胡啟生：保護“水中大熊貓”江豚

銅陵依銅建市，以銅立市，是典型的資源型城市。2013年11月，銅陵被批準為第二批國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。2017年，國家發(fā)改委等五部委確定包括銅陵市在內(nèi)的12個城市（經(jīng)濟區(qū)）為首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。全國人大代表、銅陵市市長胡啟生表示，作為基層代表，代表廣大人民的心聲，推動銅陵更好地發(fā)展，是職責所在、使命所系，希望國家繼續(xù)支持綜合示范城市建設發(fā)展，讓銅陵的繼續(xù)探索，為全國其他地區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)作出示范。

今年兩會，胡啟生一共帶來了四份建議，主要涉及加大國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)支持力度、支持國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設發(fā)展、支持國家老工業(yè)城市沿江化工集聚區(qū)搬遷整治、長江江豚自然保護區(qū)建設管理等領域。

胡啟生介紹，銅陵資源型城市轉(zhuǎn)型取得了顯著成效，連續(xù)四年獲得國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評估優(yōu)秀等次，是全國唯一?！昂推渌Y源型城市一樣，銅陵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也面臨諸多問題，一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和新舊動能轉(zhuǎn)換壓力仍然較大;二是資源環(huán)境矛盾和生態(tài)環(huán)境治理壓力仍然較大;三是財政收支矛盾和債務風險防控壓力仍然較大。”

為此胡啟生建議，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)政策支持力度。同時，示范區(qū)建設重在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建議國家層面設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)專項投資基金;支持入列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的資源枯竭城市創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范市;支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)特別是工礦城市生態(tài)環(huán)境治理。

胡啟生全國人大代表第十二屆全國青聯(lián)常委

作為市長，胡啟生不僅關心經(jīng)濟社會和民生發(fā)展，江豚保護也是他今年特別關注的議題。

自20世紀80年代以來，長江江豚種群量快速衰減，目前只有1000頭左右。為加強長江江豚的保護管理，長江中下游先后建立了9個豚類自然保護區(qū)。其中國家級3個、省級4個、市級2個。“保護區(qū)的建立，在保護長江江豚方面發(fā)揮了積極作用，但在建設管理等方面仍需給予更多的支持和關注。”胡啟生表示，由于豚類自然保護區(qū)主管部門不同，保護區(qū)的建設管理還存在一些問題，亟需引起高度重視，“以安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)為例，一是管理體制未理順，二是經(jīng)費投入難保障，三是補償機制不健全”。

胡啟生建議，針對位于長江開放性水域內(nèi)江豚這一特殊保護對象，制定專門規(guī)章，明確保護區(qū)管理機構(gòu)的性質(zhì)、職責、管理權(quán)限，解決交叉重疊、多頭管理問題，建立區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)同、社會監(jiān)督的管理格局。同時，建立健全財政投入機制;分類處置歷史遺留問題?！霸诙ㄆ陂_展江豚保護區(qū)管理評估的同時，科學評估江豚保護區(qū)設立前已存在的港口碼頭、水上加油站、江心洲上居民及農(nóng)業(yè)活動對江豚的影響，本著實事求是的原則，明確分類處置和管理要求，為完善規(guī)劃、調(diào)整范圍、科學管護、強化監(jiān)管提供依據(jù)?！?/p>