事業(yè)單位會計核算中存在的問題及其對策

趙麗娜

摘要：隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動日益復(fù)雜并多樣化，規(guī)范會計核算日常業(yè)務(wù)，加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作日益重要，本文結(jié)合實際工作中存在的問題并分析，針對性提出會計核算業(yè)務(wù)中解決的思路，加強事業(yè)單位財政撥款資金的安全，合理并有效的發(fā)揮資金用途。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；管理

事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機構(gòu)，事業(yè)單位發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)時大多是財政撥款資金。如何有效的使用國家下達的資金，將有限的錢用到民生及公共資源上，加強事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算，是資金管理的有效途徑。2013年財政部要求，事業(yè)單位全部執(zhí)行新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，新準(zhǔn)則對會計核算的內(nèi)容和會計核算的原則都做了變動，新準(zhǔn)則大框架下雖然對事業(yè)單位會計核算做了明晰的規(guī)定，但在實際工作中，事業(yè)單位會計核算的實操業(yè)務(wù)，仍然存在不能如實反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)，不能有效使用財政資金的情況，結(jié)合實際工作具體如下。

一、存在的問題

（一）“雙軌制”并行情況下會計核算不合理

事業(yè)單位會計核算采用收付實現(xiàn)制，只有經(jīng)營性質(zhì)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計核算實際操作中，收付實現(xiàn)制不能真實的反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)。例如，事業(yè)單位購置專用設(shè)備時，有些設(shè)備購置時存在質(zhì)保金一年后才退還給供應(yīng)商的情況。實際業(yè)務(wù)中供應(yīng)商提供的全額發(fā)票總額中，包含一年后才需支付的質(zhì)保金金額時，雖然設(shè)備的所有權(quán)已轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位，但事業(yè)單位賬務(wù)處理時，按照收付實現(xiàn)制的原則以支定收，只能按實際支付的金額計入支出，期末同時確認相應(yīng)的收入。會計分錄借：“事業(yè)支出”貸：零余額或銀行存款。借：零余額 貸：財政補助收入。如果按照發(fā)票總額（包含未支付的質(zhì)保金）計入支出，會計分錄借：事業(yè)支出 貸：零余額 其他應(yīng)付款-質(zhì)保金。按發(fā)票總金額計入“事業(yè)支出”和實際支付的金額不一致，貸方計入“其他應(yīng)付款-質(zhì)保金”的金額也計入了“事業(yè)支出”中，期末確認收入時，會出現(xiàn)收入和支出不平，不符合配比性原則。因此，在收付實現(xiàn)制下當(dāng)年確認的支出和收入，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算更能真實反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)。

（二）資產(chǎn)管理及會計核算不嚴(yán)謹

2012年頒布的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中規(guī)定，“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照財務(wù)規(guī)則單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，仍然要作為固定資產(chǎn)管理。”實務(wù)操作在購置固定資產(chǎn)的過程中，由于規(guī)則中未對批量購買大批同類物資的標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定，不同事業(yè)單位的處理方法各不相同。例如，批量購入學(xué)生課桌椅或會議室桌椅、文件柜等，在實際固定資產(chǎn)管理過程中，由于物品移動方便且批量購入，批量購買時型號相同。因為物品搬動方便，相同型號難以分辨，固定資產(chǎn)管理難度較大，常常因為發(fā)生使用地址或責(zé)任人變更時，年末資產(chǎn)盤點或報廢很難做到相同型號的物資一一對應(yīng)。

（三）預(yù)算的編制及預(yù)算的執(zhí)行偏差較大

由于事業(yè)單位不以盈利為最終目標(biāo)，導(dǎo)致事業(yè)單位在財政資金的使用用途及監(jiān)督上沒有設(shè)置較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位預(yù)算編制的重要性沒有引起各部門足夠的重視，認為預(yù)算的編制是財務(wù)部門的事情，預(yù)算是為了單位爭取利益最大化，導(dǎo)致預(yù)算編制過程中的準(zhǔn)確性降低。

二、解決的對策

（一）規(guī)范財務(wù)管理，健全財務(wù)制度

事業(yè)單位財務(wù)法規(guī)體系要有較強的可操作性，財務(wù)規(guī)則越嚴(yán)謹，細則越清晰，實際操作中財務(wù)人員越容易執(zhí)行。只需按照財經(jīng)制度和法規(guī)允許的范圍執(zhí)行，避免了因理解程度不同而產(chǎn)生歧義。同時加強事業(yè)單位內(nèi)控管理，通過事業(yè)單位的內(nèi)部控制來提升會計信息質(zhì)量，加強會計監(jiān)督、提高事業(yè)單位管理效率。

（二）加強固定資產(chǎn)核算管理

事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理應(yīng)參照企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算辦法。對固定資產(chǎn)在使用過程中的耗費而導(dǎo)致資產(chǎn)價值的減少部分，通過“累計折舊”會計科目如實的反映固定資產(chǎn)的凈值。對單位價值較低的批量采購固定資產(chǎn)不單獨列入固定資產(chǎn)管理，可采用“低值易耗品”的管理方法，避免虛列支固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，將事業(yè)單位冗余的固定資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。

（三）科學(xué)合理編制預(yù)算

事業(yè)單位加強預(yù)算管理，要做到科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、認真監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程、及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，只有對事業(yè)單位的資金進行事前的管理和合理分配，實行資金的事前監(jiān)督和事后控制，使預(yù)算管理成為財務(wù)管理的重要組成部分，才能保證財務(wù)資金使用的公開化、透明化、安全化，才能提高事業(yè)單位資金的利用效率。因此，事業(yè)單位要認真重視預(yù)算的編制工作，把它做為財務(wù)管理過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，才能保證事業(yè)單位資金和財產(chǎn)的合理使用及安全防范。

隨著我國經(jīng)濟飛速的發(fā)展，事業(yè)單位會計核算方法也需及時跟著經(jīng)濟形勢的變化做出相應(yīng)的變動，規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，加強會計核算的創(chuàng)新，提高本單位資金的使用效率，實現(xiàn)事業(yè)單位新形勢下的財務(wù)精細化管理。

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（作者單位：廣東省國防科技高級技工學(xué)校）