改革開放40年來學習型社會建設的政策演進與展望

摘 要 改革開放40年來，我國學習型社會建設的政策演進歷程大致分為補償教育、拓展教育、全民學習三個階段。經過40年的發展，我國學習型城市日益增多、社區教育日趨廣泛、學習資源日益豐富、學習者參與率不斷提升、全民學習氛圍日益向好。這些成績的取得得益于政府主導、多方協同、因地制宜、服務發展的政策理念和政策措施。為進一步推進學習型社會建設，應加快終身學習立法、成立部門間協調機構、擴大學習資源供給、加大政府投入力度、建立完善激勵機制。

關鍵詞 學習型社會;政策分析;補償教育;拓展教育;全民學習

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）33-0020-06

20世紀70年代，聯合國教科文組織提出：人類要向學習化社會前進。此后，許多國家相繼開展了學習型社會創建活動。在我國改革開放之后，黨和政府通過采取自學考試、函授等多種形式，有效推動了全民學習、終身學習。進入新世紀，尤其是黨的十八大以來，通過大力發展社區教育、推進學習型城市建設等多種途徑，我國學習型社會建設取得可喜進展。

一、學習型社會的政策演進歷程

長期以來，由于我國是“窮國辦大教育”，有限的教育資源主要用來保障全日制普通教育的運行。隨著經濟社會的發展，成人教育、繼續教育、終身教育、終身學習逐步得到重視。我國教育系統正在逐漸從“一次性學歷教育”向“終身教育、終身學習”轉變。總體上看，依據受教育群體的不同以及學習者參與學習方式的不同，大致可以將我國建設學習型社會的政策演進歷程劃分為三個階段。

（一）補償教育

改革開放前，由于經歷“文革”時期的嚴重破壞，很多人沒有機會走進高校的大門接受高等教育。改革開放后，國家提出以經濟建設為中心，經濟建設步伐加快，各類人才短缺，急需“多出人才、快出人才、出好人才”。但是，已有的單一的高等教育形式難以滿足經濟社會快速發展對各類專門人才的需求。為此，國家設立并逐步完善了自學考試、廣播電視大學、成人高考等學歷補償制度。這些制度不僅使一大批被“文革”耽誤了的青年圓了大學夢，極大提高了全社會的學歷層次，而且基本滿足了經濟社會發展對各類專業人才的需要。

一是創建自學考試制度。1977年8月，鄧小平在科學和教育工作座談會上指出：教育要兩條腿走路，大專院校是一條腿，各種半工半讀是一條腿。1980年5月，中央書記處在討論教育工作時指出，為了促使青年人自學上進，應該擬定一個辦法，規定凡是自學有成績，經過考試合格者，要發給證書，照樣使用。1980年10月，北京市政府作出《關于建立高等教育自學考核制度的決定》。1981年1月，國務院批轉了教育部的報告和《高等教育自學考試試行辦法》，批準建立高等教育自學考試制度，主要有專科、本科等學歷層次，與普通高等院校學歷層次水平的要求一致。自此，我國自學考試蓬勃發展起來，不僅為經濟社會發展培養了大批人才，而且形成了具有中國特色的教育制度，受到國內外廣泛贊譽，被稱為世界上規模最大的“沒有圍墻的開放型大學”。

二是開展廣播電視教育。1977年10月，鄧小平在會見來華訪問的英國前首相愛德華·希思時，談到中國恢復教育的艱難和人才短缺的嚴重問題。希思介紹了英國利用電視等現代教育手段舉辦開放大學的情況，并表示愿意提供英國開放大學的有關資料。英國開放大學20多萬名學生的教學規模和在為促進經濟發展提供人才支撐等方面的經驗引起了鄧小平的重視。鄧小平表示，我們要利用電視手段來加快發展我國的教育事業。1979年1月，國務院批轉教育部、中央廣播事業局《關于全國廣播電視大學工作會議的報告》，報告中指出：“舉辦廣播電視大學，是我國高等教育事業發展中的新事物，對于擴大高等教育的規模，提高廣大群眾的科學文化水平，加速培養大量又紅又專的人才，將會起重大作用。”國務院要求各省、市、自治區革命委員會和國務院各部委、各直屬機構“大力支持廣播電視大學的籌辦工作，切實解決工作中的問題，注意總結經驗，努力把廣播電視大學辦好”。教育部、中央廣播事業局的報告指出，必須采取多種形式、多種途徑發展高等教育事業，以適應社會主義現代化建設的需要。隨后，中央廣播電視大學和各地廣播電視大學相繼成立，揭開了我國利用現代技術手段推進教育事業改革與發展、加快社會主義現代化建設人才培養的序幕。僅在1979年至1989年的10年間，廣播電視大學共招收非學歷教育結業生200萬人，高等學歷教育學生161萬人，畢業104萬人，年平均學歷教育畢業生占全國畢業生總數的17.1%，極大緩解了人才緊缺問題[1]。

三是舉辦函授教育和夜大學教育。為解決在崗人員的學歷教育和繼續教育問題，我國建立了成人高考制度。成人高考制度可分為“文革”前和“文革”后兩個時期。“文革”前成人高等學歷教育的主要形式是大學函授教育和夜大學教育，此外，還有獨立設置的函授學院和廣播電視大學等機構。函授和夜大學，均由學校單獨招生。其他業余高等學校實行單獨招生或聯合招生。1986年，原國家教委對各類成人高等學校實行全國統一招生考試，促進了成人高教事業健康有序的發展，為社會培養了大批人才。

（二）拓展教育

20世紀90年代初期，尤其是鄧小平“南方”談話之后，我國改革開放的步伐進一步加快。90年代中期，隨著國有大中型企業改革和產業結構的調整，大批下崗、轉崗人員急需再就業培訓。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，社會大眾對非學歷教育也提出了許多新需求。在這種背景下，國家及時制定相關政策，積極推動各種非學歷教育，有效滿足了社會各界對非學歷教育的需求。

一是大力開展再就業培訓。1998年4月，教育部頒發《關于動員各類學校大力開展再就業培訓的通知》，提出：面向產業結構調整的需要，大力開展對下崗、轉崗人員的再就業培訓。要結合本地區實施再就業工程要求，做好再就業培訓工作，按照“實際、實用、實效”的原則開展再就業培訓。要根據勞動力市場和下崗職工的實際需要開設培訓課程，舉辦有針對性的培訓，促進培訓與再就業的緊密結合;要以職工再就業必需的知識、技能為重點，認真組織教學，幫助他們樹立創業、競爭意識和信心。對已經實行職業（崗位）資格證書制度的，要按照相關要求組織教學，以取得相應的資格證書。再就業培訓有效解決了下崗轉崗和再就業問題。

二是大力開展社區教育。2000年，教育部頒布《關于在部分地區開展社區教育實驗工作的通知》，要求積極探索建立符合我國國情的終身教育體系和學習化社會的途徑。在部分大城市的區（縣）和部分中小城市進行社區教育實驗工作，目的是在一定區域利用各類教育資源，開展旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量，服務區域經濟建設和社會發展的教育活動。此后，我國社區教育蓬勃開展起來，全民素質不斷提高。

三是積極開展農村成人教育。2002年，教育部頒布《關于進一步加強農村成人教育的若干意見》，針對農村成人教育在完成基本掃除青壯年文盲任務后，對進一步加強農村成人教育工作的重要性缺乏足夠認識，管理薄弱，投入減少，工作進展不力等實際，提出農村成人教育要緊緊圍繞農業和農村產業結構戰略性調整，進一步鞏固提高掃盲成果，繼續開展初、中等文化教育;以實用技術培訓為重點，增強農村勞動力掌握和運用先進實用技術的能力;積極開展鄉鎮企業職工崗位培訓和農村富余勞動力轉移培訓，提高他們的知識水平、專業技能和安全生產知識;積極開展“綠色證書”教育、農村基層干部、后備干部和農業技術人員的培訓;積極開展多種形式的時事政治、民主法制、人口環境、科學普及以及社會文化生活等多方面的教育活動，反對邪教和封建迷信，抵制不良社會風氣的影響。要因地制宜，積極創造條件，采用聯合辦學、遠程教育等多種方式，在有條件的縣和鄉鎮成人學校舉辦職業教育和自學考試教育。開展農村社區教育實驗，努力構建終身教育體系和建設學習化社會。 農村成人教育若干意見的出臺，不僅提升了我國廣大農民的素質，也在逐步改變廣大農村的面貌。

（三）全民學習

進入新世紀，隨著科學技術的迅速發展，信息與知識的急劇增長，知識更新的周期縮短，創新的頻率加快，對人的素質的要求提高，人力資源的重要性增加，學習日益成為個人、組織以及社會的迫切需要。2002年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關于印發〈2002-2005年全國人才隊伍建設規劃綱要〉的通知》，提出要構建終身教育體系。在加快普通教育發展的同時，大力發展成人教育、社區教育，推進教育培訓的社會化。開辟教育培訓新途徑，加快發展遠程教育，建立覆蓋全國的教育培訓信息網，形成終身化、網絡化、開放化、自主化的終身教育體系。開展創建“學習型組織”“學習型社區”“學習型城市”活動，促進學習型社會的形成。這是我國第一次在政府文件中提出建設學習型社會的任務。自此，我國走上了加快建設學習型社會之路。

一是積極推動學習型組織建設。2004年1月，國家發展和改革委員會等9部委聯合印發《〈關于開展全國“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動的實施意見〉的通知》，倡導終身學習理念，提高職工的學習能力和實踐能力，著力提高職工的創新能力;營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制;努力建設各類學習型組織，為職工創造更多的學習機會和成才機會;促進人才隊伍建設，為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。實施意見的頒發，有效推進了學習型組織建設，全國掀起了建設學習型組織的熱潮。

二是積極推動學習型社區建設。2016年6月，教育部等9部門頒發《關于進一步推進社區教育發展的意見》，提出到2020年，社區教育治理體系初步形成，內容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務能力顯著提高，發展環境更加優化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區教育發展模式。建設全國社區教育實驗區600個，建成全國社區教育示范區200個，全國開展社區教育的縣（市、區）實現全覆蓋。推進社區教育發展意見的頒發，成為社區教育迅速發展的“助推器”，我國社區教育在原有基礎上實現了跨越式發展。

三是積極推動學習型城市建設。2014年8月，教育部等七部門下發《關于推進學習型城市建設的意見》，提出在全國各類城市廣泛開展學習型城市創建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協調發展、學習機會開放多樣、學習資源豐富共享的學習型城市，充分發揮這些城市在學習型社會建設中的引領和示范作用。到2020年，東中西部地區市（地）級以上城市開展創建學習型城市工作覆蓋率分別達到90%、80%和70%;各區域都要有一大批縣級城市開展創建工作。學習型城市建設得到了黨和國家的高度重視。推進學習型城市建設文件印發之后，全國學習型城市建設迅速開展起來，有效推動了學習型社會建設。

二、學習型社會建設的成效與經驗

（一）主要成效

1.學習型城市日益增多

20世紀末我國部分發達城市提出了建設學習型城市目標，1999年上海市率先提出建設學習型城市;2000年北京市提出“率先建起終身學習和學習型社會基本框架”。一批省會城市、計劃單列市以及地級城市政府，先后做出創建學習型城市的決定。截至2017年，我國已有近百個城市啟動學習型城市建設，初步探索了若干富有中國特色的學習型城市建設路徑和經驗。

2.社區教育日趨廣泛

自20世紀末我國開展社區教育實驗以來，各地把社區教育納入社會經濟及教育發展規劃。2010年以來，進入城鄉廣泛開展社區教育的新階段。據統計，截至2015年，全國三級社區教育網絡中共有區級社區教育中心830個，街道社區教育中心6729個，居民委員會社區教育中心557601個。截至2016年底，教育部已設立122個全國社區教育實驗區和127個示范區，各省共設立500多個省級社區教育實驗區和示范區，有力促進了辦學網絡、資源共享、師資隊伍、學習方式等的發展，提升了教育服務區域居民學習的能力[2]。社區民眾通過參與社區教育，豐富了生活、提高了技能、產生了獲得感、提升了幸福指數。

3.學習資源日益豐富

遠程開放教育拓展了學習空間，網絡學習、移動學習漸成新時尚。我國已建立一所國家開放大學和5所省級開放大學，明確了開放大學的戰略轉型及科學定位。開放大學已成為全民終身教育體系的重要平臺。同時，網絡學習、移動學習，成為民眾學習的新選擇。截至2013年12月，中國網民規模達6.18億，互聯網普及率為45.8%;其中手機網民人數達到5億，手機作為第一上網終端的地位更加穩固。教育部依托中國成人教育協會，于2009年以來，先后評選出52個全國數字化學習先行區和7個“全國城鄉社區數字化學習實驗基地”。許多城市，如北京、上海、天津、廣州、常州等建立了終身學習數字化服務平臺，受到學習者的普遍歡迎。據統計，2012年，“上海終身學習網”注冊人數超過122萬人，平臺總點擊量超過一億人次;天津終身學習網的累計訪問量超過607多萬人次[3]。

4.學習者參與率不斷提升

據統計，2017年，全國接受各種非學歷高等教育學生為927.3萬人次，接受中等教育的學生達4538.3萬人次（含成人掃盲）[4];2000-2016年，我國成人高等教育本專科畢業生達2920多萬人，網絡教育本專科畢業生達1540多萬人。全國接受高等學校非學歷繼續教育注冊生數達927.37萬人;全國遠程開放教育機構年繼續教育培訓近1000萬人次;全國各級各類民辦學校達17.76萬所，在校生5120.47萬人;全國社區教育實驗區、示范區參加社區教育和活動的人員達到11582萬人次（含老年學校）。30多年來，全國參加自學考試的人數累計超過6400萬人，累計報考人次2.65億，累計報考科次6.24億，超過1600萬人獲得本專科畢業證書[5]。我國每年參與成人繼續教育培訓學習活動人數約在3.37億人次，成人繼續教育非學歷教育年培訓率約為勞動力總數（以9億計）的37.5%[6]。

5.全民學習氛圍日益向好

2005年以來，教育部已在全國連續舉辦了13屆全民終身學習活動周，推動終身教育和終身學習理念不斷深入人心。參與活動的范圍不斷擴大，由最初的10個省市擴展到2016年31個省、35個直轄市、計劃單列市和省會城市、240個地市州、1628個縣（市、區）。2005-2010年五年間，各地參與活動周人數超過1億人次。2013-2017年遴選確定百姓學習之星589位，終身學習品牌項目387個。優秀成人繼續教育院校（培訓機構）179個[7]。全民終身教育活動周參與人數不斷增加，活動內容不斷豐富，活動重心不斷下移，活動影響不斷擴大，活動實效不斷顯現。全民學習活動周營造了良好的全社會學習氛圍，極大調動了全民學習、終身學習的熱情。同時，由宣傳文化部門牽頭的400多個城市舉辦讀書節、讀書月、讀書季活動，與終身學習活動周形成互補互促、共同發展的良好格局[8]。

（二）主要經驗

1.政府主導

自20世紀80年代起，我國政府開始引入終身教育思想并予以倡導和實踐。1995年《中華人民共和國教育法》首次明確指出要“建立和完善終身教育體系”。迄今，中共中央、國務院、教育部等已出臺50多部重要政策，如《高等教育自學考試試行辦法》《關于推進學習型城市建設的意見》《關于辦好開放大學的意見》《關于進一步推進社區教育發展的意見》《關于印發老年教育發展規劃》等。這些政策有力推進了學習型社會建設。

2.多方協同

我國學習型社會建設十分注重充分調動各地各部門的積極性，多方協同推進學習型社會建設。如《關于進一步推進社區教育發展的意見》由教育部、民政部、科技部、財政部、人力資源社會保障部、文化部、國家體育總局、共青團中央、中國科學技術協會等九個部門聯合頒布;《關于推進學習型城市建設的意見》由教育部、中央文明辦、國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、文化部等七個部門聯合發布。再比如，終身學習活動周，由中國成人教育協會聯合多地共同舉辦。這些都是部門協同推進學習型社會建設的充分體現。

3.因地制宜

我國幅員遼闊，各地發展水平不一，在建設學習型社會過程中，無法一刀切。對此，政府在政策文件中給予了充分考慮。比如，《關于推進學習型城市建設的意見》提出：“各地應根據財力狀況，加大對學習型城市建設的支持力度。企業依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任。鼓勵社會資金積極投入學習型城市建設。逐步形成政府、用人單位和學習者分擔學習成本、多渠道籌措經費的投入機制。”正因如此，各地在學習型城市建設上形成了不同的發展格局。此外，許多地方根據各地實際出臺了地方性法規。如福建省、上海市、太原市、河北省分別制定了推進終身學習的立法。這些地方立法有效推動了地方學習型社會建設。

4.服務發展

根據不同時期國家的重大戰略和重點任務，及時提供培訓服務，主動服務經濟社會發展，這也是我國學習型社會建設取得成效的一條基本經驗。比如，1998年，教育部根據大批職工下崗需要培訓的實際，出臺了《關于動員各類學校大力開展再就業培訓的通知》;2001年，教育部教職成司根據農村進城務工人員需要培訓的實際，出臺了《關于中等職業學校面向農村進城務工人員開展職業教育與培訓的通知》;2004年，教育部根據農村勞動力轉移需要培訓的實際，出臺了《農村勞動力轉移培訓計劃》;2004年，教育部、建設部根據建設行業技能型人才緊缺的局面，出臺了《關于實施職業院校建設行業技能型緊缺人才培養培訓工程的通知》;2005年，教育部根據農民實用技術不足的實際，出臺了《關于實施農村實用技術培訓計劃的意見》;2007年，教育部、公安部、勞動和社會保障部根據保安服務業人才緊缺的實際，出臺了《關于實施中等職業學校保安服務業緊缺人才培養培訓工程的通知》;2014年，教育部等九部委根據老年服務業人才短缺的實際，出臺了《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》;2016年，教育部、中華全國總工會印發了《農民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案》等。這些文件的出臺，既為廣大社會成員提供了學習機會，也極大地促進了經濟社會發展。

三、學習型社會建設的展望

（一）加快終身學習立法

縱觀世界各地，凡是學習型社會比較發達的國家（地區），都有一個共同的特點，即注重終身教育立法。如美國于1976年出臺了《終身學習法》，日本于1990年頒布《終身學習振興法》，韓國于2000年制定了《終身教育法》，英國于2000年頒布《學習與技術法》等[9]。即使在國內也是如此，凡是制定地方性終身教育、終身學習法規的地方，學習型社會進展一般都比較迅速。如福建省、上海市、太原市、河北省等。總體而言，與全日制普通教育相比，全民終身教育、終身學習，涉及面廣、參與學習人員數量龐大、具體事務紛繁復雜，如果沒有具有權威性的法律制度作保障，要形成共識并取得實效是很困難的。因此，建議加快國家層面的終身教育立法，確保各地依法推進學習型社會建設。

（二）成立部門間協調機構

多年來，我國學習型社會建設取得可喜進展的經驗之一，就是多方協調共同推進。但是，在此過程中也存在著許多重復學習現象，如農民培訓，各級政府部門、工青婦部門、各種協會組織等，舉辦的培訓學習班次不少，但接受培訓的人員基本上還是那些人員。培訓沒有形成合力，資金、資源浪費現象比較嚴重。隨著我國社會經濟文化的發展和改革開放深化，構建終身教育體系、建設學習型社會任務日益繁重，許多工作已經大大超出一個或幾個部門的范圍。特別是改革開放進入深水區以后，涉及部門或原有的利益集團的矛盾與沖突更為復雜。因此，在新的形勢下，需要建立國務院領導下的部際協調指導機構，統籌指導繼續教育，實現分工協作，統籌推進。

（三）擴大學習資源供給

豐富的學習資源是學習者多樣化學習、個性化學習、時時處處學習的重要保障。近年來，各級政府、大中專學校，以及協會、學會等各類社會組織，甚至有些教育企業，根據學習型社會建設的發展需要，結合各類學習群體的實際，積極開發各種學習資源。如網絡課程、在線學習平臺、手機APP學習軟件系統等。運用信息化手段，幫助人們方便快捷地學習，使很多人從中受益。但是，總體看，我國多樣化的學習資源供給還不足，尤其是針對許多特殊群體、專業群體的學習資源還有待進一步開發。在全世界信息化迅猛發展的背景下，抓住機遇，應對挑戰，真正實現以信息化帶動中國教育現代化，實現學習型社會建設的跨越式發展目標，這是擺在各級政府和學校以及各類社會組織面前的一個重大課題。

（四）加大政府投入力度

國內外的實踐表明，在學習型社會建設，尤其是基礎設施和課程建設過程中，政府投入發揮不可替代的重要作用。比如，英國政府從2000年開始，學員只要持有學習賬戶學習有關課程就可以抵消部分費用。日本為建立教育設置公民館，1971年投入10億零7000萬日元，1978年投入90億零1600萬日元。韓國2007年投入2.7億韓幣用于建設課程資源[10]。在我國，上海市學習型社會建設之所以走在全國前列，也是與上海市政府的大力投入分不開的。對于處在學習型社會初級階段的我國而言，需要政府進一步加大經費投入力度，保證我國學習型社會加快建成。

（五）建立完善激勵機制

實踐證明，學習者的學習是否得到及時激勵，對于學習者持續學習具有重大作用。近年來，國家專門立項，由國家開放大學牽頭組成課題組，系統深入研究學習者的學分積累、認定、轉換問題，并研究探索了建立學分銀行問題。截至目前，國家層面的學分銀行已進入試點階段。同時，許多地方政府也積極著手研究這一問題。比如，上海、慈溪等地的學分銀行已經實際運行。總體看，學習者的學分積累、認證與轉換，以及學分銀行建設，由于涉及面廣、任務量大，無疑是一項系統工程，不可能一蹴而就。應積極總結經驗，試點先行，盡快實現學歷教育與非學歷教育、正規教育與非正規教育的溝通銜接，給學習者以及時的激勵，使所有學習者的學習都能夠可持續。

參 考 文 獻

[1]楊志堅. 歷史視野中的廣播電視大學[J].中國高等教育，2011（9）：10-12.

[2]教育部職成司. 2015年社區教育實驗區示范區情況統計[EB/OL].（2016-07-28）[2018-09-15].http：//www.shequ.edu.cn/Pages/News.

[3][6]陳乃林. 我國距離基本形成學習型社會有多遠[J].福建廣播電視大學學報，2014（6）：1-8.

[4]教育部發展規劃司.中國教育事業發展統計簡況[Z].北京：教育部發展規劃司，2018：10.

[5][7]張昭文. 努力辦好繼續教育加快建設學習型社會[J].職業技術教育，2017（34）：21-24.

[8]教育部職成司. 全民教育活動周[EB/OL].（2016-07-28）[2018-09-15].http：//www.shequ.edu.cn/Pages/News.

[9]吳遵民. 現代國際終身教育論[M].北京：中國人民大學出版社，2007：177-343.

[10]代寧，吳南中. 終身學習經費保障體系的國際觀察及對我國的啟示[J].今日教育，2013（4）：40-41.

Evolution and Prospect of Policy of Construction of Learning Society since Reform and Opening-up

Lu Caichen

Abstract? Since the 40 years of reform and opening-up， the policy evolution process of construction of China's learning society has been divided into three stages： compensation education， development education and learning for all. After 40 years of development， the number of China's learning cities is increasing， the community education is becoming more widespread， the learning resources are increasingly abundant， the learner participation rate is increasing， and the atmosphere for learning for all is getting better. These achievements have benefited from the concepts and measures of policies with government's leading， multi-party synergy， adapting to local conditions， and serving development. In order to further promote the construction of a learning society， we should accelerate the lifelong learning legislation， establish inter-departmental coordination agencies， expand the supply of learning resources， increase the government input， and establish and improve the incentive mechanisms.

Key words? learning society; policy analysis; compensation education; development education; learning for all

Author? Lu Caichen， research associate， Ph.D student of China Academy of Educational Sciences （Beijing 100088）

作者簡介

盧彩晨（1967- ），男，中國教育科學研究院副研究員，博士，研究方向：高等教育理論與管理，職業教育理論與管理，終身學習（北京，100088）