行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制探究

殷強(qiáng)

摘要：我國行政事業(yè)如今飛速發(fā)展，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的內(nèi)部控制工作占有舉足輕重的地位，內(nèi)部控制的建設(shè)又在根本上影響著內(nèi)部控制工作的進(jìn)行，所以財(cái)政會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制建設(shè)工作對于行政事業(yè)單位的發(fā)展、公共財(cái)產(chǎn)的安全保障和完整性提供基礎(chǔ)保障。近年來我國行政事業(yè)單位屢次出現(xiàn)財(cái)政問題，歸根結(jié)底是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門內(nèi)部控制不到位，監(jiān)管力度不夠，虛假錯(cuò)賬問題屢次發(fā)生。對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問題引起了黨和國家的關(guān)注和學(xué)者的討論。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)政會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；財(cái)政會(huì)計(jì)；制度建立

政事業(yè)單位往往是一些可以履行執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)的管理職能的單位，代表著國家的形象，可以說這些單位出現(xiàn)財(cái)政問題很有可能有損政府形象，輿論導(dǎo)向和獨(dú)立不當(dāng)甚至?xí)斐烧\信度降低的嚴(yán)重后果。本文就現(xiàn)有的行政事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)制度和發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行剖析，提出問題并提出策略，健全體系，提高行政事業(yè)單位財(cái)政會(huì)計(jì)部門的監(jiān)管力度和工作效率進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)部控制意識薄弱

許多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人對于財(cái)政會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制意識薄弱，對于將其作為長遠(yuǎn)規(guī)劃的想法還不夠成熟，所以并不能認(rèn)識到健全該制度的重要性和必要性。甚至部分領(lǐng)導(dǎo)人、職員游走于制度之外，凌駕于法律之上，這就讓內(nèi)部控制體系的控制力度大打折扣，失去威信。這些人不僅僅濫用職權(quán)，為個(gè)人謀取私利，更有甚者強(qiáng)調(diào)在處理問題時(shí)強(qiáng)調(diào)靈活性，也就是說鉆制度的空子。正是因?yàn)榉N種行為，內(nèi)部控制工作難以進(jìn)行，發(fā)展和完善工作更是阻力重重。

（二）會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱

該問題主要針對會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能來說，我國現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)考核制度并不全面，在未取消會(huì)計(jì)證之前，很多非本專業(yè)的人員考取會(huì)計(jì)證，持證上崗，但是很多人并不具備專業(yè)素質(zhì)和技能，因此工作中屢次出現(xiàn)低級錯(cuò)誤，會(huì)計(jì)人員粗心大意、賬目記錄過粗。一些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門只能起到核算和付款的作用，對于資產(chǎn)盤點(diǎn)、規(guī)劃使用和投資預(yù)期一竅不通。

（三）崗位設(shè)置不合理

很多行政事業(yè)單位對于財(cái)政部門的職員配置并不合理，人員缺乏、很多崗位面臨著一人多崗的現(xiàn)狀，財(cái)政會(huì)計(jì)往往要求重要崗位做到相互監(jiān)督、相互制約，但是對于很多單位這一制度形同虛設(shè)，并不能起到內(nèi)部控制的作用，但是往往很多單位為了應(yīng)付上級部門的檢查，訂立明確的崗位設(shè)置名單等形式行條文，但并不遵循，有章不循，內(nèi)部控制的嚴(yán)肅性得不到體現(xiàn)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建立的意義

（一）依法工作，服務(wù)于國家建設(shè)工作

自十八召開后，我國提出四個(gè)全面的治國策略，全面依法治國更是重中之重，行政事業(yè)單位更是要全面貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策。這對行政事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)管理提出新要求，完善內(nèi)部控制制度，建立新條約、有章可循、有規(guī)可導(dǎo)，對國家資產(chǎn)有效保護(hù)、合理利用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)，在分兩步走的進(jìn)程里，為國家建設(shè)工作出力。

（二）保障和維護(hù)國家資產(chǎn)安全、完整

事業(yè)單位一般主管社會(huì)福利的發(fā)放，行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)是指行政事業(yè)單位依法占有和使用，國家認(rèn)可的所有能以貨幣計(jì)量的資源。財(cái)政會(huì)計(jì)部門的內(nèi)部控制是職員之間相互監(jiān)管的一種管理政策，很大程度上保證了行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的安全性和完整性。事業(yè)單位對于這下財(cái)產(chǎn)能夠合理有效的利用，關(guān)乎國家發(fā)展的命脈。

（三）保證財(cái)務(wù)信息的安全可靠性

內(nèi)部控制的職能主要分為以下幾個(gè)方面：財(cái)政報(bào)告、資產(chǎn)運(yùn)營以及資產(chǎn)核算。通過內(nèi)部控制，各崗位人員相互監(jiān)督、審查、核對和制衡，減少徇私舞弊是一方面，對于財(cái)務(wù)信息的可靠性也有了一定的保證。從而保證行政事業(yè)單位為對于政策的制定和經(jīng)濟(jì)傾斜決策的科學(xué)性。

三、對于行政事業(yè)單位財(cái)政會(huì)計(jì)內(nèi)部控制建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制意識

對于行政事業(yè)單位中游走于制度制度之外、凌駕于法律之上的領(lǐng)導(dǎo)人和職員做到蒼蠅老虎一起抓，對于作奸犯科的人嚴(yán)肅處理，對其他人起到警戒作用。強(qiáng)化內(nèi)部控制意識，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)管，相互督查，舉報(bào)和檢舉措施合理，對于惡劣行為可直接向最高人民檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)和揭發(fā)。

（二）健全工作體系

上文中提到我國現(xiàn)階段對于財(cái)政會(huì)計(jì)部門的崗位配備有很多不合理的情況，可以從擴(kuò)招優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員，完善崗位設(shè)置入手，避免一人多崗的現(xiàn)象發(fā)生，一人一崗，但是也要避免養(yǎng)閑人的現(xiàn)象。對于已設(shè)立的合理的崗位建設(shè)名單落實(shí)到實(shí)處，做到有條可循。

（三）提高會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)

可以對在職人員進(jìn)行專業(yè)知識、技能的測試，對于不合格的工作人員進(jìn)行再培訓(xùn)，成績達(dá)標(biāo)才可繼續(xù)工作。擴(kuò)招優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員，填充財(cái)政會(huì)計(jì)人手不足的不足。整體提高我國會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)能力，使得行政事業(yè)單位工作更高效，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

（四）會(huì)計(jì)工作和信息化技術(shù)結(jié)合

隨著科學(xué)的進(jìn)步、信息技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)信息化的步伐不斷加快，會(huì)計(jì)工作信息化、電算化更是簡化會(huì)計(jì)工作所面臨的重大機(jī)遇。首先對于信息管理軟件的學(xué)習(xí)是必不可少的，其次就是強(qiáng)化對于操控計(jì)算機(jī)的人員的監(jiān)管，確保信息的錄入和輸出的準(zhǔn)確和真實(shí)性。在整個(gè)過程中做到步驟分離、相互監(jiān)管，真正做到內(nèi)部控制。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制很大程度上關(guān)乎國家命脈的發(fā)展，是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化工作中重要因素，只有財(cái)政部門監(jiān)管到位，國家資源才能合理配置，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能起到促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：上海通用識別技術(shù)研究所）