習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨中黨員干部的核心作用

張冕 王思力

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把從嚴(yán)治黨作為新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新常態(tài)的重要抓手，提出“全面從嚴(yán)治黨”的思想，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于治吏。黨員干部在黨組織中起重要的帶頭作用，目前對(duì)其管理的一些規(guī)則已經(jīng)完備，但仍有一些新的問題不斷出現(xiàn)，各級(jí)黨員的黨內(nèi)政治生活面臨新的挑戰(zhàn)，還需進(jìn)一步加深對(duì)黨員干部的管理，從思想、制度、教育、選拔、監(jiān)督、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)“從嚴(yán)”的程度，使我們黨在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路上不斷破除阻礙，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義的新目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：黨員干部；黨的建設(shè)；全面從嚴(yán)

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。” 在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，從嚴(yán)治吏作為一項(xiàng)關(guān)鍵因素，黨員干部的重要性和對(duì)黨員干部的管理成為了重中之重。

一、黨員干部在全面從嚴(yán)治黨中的歷史地位

1.黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)要求從嚴(yán)治吏

我們黨在不同的歷史時(shí)期和不同的建設(shè)綱領(lǐng)下，對(duì)黨的建設(shè)和對(duì)黨員干部的要求經(jīng)歷了不同階段和不同的表述。建國初期，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中對(duì)黨員干部提出更高的要求，要同所有共產(chǎn)黨員一道聯(lián)系人民，不斷批評(píng)與自我批評(píng)。建國以后，階級(jí)斗爭已經(jīng)結(jié)束，我黨的工作重心轉(zhuǎn)到發(fā)展生產(chǎn)力上，八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主，針對(duì)黨員干部，提出了一些發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的制度，來加強(qiáng)民主集中制。鄧小平時(shí)期，不斷出現(xiàn)的政治風(fēng)波要求自上而下的從嚴(yán)治黨，到黨的十四大、黨的十五大，都對(duì)黨員干部的職責(zé)有明確規(guī)定，黨的十八大提出要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)和“一條主線、兩個(gè)堅(jiān)持、三型政黨、四自能力、五大建設(shè)”的黨的建設(shè)方針，對(duì)黨員干部的帶頭作用有了新的要求。

2.從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”轉(zhuǎn)變中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書記很重視黨的建設(shè)，從一開始就提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，首先是秉承“打鐵還需自身硬” 從嚴(yán)治黨的任務(wù)既艱巨又漫長，而且是當(dāng)前建設(shè)的緊迫任務(wù)，要從上而下的實(shí)行；其次，黨員干部的責(zé)任意識(shí)要突出體現(xiàn)，對(duì)待腐敗也絕不手軟，黨員干部的態(tài)度成為將改革進(jìn)行到底的重要保障.再次，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，在這點(diǎn)上的“全面”，就是要嚴(yán)格的進(jìn)行干部選拔，完善黨員干部的管理機(jī)制，用黨員干部的優(yōu)秀政績作為評(píng)判，對(duì)黨員干部的錯(cuò)誤“零容忍”，保證了從嚴(yán)治黨在黨員干部這一環(huán)節(jié)的全面性，就可以更好的保證全面從嚴(yán)治黨的無死角、全覆蓋，保證一有問題就能自上而下的解決，而不至于沒有規(guī)律，也只有保證對(duì)黨員干部管理的全面，才能讓從嚴(yán)治黨“絕不是一句空話”，也保持了黨風(fēng)的廉潔。

3.從嚴(yán)治吏在“五位一體”格局中的作用

在黨的建設(shè)新常態(tài)下，形成了“五位一體”的新格局，在思想建設(shè)中，共產(chǎn)黨人要時(shí)刻保持馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，這是黨在前行道路上的鮮明旗幟，只有堅(jiān)定了正確的方向，才能保證共產(chǎn)黨人能經(jīng)受住任何時(shí)代的考驗(yàn)，黨員干部在這其中起到帶頭人的作用，使得所有共產(chǎn)黨人能夠明確自身方向立場(chǎng)，更好的投身于社會(huì)主義建設(shè)中。保持黨作風(fēng)上的優(yōu)良，黨員干部要帶頭密切與人民之間的聯(lián)系，帶頭開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；在制度建設(shè)中，擁有嚴(yán)厲的制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律與法律制度，黨員干部應(yīng)與他人公平對(duì)待，“堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”

二、黨員干部在全面從嚴(yán)治黨中的的重要地位

1.黨員干部是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵

黨的建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，離不開各級(jí)干部和黨組織骨干，他們的一言一行，都起到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下的效果。正如習(xí)近平所指出的“正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做，全黨都在看。” 全面從嚴(yán)治黨決定了要對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求。一定的地位決定了擔(dān)當(dāng)責(zé)任的大小，不同于一般黨員，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)自身有更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。這樣的方式，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更高的要求，也是一種嚴(yán)格的保護(hù)與培養(yǎng)。發(fā)揚(yáng)高級(jí)干部的帶頭作用，是中國共產(chǎn)黨一直以來的政治優(yōu)勢(shì)。黨員干部的崗位具有特殊性，要求其不斷提高自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶頭堅(jiān)定理想信念，帶頭委陪護(hù)黨中央權(quán)威，帶頭堅(jiān)持黨的基本路線，帶頭維持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，帶頭實(shí)施正確用人導(dǎo)向，帶頭堅(jiān)持民主集中制原則，帶頭遵守黨內(nèi)政治紀(jì)律，帶頭嚴(yán)格黨的組織制度，帶頭保證黨的先進(jìn)性純潔性，帶頭永葆黨的生命力。

2.全面從嚴(yán)治黨要防止黨員干部獨(dú)斷專行

高級(jí)黨員干部的獨(dú)斷專行大都發(fā)生在其作為黨政“一把手”期間，其原因是權(quán)力過于集中而得不到有效的監(jiān)督和制約，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象。我們黨要進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨，就要在思想上、制度上和手段上都嚴(yán)防死守，找到濫用權(quán)力的源頭。這樣就使得高級(jí)黨員干部帶頭遵守黨章和憲法法律，使全黨上下牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀及政績觀，不斷提升黨組織內(nèi)部人員的修養(yǎng)，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

全面從嚴(yán)治黨的全面在于：教育有效、管理嚴(yán)格、監(jiān)督到位。首先，思想教育是一切的基礎(chǔ)，很多官員的腐敗是由于思想防線的松懈開始的，只有堅(jiān)定的樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，才能在利益面前牢牢的抵抗侵蝕。其次，面對(duì)高級(jí)干部，一些人出現(xiàn)了不敢管、管不了的問題，導(dǎo)致的管理經(jīng)常性缺失是問題的關(guān)鍵。要全面貫徹高級(jí)干部自律與他律的制度，進(jìn)行分權(quán)與綜合管理模式，使黨員干部的權(quán)力運(yùn)行在正確軌道上進(jìn)行。再次，權(quán)力過大難免出現(xiàn)權(quán)力的失控，在人事任免、工程建設(shè)、資源開發(fā)等一些重大問題上，全方位的監(jiān)督體系有待建立，有關(guān)機(jī)關(guān)、部門要增強(qiáng)監(jiān)督的威懾力，加之新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督，權(quán)力的運(yùn)行就會(huì)更加透明，從嚴(yán)治黨的方式也將更加完善。

三、對(duì)全面從嚴(yán)治黨中黨員干部管理未來發(fā)展的幾點(diǎn)建議

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書記在科學(xué)分析新時(shí)期黨的執(zhí)政規(guī)律和建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上所做的重大戰(zhàn)略部署，為加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，使黨員干部有所遵循。在實(shí)踐中，會(huì)議上的材料內(nèi)容與宣傳報(bào)道，上下級(jí)的命令與所做多少，對(duì)外評(píng)價(jià)與自身的定位，都會(huì)產(chǎn)生矛盾，這些問題亟待解決。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。針對(duì)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，提出了對(duì)黨員干部管理的幾點(diǎn)建議：

1.思想上全面從嚴(yán)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想意識(shí)的高度決定實(shí)踐落實(shí)的深度。要進(jìn)一步落實(shí)黨的十八大以來我們黨在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得的成果，而這些經(jīng)驗(yàn)做法都?xì)w結(jié)為一個(gè)“嚴(yán)”字。在思想上嚴(yán)起來，就可以以嚴(yán)格自律增強(qiáng)自身素質(zhì)，在自身進(jìn)步的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)廣大群眾，謀發(fā)展、抓建黨，在穩(wěn)定中促和諧，活力中惠民生，并不斷加強(qiáng)自我改造、自我完善，才能在復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下成為黨的各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨員干部要帶頭堅(jiān)定理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部作為帶頭人，要將內(nèi)化于心的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義理想外化于行動(dòng)，使群眾更加感受到這種理想信念的重要性，這就要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部將馬克思主義信仰、社會(huì)主義信念作為畢生追求，同人民一道堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.法規(guī)制度上全面從嚴(yán)

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹依法治國理政、規(guī)范日常行為、培育法制觀念，帶頭學(xué)習(xí)法律、遵守法律、敬畏法律，法律授權(quán)的行為必須遵循，法律范圍之外的行為不可為。在決策中、改革中、發(fā)展中，都要率先思考權(quán)限問題、決策的法律依據(jù)、法定程序、法律職責(zé)，自覺養(yǎng)成遇事先看法律、解決問題靠法律的良好法治行為習(xí)慣。黨員干部要首先成為法律的示范者和引領(lǐng)者，使人民群眾相信法律面前人人平等，帶動(dòng)全社會(huì)崇尚法律。

制度問題是根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性的問題，黨的制度是黨組織全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。黨員干部要嚴(yán)格遵循黨的“七項(xiàng)組織生活制度”，加強(qiáng)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，提升基層黨組織“三個(gè)能力”建設(shè)。要能夠充分發(fā)揮我們黨“守紀(jì)律、懂程序、講規(guī)矩”的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)所在，在重大決策中具體實(shí)踐遵照具體程序，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)給上級(jí)，不越權(quán)辦事。當(dāng)前，要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，克服“四種危險(xiǎn)”，要求黨員干部不放松警惕，杜絕！四風(fēng)”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律松軟的問題。

3.選用上全面從嚴(yán)

要更科學(xué)的選用干部，用當(dāng)其時(shí)、用其所長，構(gòu)建出人才競(jìng)爭、崗位相宜的局面，尋覓人才時(shí)求賢若渴，舉薦人才時(shí)不拘一格，實(shí)用人才時(shí)恰到好處。緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，才能實(shí)現(xiàn)選用工作的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、簡便易行。著力推進(jìn)黨員干部能上能下，通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成更加良好的制度環(huán)境。深入開展用人之風(fēng)不正專項(xiàng)管理，以零容忍的態(tài)度對(duì)待用人失察、用人不當(dāng)、拉票行賄、跑官要官等違規(guī)違紀(jì)問題，堅(jiān)決予以糾正和問責(zé)，使用人環(huán)境風(fēng)清氣正。

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作者簡介：

張冕（1993.8-），女，漢族，籍貫：內(nèi)蒙古包頭市人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院，16級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：馬克思主義基本原理，研究方向：馬克思主義基本原理研究。

王思力（1995.1- ），女，漢族，籍貫：山東省煙臺(tái)人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院，17級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：國外馬克思主義研究，研究方向：國外馬克思主義研究。