“兩學一做”學習教育常態化制度化研究

楊焱

【摘要】“兩學一做”學習教育常態化制度化既是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，也是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，還是黨建的長期任務。本文對“兩學—做”學習教育常態化制度化進行簡單分析。

【關鍵詞】兩學—做;學習;教育;常態化;制度化

通過“兩學一做”學習教育促使黨內教育由“關鍵少數”逐步轉向廣大黨員拓展;由集中教育逐步轉向經常性的教育延伸，對黨的思想政治建設起到加強作用。“兩學一做”為學習教育常態化、制度化指引了方向，提供了重要保障。

一、從“學”和“做”出發進行拓展

（一）從“學”上深化拓展

黨章黨規的學習，不但需要深入了解黨章是管黨治黨的總遵循，還應重點學習黨的十八屆六中全會通過的《條例》與《準則》，落實黨內監督與廉潔自律的各項規定，使其真正發揮對黨員干部的規范作用。對重要講話加以學習，做到閱原著、悟原理，做到深入學、系統學和動態學，在學習的過程中融入感情、信念、使命，領悟其中蘊含的精神實質，領悟核心思想，將學習成效體現在政治思想覺悟上，促使改革發展順利、穩定進行。

（二）從“做”上深化拓展

教育引導黨員干部按照“四講四有”標準，融入自身的工作與思想，從具體事情開始“做”，從具體問題開始“改”，這樣才能達到紀律合格、政治合格、品德合格，發揮出實際作用。學習教育的最終目的就是解決問題，如無法落實到解決問題中，就只是一種形式，無法發揮真實作用。各級黨組織還應積極了解教育情況和黨員情況，及時清理其落后思想，開展“黨性體驗”，處理突出問題。對黨員而言，應與黨章黨規、系列講話、先進典型進行對照，分析其理想信念的堅定度、對黨的忠誠度、立場的正確度等，重點找出黨意識薄弱、缺乏黨組織觀念、沒有發揮作用的問題。對黨組織而言，應將重點放到組織生活的嚴格、規范、認真、嚴肅方面上，黨員教育管理監督的執行力是否足夠，重點解決政治功能不強、紀律松散、治黨不嚴等問題，并將上述內容落實到每個黨組織和黨員身上，將各項拓展加以細化。

二、構建完善的“兩學一做”學習教育日常監督機制

（一）設置“兩學一做”考核評價領導小組

設置專門的“兩學一做”考核評價領導小組，對日常的學習教育做記錄。應用的考核方式應摒棄傳統的查筆記考核方式，要根據黨支部工作成效與黨員發揮作用的實際情況，由黨員群眾進行評價，了解基層黨員的想法，通過走訪問卷的調查形式，根據黨員所在黨組織的滿意度對學習教育成果做出評價，并將考核結果與評先評優、選拔任用等掛鉤。

（二）對不同領域、不同層面的合格黨員標準進行細化

根據實際工作情況，不斷總結工作經驗，黨支部需按照“四講四有”和“四個合格”提出的要求、標準，對不同領域、不同層面的黨員合格標準進行評判，采取百分制考核，促使“軟任務”量化的“兩學一做”學習教育轉變為“硬指標”。并以此為基礎，對優秀共產黨員以及先進的基層黨組織標準加以細化，從中選出一批有擔當、有作為、信念堅定、具有奉獻精神的先進典范，通過主題報告會和宣講等大肆進行宣傳，傳遞正能量，調動廣大黨員干部的積極性，爭做合格黨員。

三、構建完善的“兩學一做”學習教育保障機制

（一）發揮“兩學一做”學習教育常態化的帶動作用

充分發揮“兩學一做”學習教育常態化的帶動作用，重視基層黨建工作薄弱環節的建設，定期分析梳理工作短板，加強重點任務的研究，盡全力攻克難關。充分發揮支部的主體作用，在日常工作中融入“兩學一做”學習教育。要將“兩學一做”學習教育在支部落實，使支部成為“兩學一做”學習教育的主體課堂，將從嚴治黨全面落實在各個支部、各個黨員身上。充分運用黨員領導干部講黨課機制，每年由各級黨委（黨組）書記為基層黨員至少講授一次黨課。黨課內容應與黨員工作、思想和生活相近，重視“兩學一做”學習教育與黨性鍛煉的特點，致力于黨員黨性修養和思想理論水平的提升。

（二）提升黨支部書記的能力和素質

要想推進“兩學一做”學習教育的常態化制度化，還應對黨支部書記加強教育和培訓，組建黨支部書記專題培訓系統，培訓內容包括黨史國史、黨章黨紀、習近平總書記的重要講話以及黨支部工作務實等，使黨支部書記專題培訓常態化、制度化，提升黨支部書記的黨務工作能力，實現書記引導黨員、黨員帶領支部的良性循環，促使學習教育更加深入。

四、將“兩學一做”學習教育與黨建工作基本制度相結合

（一）在民主評議黨員過程中融入“兩學一做”學習教育

圍繞黨支部召開黨員會議，參照黨員合格標準，結合黨員在“兩學一做”學習教育中的表現，由黨員實施民主評議，采用自評、互評的方式進行民主評議，綜合黨員平時表現，明確評議等次，給予優秀黨員表揚、給予不合格黨員適當處罰，對于虛心接受點評、樂于改正缺點的黨員制定幫助辦法，督促其有效改正;對于教育仍不改正的，應給予適當的組織處理。

（二）推動“兩學一做”學習教育融于中心工作的深度

歸根結底，黨建工作就是服務于中心工作，與中心工作緊密相連。對學習教育和中心工作同時策劃、部署與檢驗，要將“兩學一做”充分融入年初工作部署、日常檢查以及年終總結工作當中，避免“兩張皮”現象。只有這樣才能使“兩學一做”學習教育從軟轉硬、從虛轉實，調動黨員干部工作的積極性，產生強大的凝聚力，促進改革發展。