決心和能力。保持兩岸關系發展政策的連貫性，是指導兩岸關系發展的最新綱領，對推動兩岸關系的發展具有決定性的指導意義。

[關鍵詞] 十九大報告；對臺戰略；兩岸關系；連貫性；新論斷

[中圖分類號] D618 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）04-0031-07

黨的十八大以來大陸對臺工作取得了新進展，兩岸領導人實現了歷史性會晤，有力維護了臺海局勢的和平與穩定。當前，中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中對新時代對臺工作提出了新要求、新戰略，表明了大陸在處理兩岸關系上的鮮明態度。翻開了兩岸關系發展的新篇章。

一、黨的十九大報告對發展兩岸關系的論述

2017年是海峽兩岸打破隔絕，開啟交流的第30年，黨的十九大報告在總結過去30年兩岸交流經驗的基礎上，從政治基礎、經濟文化交流以及反分裂態度等方面表明了大陸處理兩岸關系的立場。

（一）重申一個中國原則與“九二共識”的重要性，亮明政治基礎

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“一個中國原則是兩岸關系的政治基礎”“‘九二共識是確保兩岸關系和平發展的關鍵”[1]。50-70年代對峙時兩岸共同堅守一個中國立場，這一時期兩岸雖然有沖突，但是面臨國外企圖孤立臺灣以制造“兩個中國”的陰謀時，兩岸尚能共同面對。鄧小平時期兩岸共同堅守一個中國立場，兩岸交流突破種種障礙持續推進。臺灣政局發生轉變后，李登輝、陳水扁破壞一個中國原則，引起兩岸關系的緊張，限制了兩岸關系繼續發展的空間。2008年以后兩岸共同承認“九二共識”，創造了兩岸關系發展最穩定的時期。可以說，大陸長期以來堅守的一個中國原則，是確保兩岸統一的關鍵。黨的十九大報告再次重申一個中國原則與“九二共識”的重要性，表達了大陸在處理兩岸關系的政治基礎。

（二）“率先分享機遇”體現兩岸交流合作的新主張

結合新時代中國特色社會主義發展的特點，黨的十九大報告提出秉持“兩岸一家親”的原則，“率先與臺灣同胞分享大陸發展的機遇”，同時還提出了“擴大兩岸經濟文化交流”“增進臺灣同胞福祉”“促進心靈契合”等政策與主張[1]。在改革開放近40年時間里，大陸在經濟上取得了巨大成就并逐步成為世界第二大經濟體，兩岸經濟文化交流也取得了巨大成果，先后實現了兩岸“大三通”并簽訂了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）。至2015年，大陸（含香港）對臺進口產品占臺灣出口總額近40%，對臺出口額占臺灣進口總額超過20%，是臺灣第一大貿易伙伴、最大出口市場及順差來源地。兩岸總貿易量占臺灣對外貿易總量超過30%，臺灣成為大陸第五大貿易伙伴，是大陸第二大進口來源地以及第十大出口來源地（2015年）。當前，大陸已進入全面建成小康社會的決勝階段，這也是開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程[1]。因此，繼續推進兩岸經濟合作，一方面可以助力臺灣擺脫經濟被邊緣化的危機，另一方面還可以推進大陸提升經濟發展水平，實現兩岸共贏。

（三）強調“六個任何”，表達大陸反對“臺獨”決心

直接表明大陸維護國家主權和領土完整的決心以及反對并挫敗“臺獨”的態度，是黨的十九大報告的另一大重點。報告提出“絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演”[1]，表達了大陸對待“臺獨”的立場。過去幾十年，大陸先后挫敗李登輝與陳水扁的“臺獨”陰謀，對國際上分裂中國的勢力予以堅決打擊，加強了國際社會對一個中國的普遍共識。當前，島內“臺獨”分裂勢力在文化、教育等領域不斷推行“去中國化”活動，具體表現為：鼓噪“臺獨修憲”，對臺灣進行課綱改革，刪減古文、更改地名、去掉島內相關機構的中國名稱等，這直接影響了臺灣青少年對中華文化的系統認識。同時，臺灣當局繼續推行“新南向”經濟政策，企圖削弱臺灣與大陸經濟合作的深入，影響了兩岸經濟文化的正常交流。面對形形色色的“臺獨”活動，黨的十九大報告提出了代表大陸決心與態度的“六個任何”：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。”[1]表達立場，亮明紅線，體現了大陸堅決反對和打擊“臺獨”的強大決心。

二、黨的十九大報告保持了兩岸關系發展的連貫性

黨的十九大報告對兩岸關系的論述，是在中國共產黨對臺戰略探索基礎上的進一步發展，體現了兩岸交流合作政策的連貫性。

（一）堅守政治基礎呈現出一致性

黨的十九大報告繼續保持了對兩岸交流過程中政治基礎的堅守。毛澤東時期，兩岸對一個中國原則的堅守呈現出一致性，相關理念在后期得到了傳承。1979年，大陸發表《告臺灣同胞書》，指出一個中國是兩岸共同堅持的立場；1983年，“鄧六條”中指出臺灣問題的核心是祖國統一。之后，黨的十四大報告提出“一個中國前提下什么都可以談”，1993年國務院新聞辦公室發表《臺灣問題與中國的統一》白皮書提出，一個中國是解決臺灣問題的前提。1995年江澤民提出“八項主張”、1997年黨的十五大報告、2000年國務院新聞辦公室發表的《一個中國的原則與臺灣問題》、2002年黨的十六大報告，均直接亮明一個中國原則。黨的十七大報告、胡錦濤《紀念〈告臺灣同胞書〉（1979年）發表30周年講話》、黨的十八大報告，均指出堅持一個中國原則與強調“九二共識”的重要性。黨的十九大報告明確指出，堅持一個中國原則是政治基礎，強調“九二共識”是關鍵，是對黨前期探索兩岸關系、堅守兩岸關系發展政治基礎的繼承，鞏固該原則與基礎是發展兩岸關系的關鍵，對該原則的堅持與否決定著兩岸關系的走向。

（二）促進兩岸交流政策保持連貫性

黨的十九大報告保持了促進兩岸交流政策的連貫性。在1979年《告臺灣同胞書》中，大陸即提出與臺灣發展貿易、進行經濟交流等主張。1993年《臺灣問題與中國的統一》白皮書提出促進兩岸交流、歡迎臺商投資和貿易等。黨的十五大報告與對臺關系“八項主張”均提出發展兩岸交流與合作，并呼吁實現兩岸“三通”。黨的十六大報告則提出開創兩岸經濟合作新局面。隨著兩岸經濟合作的深入，大陸表現出更多合作的意愿，2007年黨的十七大報告、2008年紀念《告臺灣同胞書》發表30周年、2012年黨的十八大報告中，均提及推進兩岸交流與合作，并同時指出將實施惠及廣大臺胞的諸多政策。黨的十九大報告對兩岸經濟文化交流的方針保持不變，并同時表示愿意率先與臺灣同胞分享大陸發展的機遇，增進臺灣同胞福祉，保持了中國共產黨促進兩岸交流政策的連貫性。

（三）抑制“臺獨”的決心具有傳承性

無論臺灣政權及兩岸關系如何變化，中國共產黨始終反對“臺獨”，促進祖國統一。1950年大陸提出“粉碎蔣匪幫和美帝國主義的陰謀”，1958年第一版《告臺灣同胞書》提出“只有一個中國，沒有兩個中國”、第二版提出反對美國分裂臺灣陰謀等，1979年版《告臺灣同胞書》提出“盡快結束分裂局面”，這些都表達出反對臺灣獨立，促進祖國統一的決心。隨著臺灣政局的變動，大陸對臺戰略與“臺獨”對抗決心逐步增強。黨的十五大報告指出反對分裂，反對“臺獨”，反對制造“兩個中國”“一中一臺”；黨的十六大報告對此進行了重申，并表現出強大決心；黨的十七大報告提出“反對‘臺獨不妥協”；黨的十八大報告指出應恪守反對“臺獨”立場；黨的十九大報告在此基礎上，反對與抑制“臺獨”的決心更加堅定，立場更加明確。

三、黨的十九大報告創造性地提出了發展兩岸關系的新論斷

隨著大陸綜合國力與國際影響力的提升以及臺灣政局的變化，中國共產黨在對兩岸關系探索的基礎上，結合新時代兩岸關系特征做了系列補充。

（一）兩岸展開對話的前提更明確

黨的十九大報告對兩岸政治基礎的堅守與黨的歷代領導集體呈現出一致性，在更詳細的論述中，所表達的立場更加堅定，態度更加明確。黨的十九大報告在提及“九二共識”時曾指出：“體現一個中國原則的‘九二共識明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發展的關鍵。”[1]顯示出“九二共識”在兩岸關系發展中的重要性。報告在后續論述中提及：“認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話……臺灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。”[1]其中“認同……就能……也不會”的句式，更加明確了兩岸開展對話以及兩岸關系和平發展的前提，表達出大陸對待兩岸關系的態度更加明確。黨的十九大報告對“九二共識”與一個中國原則的重申，打破了“臺獨”勢力關于大陸在一個中國原則與“九二共識”問題上讓步的幻想，也向全世界傳達了大陸的聲音。

（二）開展經濟文化交流的政策方針更具親和力

黨的十九大報告在繼續堅持對臺經濟文化交流、實現兩岸共贏的基礎上，政策更具親和力，論述更加自信。報告首先提出“……（兩岸）是血濃于水的一家人，我們秉持‘兩岸一家親理念……率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇”[1]，在論述中，“血濃于水”“一家親”“率先分享”等論述使表達更具有親和力與感染力。“分享大陸發展機遇”也展現了對大陸走向“強起來”的道路的自信。報告提出：“我們將擴大兩岸經濟文化交流合作……我們將……促進心靈契合”，兩個“我們將……”是大陸落實政策的承諾，體現了大陸深化兩岸經濟社會融合的思想，反映了大陸為臺灣同胞謀福祉、辦實事的方針更具體、更具親和力。經濟文化交流政策保留了兩岸未來互動友善的空間，體現了大陸在面對兩岸共同利益問題時的誠意。

（三）表達出捍衛國家主權和領土完整的能力更強

大陸反對“臺獨”、促進祖國統一的立場與能力，隨著國家綜合實力的增強不斷得到提升，黨的十九大報告顯示出了大陸捍衛國家主權和領土完整的決心。報告首先提出“絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演”，隨后指出，“我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺獨分裂圖謀”[1]。堅定的語氣顯示大陸面對“臺獨”問題的一貫立場，且用更加具體的語言彰顯了大陸捍衛祖國統一的強大意志。論述中除了表示大陸的意志與信心外，還提及了大陸的能力，“絕不允許”等論述更表現出大陸處理兩岸關系時態度的堅決與果斷。報告在隨后提出的“六個任何”覆蓋范圍更廣，對“臺獨”絕不容忍，進一步彰顯了大陸的決心，直接粉碎了“臺獨”勢力企圖通過其他方式，拖延兩岸統一進程，制造“柔性臺獨”等陰謀。隨著大陸國際影響力的增強，兩岸統一將成為大勢所趨。

四、黨的十九大報告對兩岸關系發展具有指導意義

中國共產黨在每一個重大歷史時刻總能提出具有全局性、戰略性、前瞻性的思想，這些思想打開了黨和國家事業的新局面。黨的十九大報告在總結大陸對臺工作理論與實踐創新的基礎上，提出對臺工作的理念、方針與政策，保證了對臺大政方針的堅定性、連續性與開創性，是新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要組成部分，對做好新時期對臺工作具有重要指導意義。

（一）最新最具權威的話語表述，成為對臺工作的重要判斷

黨的十九大報告中的對臺方略是推進祖國統一最新最權威的表述。報告在總結過去幾十年兩岸關系發展的基礎上，根據兩岸現實條件，提出了符合新時代兩岸關系發展要求的新思想，符合兩岸關系的發展潮流，是處理兩岸關系的重要理論依據，有利于打開兩岸關系新局面。報告指出：“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同的愿望，是中華民族根本利益所在”“繼續堅持推動兩岸關系和平發展，推進祖國統一進程”[1]。是否符合中華民族的根本利益，是否有利于推進祖國統一進程的目標與任務，將成為未來指導兩岸關系發展的重要判斷。恩格斯曾指出：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻不能沒有理論思維。”[2]因此，認真把握報告中的對臺戰略思想，堅持與貫徹報告精神，使之成為推動兩岸關系發展的強大思想武器，是未來對臺工作的重要任務。在此基礎上不斷維護和推動兩岸關系和平發展、營造更加有利的臺海環境，是最終實現祖國統一的必要條件。

（二）細致務實的交流方針，成為兩岸統一的重要推動力

黨的十九大報告堅持了兩岸交流的政策，并在此基礎上做了進一步完善。報告將經濟文化交流的政策落實到細微之處，有效維護兩岸廣大人民群眾的利益，是兩岸統一的重要保障與推動力。馬克思在《政治經濟學批判》中指出：物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程[3]。因此，制定相關產業對接計劃，規劃相關產業園區、完善基礎設施建設，創造良好的投資環境，進一步拓展大陸赴臺投資與消費領域，并及時宣傳，加強投資指導，有利于兩岸充分發揮各自優勢，創造良好的貿易環境。具體而言：保證經濟平穩運行，保證大陸發展機遇的連貫性，增加兩岸貿易機會；將保持匯率穩定、實現兩岸民眾便捷往來等因素，納入改良措施的參考領域，保證兩岸貿易收支平衡、人民收入穩定增長、交通快速且便捷等，將直接有效促進兩岸貿易發展；將兩岸經濟互補機制落到實處，更加明確兩岸經貿合作的重點領域，將有利于實現兩岸互惠互利，增進臺灣同胞福祉。

分享發展機遇，增進同胞福祉等方針，是大陸對廣大人民物質利益的保障。經貿政策的落實可以讓兩岸人民在統一過程中有更多的獲得感與安全感。黨的十九大報告對實現兩岸統一的方針細致而務實，是堅持以人民為中心、實現中華民族偉大復興在兩岸層面的具體體現，是秉持“兩岸一家親”的重要途徑。以最大誠意去爭取兩岸人民對統一的支持，將成為實現兩岸統一的重要推動力。

（三）現實語境對“矛盾”的把握，成為戰勝“臺獨”的重要保證

黨的十九大報告準確分析兩岸統一進程中可能面臨的“矛盾”，正確把握“和諧”對于事物發展的作用，始終堅持“九二共識”與反對“臺獨”立場，成為維持兩岸關系和平穩定，戰勝“臺獨”的重要保證。站在唯物辯證法立場看，矛盾是推動社會發展的動力。中國特色社會主義進入新時代，對社會主要矛盾的準確把握成為執政黨必須面對的重大時代課題，因此黨的十九大報告對新時代我國社會的主要矛盾的準確判斷具有重大意義。在兩岸關系發展進程中，“臺獨”勢力一方面阻礙了兩岸交流的進程，另一方面也促使大陸在與“臺獨”的斗爭中，不斷完善對臺方針并掌握主動權。“九二共識”是各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識，黨的十九大報告表達了“九二共識”的重要性，并表示其是兩岸展開對話的關鍵，這正是在對兩岸關系充分把握基礎上的理論成果。事實表明，未來兩岸能否避免內耗、將國民財富最大限度地用于擴大再生產而不是用于軍備或“外交”之上，是兩岸經濟繁榮的關鍵[4]，這不僅取決于兩岸能否恪守一個中國原則，還取決“臺獨”勢力能否放棄分裂圖謀。一切歷史沖突都根源于生產力和交往形式之間的矛盾[5]。因此黨的十九大報告把握“歷史沖突”根源，重申“九二共識”，表達大陸反對“臺獨”決心，把握兩岸關系發展的主要“矛盾”，壓縮“臺獨”勢力活動空間，這些方略對于今后兩岸關系的發展具有重要指導意義，祖國統一也必將實現！

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集：第9卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4]張德明. “一個中國”的原則與兩岸經濟的繁榮[J]. 武漢大學學報（人文科學版），2010，（2）.

[5]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[責任編輯：李利林]