規范湖北區域性PPP二級市場的政策建議

過文俊　李燈強　陳莉莉

[摘 要] PPP的規范實施有助于減輕地方財政當期支出壓力，提升公共服務質量和效率。然而項目退出機制的缺乏卻嚴重制約了PPP高質量推進。設立湖北區域性PPP二級市場——武漢PPP資產交易中心，可以為PPP項目中的社會資本提供退出渠道，以利于規范推進湖北PPP發展。當前，隨著政策層面的支持、PPP實踐的發展和武漢PPP資產交易中心建設條件日益成熟，為設立湖北區域性PPP二級市場提供了寶貴機遇。湖北要用足用活自貿區的優惠政策，充分利用武漢的資源優勢，抓緊頂層設計，制定完善的交易制度，推出多樣化的交易品種，強化試點改革的保障機制，積極創建全國首家區域性PPP二級市場。

[關鍵詞] 湖北；PPP二級市場；社會資本退出機制；武漢PPP資產交易中心

[中圖分類號] F061.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）04-0059-06

PPP模式的規范實施有助于減輕地方財政當期支出壓力，提升公共服務的質量和效率。我國PPP發展已由狂飆突進的“起飛期”轉向規范發展的“平飛期”，缺乏適當的PPP項目退出機制已成為制約PPP高質量推進的關鍵因素。探索設立湖北區域性PPP二級市場——武漢PPP資產交易中心，可以為PPP項目中的社會資本提供退出渠道，不僅有利于探索形成PPP模式的湖北經驗，助力武漢建設中部金融中心，而且對進一步規范PPP發展，優化湖北公共基礎設施投資環境具有積極意義。

一、設立湖北區域性PPP交易二級市場的必要性

（一）有利于打造湖北PPP改革品牌

2014年以來，中央全面深化改革領導小組連續四年將完善政府和社會資本合作模式作為深化經濟體制改革的年度重點工作任務。……