兩會代表緣何熱議富硒功能產業？

全國人大代表、藍頓旭美食品有限公司董事長郝旭：

讓“功能農業”重建“小雜糧王國”影響力

山西被譽為“小雜糧王國”， 近年來山西省委高度重視三農工作，去年習總書記視察山西后，省委明確提出：要以發展功能農業為引領，打好特色優勢牌，打造一批特色農產品生產基地，鞏固和提升“王牌地位”。3月9日上午，在十三屆全國人大一次會議山西代表團開放日的發言中，全國人大代表、藍頓旭美食品有限公司董事長郝旭表示，“《政府工作報告》提出，要減輕企業稅負，加強對民營企業的支持力度，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。要大力實施鄉村振興戰略，推進農業供給側結構性改革，加快建設現代農業產業園和特色農產品的優勢區。作為一名來自民營企業的基層代表，深受鼓舞，進一步增強了發展信心，深感功能農業正逢干事創業的新時代。”

推動農業轉型升級為“功能農業”

“功能農業就是統一我國農產品的營養化、功能化，讓它成為維護、提升人體健康的重要載體，滿足人們對特色產品的需求。”郝旭說。

現在，我國農業發展已從偏重規模和數量的“吃飯農業”，向更加倚重質量和效益的“品牌農業”轉變。我國糧食生產能力達到1.2萬億斤，從“量”上看基本能夠滿足人民需求，但是“質”的問題還沒有解決，長期微量營養素的缺乏和失衡，導致不少群眾、尤其是偏遠山區的貧困人群營養不良，并由此引發各種慢性疾病。而功能農業正是強調農產品功能對人體健康的作用。以山西的小雜糧為例，多數都具有食藥兩用功能，是絕佳的功能性農產品，所以發展功能性農業優勢明顯。

郝旭表示，隨著營養保健功能價值的開發和人們消費觀念的轉變，山西小雜糧將迎來前所未有的發展機遇。功能農業是農業轉型升級、農業供給側改革的有效舉措，應該成為推進農業現代化的綠色“引擎”。

引導培育高層功能農業

郝旭認為，發展功能農業、開發功能視頻是一項系統工程，需要依靠科技支撐和相關政策的支持。

他建議，要加強對功能農業的扶持，通過加大強農、惠農、富農政策支持力度，充分發揮“農谷”功能、農業研發和高新技術產業化核心功能，在推進功能農業發展上形成合力，使農業轉型升級和提升質量效益實現重大突破，促進功能農業快速發展。

要針對不同地區農業發展的現狀，明確功能農業發展整體規劃，培育有品質的功能產業，并形成一定規模。構建一套加快功能農業發展的推進和保障體系，包括明確功能農業發展空間、培育平臺、落戶基地，以及推進和服務發展的各項政策措施，深入推進功能農業發展，不斷提升農產品競爭力。

以大企業帶動大產業

郝旭認為，企業尤其是大企業、優強企業是支撐產業發展的基礎，沒有重點龍頭型、旗艦型企業的產業，則難以夯實產業發展的平臺，更難凸顯產業發展的優勢。

一方面，應加強科技創新，強化產品研發，推動產業前伸后延，增強配套能力，不斷完善產業鏈。另一方面，進一步加大政策引導和扶持力度，全力培育重點企業、重點項目，形成以龍頭企業為引領、骨干企業為支撐的現代產業體系，從而帶動與之配套的上下游項目。

“藍頓旭美食品有限公司從事薯類深加工，是一家集馬鈴薯繁育、大規模田間種植、倉儲、深加工、冷鏈物流及生物醫藥和護膚品于一體的綜合企業，功能農業引跑企業的未來發展。”郝旭最后說。

全國人大代表、廣西區貴港市市長農融：

讓富硒產業成為貴港亮麗名片

“貴港市70%以上的土壤基本達到富硒土壤的標準，出產的農產品吸收了土壤中豐富的有機硒。”全國人大代表、廣西貴港市市長農融介紹，李克強總理在《政府工作報告》中提出加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，貴港市地處粵港澳、北部灣和大西南三大經濟圈的交匯點，擁有華南地區內河第一大港口……作為大西南出海通道的重要門戶、珠江-西江經濟帶上重要節點城市，貴港市具備了發展農產品加工、收儲、流通的先天優勢。

2016年，貴港市首次提出了“中國硒港”的戰略部署，為貴港市發展富硒產業明確了方向。隨后，完成了《貴港富硒產業開發規劃》修編工作，確定了貴港市富硒產業發展格局。要打造城市的“硒”名片，就要從源頭上保證整個產業鏈的規范化、標準化運作。

農融表示，近年來，貴港市充分利用富硒資源調查成果，大力開發特色優勢富硒農產品，積極推行標準化、規模化富硒生產技術，廣泛建立示范基地，生產富硒產品，實施富硒認定，打造富硒品牌，“富硒”正切切實實地成為貴港名片。農融說：“貴港要舉全市之力，將貴港打造成在廣西乃至全國具有影響力的‘中國硒港，加快農業供給側結構性改革，助推鄉村振興。”

全國人大代表、湖北省恩施州州長劉芳震：

建議將硒產業納入國家重點健康產業

“國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。”在今年的政府工作報告中，實施健康中國戰略成為了民生工作的重要抓手。

全國人大代表、湖北省恩施州州長劉芳震認為：“硒產業是重要的健康產業、朝陽產業。大力發展硒產業，增加硒產品的供給，有利于預防、降低地方病和重大疾病的發生，有利于提高全民健康水平，有利于貫徹落實健康中國戰略。”

劉芳震介紹，硒是人和動物生命必需的微量元素，具有抗氧化、防衰老、強免疫、參與激素代謝生物學功能。目前我國部分地區如湖北恩施州、陜西安康市等地硒產業已成為當地主導產業或經濟發展的新引擎。

劉芳震說：“發展硒產業是打贏脫貧攻堅戰的重要路徑，也是深化農業供給側結構性改革的題中之意，更是推動產業走出去對接‘一帶一路倡議的重要紐帶。”

全國人大代表、鑫淼食用菌種植專業合作社理事長鞠秀芹：

加大富硒產業新興地區扶持力度

作為一名70后的全國人大代表鞠秀芹，出生在黑龍江省雙鴨山市寶清縣朝陽鄉一個普通農民家庭，現為鑫淼食用菌種植專業合作社理事長。從2003年開始創業，她克服學歷、技術、閱歷、資金、場地、設施欠缺難題，歷經多次自然災害嚴峻考驗，硬是使合作社發展成為寶清縣乃至雙鴨山市最大的食用菌生產基地。

鞠秀芹所在的黑龍江地區一直被列為缺硒地區，多年來因為與硒“無緣”，農業及經濟發展受到影響。2013年經黑龍江地質調查研究總院勘查，發現松嫩平原和三江平原存在兩大富硒帶，其中主要區域在寶清縣和海倫市。她希望國家能夠加大諸如寶清縣、海倫市等富硒產業新興地區的支持力度，增加黑龍江功能農業產業比重，發展富硒農業和林業經濟，達到農業增效、農民增收，全面完成脫貧攻堅任務。

全國人大代表、向秋蔬菜農民種植合作社理事長高向秋：

統一標準推進富硒產業發展

“政府工作報告在談到推進農業供給側結構性改革問題上提出，促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。我們海倫有珍貴的富硒土壤，完全有條件建設成為特色農產品優勢區。但現在富硒產業還處于標準混亂、良莠不齊的初期發展階段。”全國人大代表高向秋建議，國家應加大對富硒產業管理的力度。

“硒是人體必需的微量元素，缺硒能直接導致癌癥、肝病、心血管病、糖尿病等40多種疾病，間接導致400多種疾病。2014年，黑龍江省在松嫩平原和三江平原發現12000平方公里富硒土壤帶，占全省耕地總面積的10%左右，其中，海倫市富硒（0.325mg/kg以上）耕地面積為156萬畝，占全市耕地面積34%；海倫富硒大米在‘京東商城售價是普通大米售價的4倍。可以說，富硒產業開發潛力巨大，前景廣闊。但至今為止，國家仍未出臺富硒農副產品的統一標準。”高向秋建議，國家有關部門應召集富硒產業專家學者及各省相關人員，集中研究制定完善的富硒農副產品標準，為富硒產品提供依據，為富硒產業開發打好基礎。

專家尹雪斌：

讓富硒成為農業供給側改革的“新錦囊”

在全國大力推進高質量發展和鄉村振興戰略的關鍵時刻，今年的全國兩會上，一個農業新方向再次引發多位兩會代表的關注，它就是富硒功能產業。代表們從加強對功能農業扶持、支持富硒農產品基地建設、打造富硒產品品牌、推進富硒功能農產品標準制定等多個層面提出了建議。記者在此專門做了整理，并就相關問題采訪了硒領域知名專家，國際硒研究學會秘書長、中國科技大學蘇州研究院功能農業重點實驗室主任、山西功能農業研究院院長尹雪斌博士。

《中國經濟信息》：針對兩會熱議“富硒功能產業”，請您詳細解釋什么是富硒功能產業？

尹雪斌：富硒功能產業是以富硒農產品及硒制品生產的相關產業，因為科學家們發現硒對一定人群具有防癌、提高免疫力等作用，所以這一產業是大健康產業的一部分，也是功能農業的重要組成。功能農業是2008年由趙其國院士率先提出，被認為是繼高產農業、綠色農業之后的第三個發展階段，重點滿足服務消費者“吃出健康”的更高要求。根據我們的預測：2020年，全球將推出80～100種功能農產品，僅中國產值就將達1000億元；功能農業在農業中的占比2020年將達到1%，2030年達到10%，2050年達到50%以上。

《中國經濟信息》：您如何看待富硒功能產業受到兩會代表熱議的現象？

尹雪斌：我認為代表們關注硒產業有三大原因。首先，硒是人體必需的微量元素，我國土壤缺硒比較普遍，我國居民平均硒攝入量為36微克/天，低于中國營養學會推薦的每日60微克，70%左右的人口硒攝入不足。所以，在我國發展富硒功能農業具有重要的經濟價值和社會價值。其次，當前，我國居民膳食結構存在常量營養攝入過剩，微量營養補充不足的現象，微量營養缺失易導致“隱性饑餓”，從而增加多種慢性疾病的患病風險。功能農業提出科學量化提高農產品的微量營養素，可有效解決我國居民“隱性饑餓”問題，顯著提高農產品的“質”，利于做實“好”字文章，對于農業供給側改革具有重大意義。最重要的是，高質量發展和鄉村振興戰略是中央精神，但到底怎么做，辦法還是在基層。包括代表們來自地區，不少都是天然富硒區，比如廣西貴港、湖北恩施、河南伊川，也有功能農業的代表性省份山西。例如安徽滁州市，2017年引進功能農業產業，建設了我國首個功能農業科技園，要將功能農業培育、發展為滁州現代農業發展的重要突破口之一、特色產業鏈之一。這些都是中央精神在基層的鮮活實踐。

《中國經濟信息》：請您從專家的角度談一下發展功能農業的建議？

尹雪斌：我國在功能農業科學研究和應用技術方面均具備先發優勢。目前，已逐漸呈現加速發展的態勢，在山西、廣西、河北、寧夏、江蘇、安徽、黑龍江等省累計實現百萬畝高標準功能農業示范區。我們去年還參與制定出第一個系統的行業標準——《富硒農產品》。這些跡象表明功能農業，包括富硒功能產業發展的一些基礎性條件逐漸成熟。這個新方向成功走過了艱難的“導入期”，即將進入“快速發展期”。下一步，除了科研人員、農業企業和地方政府的努力外，還需要來自國家層面的政策支持，建議農業部、國家糧食局、科技部等將功能農業列入農業供給側結構性改革的重點項目和工程，研究出臺配套政策，支持開展體系化創新，并先行示范，積累更多發展的有關經驗。讓富硒功能產業成為農業供給側結構性改革的“新錦囊”。