構建人類命運共同體理念：引領我國職業教育國際化的航標

高文杰

摘 要 構建人類命運共同體是我國處理國際關系的統攝理念，也是我國職業教育國際化的引領理念。人類命運共同體理念下的職業教育國際化著力點主要包括：理念更生，實現以人類命運共同體理念為統領的職業教育國際化“意識形態”的轉化;制度環境設計，構建激勵兼容的體制機制;抓住關鍵路徑，致力于打造“職業教育共同體”和服務“一帶一路”倡議。

關鍵詞 人類命運共同體;職業教育國際化;引領理念;職業教育共同體;“一帶一路”倡議

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）33-0031-06

一、構建人類命運共同體理念與職業教育國際化概述

（一）構建人類命運共同體理念概述

從2011年《中國的和平發展》白皮書第一次提出以“命運共同體”的新視角尋求人類共同利益和共同價值，到2017年聯合國社會發展委員會一致通過決議將“構建人類命運共同體”理念首次寫入聯合國決議中，再到2018年“推動構建人類命運共同體”寫入我國憲法，人類命運共同體理念完成了形成、豐富、成熟和被國際社會接納的過程。

基于行動取向的人類命運共同體內涵闡釋，主要有兩個維度的側重：一是從我國國家建設的基本國策入手;二是從世界治理、國際關系準則來把握，兩者是“一體兩翼”不可分割的。前者強調，我國發展需要和平的國際環境和穩定的國際秩序，需要將國內和國外兩大系統統籌謀劃，秉持互利共贏、交流互鑒的開放戰略。后者認為，構建人類命運共同體就是將每個民族、國家的前途命運緊緊聯系在一起，風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把人類對美好生活的向往變成現實。構建人類命運共同體的愿景在于建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。構建人類命運共同體要從伙伴關系、安全格局、經濟發展、文明交流、生態建設等方面作出努力[1]。

（二）職業教育國際化與實然主導體系

1.職業教育國際化概念

職業教育國際化的界定學界并未統一，但關于高等教育國際化概念比較權威、共識度較高的當屬聯合國教科文組織所屬國際大學聯合會（IAU）的界定[2]。本文鑒此，試對職業教育國際化作如下界定：職業教育國際化是指一國的職業教育將跨國界和跨文化的觀念、模式等與本國職業教育的人才培養和社會服務等功能結合的過程或狀態，在這個過程中涵蓋廣泛的相關系統和行為范疇，如教育理念、體制機制、教育模式以及教育和培訓等的交流與合作等。

關于職業教育國際化戰略。一般認為，我國率先以政府文件形式提出“教育國際化”戰略的是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》。規劃綱要提出：要提高我國的“教育國際化水平”。針對職業教育國際化，國務院2014年頒布的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出：“到2020年，形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”，并“建成一批世界一流的職業院校和骨干專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地”。這里雖沒有使用“職業教育國際化”之名，但呈現了職業教育國際化之實。有研究表明，在政府層面使用“職業教育的國際化”一詞較早出現于2016年6月的《中國教育報》。總的來看，從國家政策層面，雖然在職業教育領域提出國際化戰略的時日并不久遠，但戰略張力和統籌力都是空前的，效果也比較顯著。例如，就國家層面，有信息表明教育部加緊制定有關職業教育國際化發展的行動計劃，著力從頂層設計上引領發展;就地區層面，包括浙江、北京、上海、江蘇等在內的眾多地區都將國際化作為未來的主導目標之一[3]。

2.職業教育國際化的實然主導體系

這里的主導體系是指人們尤其是相關的群體對職業教育國際化的核心觀念，包括動機、目標、行為準則和價值判斷等，其重心是關于為什么“國際化”以及怎樣“國際化”的相關理念、規范。這集中反映在職業教育國際化的動機和行為準則方面。對此，筆者作如下概括。

就動因方面，本文借鑒著名教育國際化專家簡·奈特（Jane Knight）的分析范式，即政治、經濟、社會文化和學術維度[4]，結合職業教育的功能特征，提出職業教育國際化動因分析的五維度框架：政治、經濟、社會文化、學術和人力資源。政治方面涉及國家對外政策指向，國家和區域之間的理解認同，對外援助等;經濟方面涉及經濟增長與競爭的需要，勞動力市場的跨國化，產業、金融、價值鏈世界網絡化等;社會文化方面涉及民族國家之間的文化認同，文化間相互理解和交流需要，跨國公民身份的獲得與發展等;學術方面涉及職業教育相關群體擴展科技視野，職教模式互鑒，提升教育質量，融入國際課程、學術等標準，增進科研與教學的國際化，以及提高院校世界知名度等;人力資源方面涉及人力資源的國際化配置趨勢，人才需求標準的跨國化、國際化現象等。我國職業教育國際化的動因可能是多方面的，涉及上述分析維度的諸多方面，但經濟的、政治的和人力資源因素是主要的。

職業教育國際化中的行為準則是由指導思想和規范構成的。后者一般反映在相關條例或規定的文本中。分析認為，我國職業教育國際化的行為準則突出了五個特征：其一，遵從國際關系一系列公認的原則。職業教育國際化處在國際大背景下，國際關系準則無疑應是這個過程中的行為遵循。其二，恪守我國奉行的外交政策宗旨。包括和平、發展、合作與共贏的原則，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。其三，服務我國國際發展戰略。我國堅持對外開放的基本國策，積極促進“一帶一路”國際合作;加大對發展中國家援助力度;推動開放型世界經濟建設[5]。其四，堅決維護國家利益，同時不以犧牲他國利益為代價發展自己的原則。在職業教育國際化過程中涉及的政治、經濟等利益問題，基本原則是“等勢”“均衡”，并獲得應有的收益。其五，鼓勵職業教育開展國際交流與合作的原則。

職業教育國際化的實然主導體系可簡單概括為：一是認為無論從職業教育主體內生發展還是外部對職業教育的需求看，職業教育國際化都是必由之路，特別是處于較高水平的職業教育主體更為明顯;二是在職業教育國際化過程中堅持遵守國際、國家的關系準則的基礎上，追求和維護國家利益，謀求職業教育國際化的效益與合作共贏的原則。