行政事業單位財務會計內部控制探究

殷強

摘要：我國行政事業如今飛速發展，其中財務會計中的內部控制工作占有舉足輕重的地位，內部控制的建設又在根本上影響著內部控制工作的進行，所以財政會計的內部控制建設工作對于行政事業單位的發展、公共財產的安全保障和完整性提供基礎保障。近年來我國行政事業單位屢次出現財政問題，歸根結底是財務會計部門內部控制不到位，監管力度不夠，虛假錯賬問題屢次發生。對于行政事業單位的財務會計內部控制問題引起了黨和國家的關注和學者的討論。

關鍵詞：行政事業單位；財政會計內部控制；財政會計；制度建立

政事業單位往往是一些可以履行執法監督和社會的管理職能的單位，代表著國家的形象，可以說這些單位出現財政問題很有可能有損政府形象，輿論導向和獨立不當甚至會造成政府誠信度降低的嚴重后果。本文就現有的行政事業單位的財政會計制度和發展現狀等進行剖析，提出問題并提出策略，健全體系，提高行政事業單位財政會計部門的監管力度和工作效率進而促進行政事業單位的發展，促進生產力的發展。

一、行政事業單位財務會計內部控制現狀分析

（一）內部控制意識薄弱

許多行政事業單位的領導人對于財政會計的內部控制意識薄弱，對于將其作為長遠規劃的想法還不夠成熟，所以并不能認識到健全該制度的重要性和必要性。甚至部分領導人、職員游走于制度之外，凌駕于法律之上，這就讓內部控制體系的控制力度大打折扣，失去威信。這些人不僅僅濫用職權，為個人謀取私利，更有甚者強調在處理問題時強調靈活性，也就是說鉆制度的空子。正是因為種種行為，內部控制工作難以進行，發展和完善工作更是阻力重重。

（二）會計工作基礎薄弱

該問題主要針對會計人員的專業技能來說，我國現階段的會計考核制度并不全面，在未取消會計證之前，很多非本專業的人員考取會計證，持證上崗，但是很多人并不具備專業素質和技能，因此工作中屢次出現低級錯誤，會計人員粗心大意、賬目記錄過粗。一些行政事業單位的會計部門只能起到核算和付款的作用，對于資產盤點、規劃使用和投資預期一竅不通。

（三）崗位設置不合理

很多行政事業單位對于財政部門的職員配置并不合理，人員缺乏、很多崗位面臨著一人多崗的現狀，財政會計往往要求重要崗位做到相互監督、相互制約，但是對于很多單位這一制度形同虛設，并不能起到內部控制的作用，但是往往很多單位為了應付上級部門的檢查，訂立明確的崗位設置名單等形式行條文，但并不遵循，有章不循，內部控制的嚴肅性得不到體現。

二、行政事業單位財政會計內部控制建立的意義

（一）依法工作，服務于國家建設工作

自十八召開后，我國提出四個全面的治國策略，全面依法治國更是重中之重，行政事業單位更是要全面貫徹落實黨的各項方針政策。這對行政事業單位的財政會計管理提出新要求，完善內部控制制度，建立新條約、有章可循、有規可導，對國家資產有效保護、合理利用，為社會主義現代化事業服務，在分兩步走的進程里，為國家建設工作出力。

（二）保障和維護國家資產安全、完整

事業單位一般主管社會福利的發放，行政事業單位的財產是指行政事業單位依法占有和使用，國家認可的所有能以貨幣計量的資源。財政會計部門的內部控制是職員之間相互監管的一種管理政策，很大程度上保證了行政事業單位財產的安全性和完整性。事業單位對于這下財產能夠合理有效的利用，關乎國家發展的命脈。

（三）保證財務信息的安全可靠性

內部控制的職能主要分為以下幾個方面：財政報告、資產運營以及資產核算。通過內部控制，各崗位人員相互監督、審查、核對和制衡，減少徇私舞弊是一方面，對于財務信息的可靠性也有了一定的保證。從而保證行政事業單位為對于政策的制定和經濟傾斜決策的科學性。

三、對于行政事業單位財政會計內部控制建設的建議

（一）強化內部控制意識

對于行政事業單位中游走于制度制度之外、凌駕于法律之上的領導人和職員做到蒼蠅老虎一起抓，對于作奸犯科的人嚴肅處理，對其他人起到警戒作用。強化內部控制意識，強調內部監管，相互督查，舉報和檢舉措施合理，對于惡劣行為可直接向最高人民檢察機關舉報和揭發。

（二）健全工作體系

上文中提到我國現階段對于財政會計部門的崗位配備有很多不合理的情況，可以從擴招優秀會計人員，完善崗位設置入手，避免一人多崗的現象發生，一人一崗，但是也要避免養閑人的現象。對于已設立的合理的崗位建設名單落實到實處，做到有條可循。

（三）提高會計工作基礎

可以對在職人員進行專業知識、技能的測試，對于不合格的工作人員進行再培訓，成績達標才可繼續工作。擴招優秀的會計人員，填充財政會計人手不足的不足。整體提高我國會計工作人員業務能力，使得行政事業單位工作更高效，帶動整個社會的進步和發展。

（四）會計工作和信息化技術結合

隨著科學的進步、信息技術的發展，各行各業信息化的步伐不斷加快，會計工作信息化、電算化更是簡化會計工作所面臨的重大機遇。首先對于信息管理軟件的學習是必不可少的，其次就是強化對于操控計算機的人員的監管，確保信息的錄入和輸出的準確和真實性。在整個過程中做到步驟分離、相互監管，真正做到內部控制。

四、結束語

事業單位的財政會計的內部控制很大程度上關乎國家命脈的發展，是推動社會主義現代化工作中重要因素，只有財政部門監管到位，國家資源才能合理配置，對于經濟發展才能起到促進作用。

參考文獻：

[1]黃雪珍.行政事業單位財務會計內部控制探究[J].行政事業資產與財務，2012（16）.

[2]馮利民.行政事業單位財務會計內部控制探究[J].經濟管理：文摘版，2016（7）.

（作者單位：上海通用識別技術研究所）