網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的相關(guān)思考

王一超 李新 張立志

摘 要：自從黨的十八屆四中全會(huì)吹響了法治中國(guó)的號(hào)角，各個(gè)方面都需要做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間法治化的法制建設(shè)更是勢(shì)在必行。只有不斷建立網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)，并不斷使之完善，才是響應(yīng)號(hào)召的最佳路徑。這中間就包括網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法律法規(guī)兩個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間；法治化；建設(shè)

為了積極響應(yīng)十八大的法治中國(guó)號(hào)召，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦了“學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化”系列座談會(huì)，這不僅標(biāo)志著法治化將作為未來中國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，而且充分表明了對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)行法治化建設(shè)很有必要。

一、 網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的必要性

（一） 網(wǎng)絡(luò)空間安全是國(guó)家安全的重要保障

眾所周知，世界已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的階段，互聯(lián)網(wǎng)不僅加速了全球化的進(jìn)程，更滲透到國(guó)人生活的方方面面。當(dāng)然，這給我們的生活帶來了極大的方便，但是同時(shí)也給國(guó)家安全、國(guó)民安全發(fā)起了新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為各國(guó)之間戰(zhàn)爭(zhēng)的新陣地，軍事武力已經(jīng)不是最常見的手段，而是各國(guó)之間最尖端的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)讓軍事和經(jīng)濟(jì)都面臨著前所未有的危機(jī)，如果失去了網(wǎng)絡(luò)安全保障，那么國(guó)家信息也很容易出現(xiàn)問題，進(jìn)而難以掌握整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間，國(guó)家安全也無法全面地實(shí)現(xiàn)。因而網(wǎng)絡(luò)安全必然是整個(gè)國(guó)家信息安全的基礎(chǔ)保障。

（二） 網(wǎng)絡(luò)能夠有效控制社會(huì)輿論

中國(guó)擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶，智能手機(jī)用戶更是全球第一，遙遙領(lǐng)先。手機(jī)變成了行走的信息載體，想要兩耳不聞窗外事很難。這就導(dǎo)致社會(huì)輿論導(dǎo)向逐漸網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)輿論影響急轉(zhuǎn)向上，直接代替了紙媒和官媒。隨著新媒體的出現(xiàn)及火熱發(fā)展，任何一個(gè)人都可能在無形中變成謠言的轉(zhuǎn)發(fā)者，成為免費(fèi)的水軍。因此，如果放任不管，缺乏管制，勢(shì)必造成不可想象的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，最可怕的是社會(huì)主流價(jià)值觀會(huì)十分輕易地就被顛覆，不僅影響社會(huì)穩(wěn)定，還可能會(huì)侵犯公民合法權(quán)益，乃至損害國(guó)家安全。只有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，才能在源頭控制社會(huì)輿論的錯(cuò)誤發(fā)展，造成不必要的損失。

（三） 網(wǎng)絡(luò)空間是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地

隨著網(wǎng)店、微商的不斷擴(kuò)張，各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速鏈接各大商品，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)幾乎占據(jù)了半壁江山。每年雙十一的網(wǎng)購成績(jī)都堪稱不菲。現(xiàn)如今，大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)內(nèi)容都開始在中國(guó)得到了持續(xù)地發(fā)展和健全，而互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來，更是直接推動(dòng)了國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在這樣的狀態(tài)下，人們?cè)絹碓蕉嗟仃P(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間。而如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全便成為十分重要的內(nèi)容，需要進(jìn)行多方面的優(yōu)化，以確保互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的健康發(fā)展。

（四） 網(wǎng)絡(luò)空間可以為公民權(quán)益提供基礎(chǔ)的延伸功能

中國(guó)的人口相當(dāng)多，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不斷普及的狀況下，人們的上網(wǎng)次數(shù)不斷增加，而網(wǎng)絡(luò)也成了公民權(quán)益延伸的主要場(chǎng)所。如今，不僅僅是明星的信息被泄漏，任何一個(gè)公民的信息都會(huì)被泄漏，甚至成了交易的主要對(duì)象，這一切的根源就是網(wǎng)絡(luò)空間法治的不健全，如果這些信息落入不法分子手中，很有可能會(huì)危及公民的權(quán)益乃至生命。

二、 網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的措施

網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)刻不容緩，因?yàn)樗粌H關(guān)乎國(guó)家安全，還與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)益息息相關(guān)。因此，需要積極采取一些科學(xué)的措施加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)。

（一） 實(shí)時(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的執(zhí)法力度

近些年，伴隨著時(shí)代的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的法律法規(guī)也得到了持續(xù)地健全和完善，而基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)法律框架也在這個(gè)過程中得到形成。但是在大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的直接沖擊下，尤其是近些年互聯(lián)網(wǎng)的直接引領(lǐng)下，網(wǎng)絡(luò)安全問題變得更加嚴(yán)峻，空間執(zhí)法力度存在一定的不足之處，有待于實(shí)時(shí)加強(qiáng)。

（二） 注重網(wǎng)絡(luò)法制觀念地深層次融合

現(xiàn)階段，我國(guó)雖然在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面形成了一定的法律基礎(chǔ)但是實(shí)際的執(zhí)法水平并不是十分高，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間形形色色的人和事，很容易出現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)?shù)臓顩r，進(jìn)而在一定程度上對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法制建設(shè)形成了阻礙。為了實(shí)時(shí)改變這樣的狀況，不同的網(wǎng)信辦單位需要實(shí)時(shí)履行好基礎(chǔ)的法律職責(zé)，注重全面統(tǒng)籌和規(guī)劃資源的應(yīng)用，并加強(qiáng)本地網(wǎng)絡(luò)空間的科學(xué)建設(shè)，確保本地網(wǎng)絡(luò)安全能夠與法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

（三） 對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的輿論加以正確地引導(dǎo)

在網(wǎng)絡(luò)空間法制化建設(shè)的過程中網(wǎng)絡(luò)輿論屬于法律建設(shè)遇到的主要問題之一，只有對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)輿論加以正確地引導(dǎo)，才能為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的法制化發(fā)展形成良好的基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)空間法制化建設(shè)的過程中，需要盡可能避免各種盲目的民眾情緒，做到合理地引導(dǎo)和勸解。同時(shí)，政府需要聘用一些專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)人才對(duì)政府的各種信息網(wǎng)站進(jìn)行科學(xué)地維護(hù)，準(zhǔn)確發(fā)布各種信息并增設(shè)一些網(wǎng)民意見通道，便于與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，獲得網(wǎng)民的理解和認(rèn)可。

（四） 明確個(gè)人、企業(yè)以及政府的不同網(wǎng)絡(luò)職責(zé)

在網(wǎng)絡(luò)空間法制化建設(shè)的發(fā)展過程中，需要明確個(gè)人以及企業(yè)在其中所具備的權(quán)利和義務(wù)，并且需要規(guī)范監(jiān)管部門的職責(zé)，進(jìn)而對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行綜合治理。在立法的過程中，還需要實(shí)時(shí)明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)企業(yè)之間的聯(lián)系，使得它們能夠進(jìn)行分開管理。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的一些市場(chǎng)行為，還需要建設(shè)相關(guān)的職責(zé)體系，進(jìn)而保障這些企業(yè)能夠有法可依，履行基礎(chǔ)的法律職責(zé)和義務(wù)。

（五） 強(qiáng)化人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)

執(zhí)法人員，尤其是專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法人員必須做到專業(yè)、訓(xùn)練有素。政府必須重視信息安全人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)高水平信息安全人才的引進(jìn)力度，建立人才保障工作機(jī)制，使高端人才參與到網(wǎng)絡(luò)空間立法的頂層設(shè)計(jì)與評(píng)審中，更需要培養(yǎng)一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍，讓網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

總而言之，新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)空間法制化建設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間管理而言，屬于十分重要的內(nèi)容，政府和網(wǎng)絡(luò)公民都應(yīng)該統(tǒng)一自身的思想，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的法制化建設(shè)，進(jìn)而營(yíng)造健康良好的網(wǎng)絡(luò)空間。

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作者簡(jiǎn)介：王一超，李新，張立志，河北省石家莊市，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院。