淺談新形勢下國有企業會計監督現狀及改進措施

趙斌

摘 要： 進入新世紀以后，伴隨著市場競爭的加劇，企業對會計監督的重視力度越來越高。對國有企業而言，會計監督工作質量會對會計信息完整性、真實性帶來直接影響，同時會計監督還是有效防范國有企業經營風險的重要手段，對于國有企業的健康發展有極大幫助。從國有企業會計監督現狀看，還存在一些問題，沒有充分發揮會計監督的作用，對此，下面就國有企業會計監督現狀及改進措施展開全面分析。

關鍵詞： 國有企業；會計監督；改進措施

前言

伴隨著我國市場經濟改革的深入，建立符合世界經濟潮流的現代企業管理體制已經成為當前國有企業發展的重要方向。近年來，國有企業逐漸推行產權明晰、政企分離、科學管理的手段，對于國有企業會計信息質量的要求也越來越高，在這種情況下，加強國有企業會計信息監督顯得很有必要。

1.會計監督的概述

對于會計監督，主要是以相應的職權為基礎，結合會計具體內容，對法人的經濟行為進行監督、管理。從會計監督的方式看，主要是以會計核算為前提，監督單位經濟活動的科學性、合法性、規范性，其監督內容包含：監督單位的經濟活動是否按照國家相關法律規定開展，經濟活動的開展是否與企業的實際相符合。但是在實際工作中，由于會計監督本身的特性，使得在工作中很容易受到各方面因素限制，一方面由于會計人員屬于企業單位本身，各個方面的利益會受到企業單位管理者的影響，導致監督效果受到一定影響；另一方面會計監督缺乏強制性，在理論上雖然要求按照法律對其行為進行監督，但是在實際中很難保證監督力度。

2.國有企業會計監督現狀

2.1 企業會計監督意識不強

從國有企業當前的會計工作人員工作情況看，其缺乏良好的獨立性，工作受各種因素的限制，難以有效的開展會計監督工作。如在工作中，單位領導會對會計人員的工作進行一定的控制，單位領導通過自身的權力對會計工作進行監督，導致一些會計人員做出一些違規的行為，造成了會計監督失效。同時在日常工作中，國有企業會計科目設置混亂，賬目數據不規范，存在賬實不符的情況，使得會計核算、會計監督等工作無法有序的進行。此外，還有的會計工作人員雖然工作時間比較長，但是其缺乏良好的現代化會計知識，無法滿足會計監督工作的現代化發展需求，這也影響到會計監督工作的正常開展。目前，很多國有企業的領導是政府直接命令的，其職位與治理權力不匹配，經常會忽視會計監督工作，從而引起各種問題。

2.2 會計監督體系不完善

完整的會計監督體系對于會計監督工作的正常開展有極大的影響，而從國有企業當前的會計監督體系看，還存在內部控制效果差，外部監督效率低的現象。在國有企業內部監督過程中，企業內部會計、審計人員與企業的管理者存在上下級關系，加上國有企業并沒有制定符合實際的會計監督制度，沒有組建專門的會計監督小組開展會計監督工作，導致會計監督流于形式。如果國有企業的部分經濟活動不合規，會計人員還會刻意制造虛假賬目，通過虛假發票來應對外部監督。而在外部監督中，政府監督并沒有明確自身職責，各個部門人員在監督中走過場、監督手段單一，降低了行政威懾力。對于社會會計監督機構，缺乏專業的會計工作人員，加上市場競爭的影響，一些中介機構惡意低價競爭，影響到會計監督的客觀公正。

2.3 會計信息披露制度不完善

長期以來，在國有企業在會計信息披露上，一直存在公開度、透明度不全面的問題，這就對會計監督工作質量帶來極大影響。客觀上看，國有企業為了保密，會在一定程度上對會計信息的適用范圍進行控制，同時在國有企業中，股權流動性比較差，很少有會計信息分析員對其進行關注。在實際中，會計信息不公開，對會計信息的違規操作留下了很多空間，在會計監督中，受傳統觀念的影響，國有企業只存在會計信息報告制度，并沒有相應的會計信息公開制度，這也就直接造成了國有企業的會計監督內涵、外延都受到了一定限制，國有企業的會計監督只能依靠行政力量進行，市場投資者的主動監督力量嚴重不足。

3.國有企業會計監督改進措施

3.1 強化會計監督意識

國有企業為了有效提高會計監督質量，還需要樹立良好的會計監督意識，要提高國有企業會計監督人員的綜合素質，強化其監督意識。首先需要注重對現有的會計人員進行培訓，根據其綜合技能水平，制定相對應的培訓內容，定期對會計人員進行業務培訓，提高其業務素質水平，如會計審核能力、電算化能力等，并引導會計人員掌握相應的法律知識及審計、統計知識。其次應該注重會計職業道德教育，加強會計監督宣傳力度，引導其樹立良好的監督觀念，并提高法治觀念，結合企業中會計人員挪用公款的負面事件進行教育，強化會計人員的責任。此外，還可以對整個國有企業進行會計監督宣傳，引導全體員工樹立監督意識，對企業的會計情況進行監督，以此促進國有企業會計監督效果的提升。

3.2 完善會計監督控制制度

在實際中，為了進一步促進國有企業會計監督活動的科學進行，還應該結合具體情況，制定相對應的會計監督控制制度，具體而言，可以從內部控制和外部控制兩個方面入手。在內部控制中，國有企業的財務管理、會計核算工作中心是財務部門，所以在日常工作中，財務部門需要加強對會計基礎核算工作質量的管理控制，并制定完善的企業內部控制制度，使得會計監督工作可以融入到日常財務部門管理中。從日常工作中入手，加強會計監督控制，杜絕違規違紀行為的發生。國有企業需要建立相應的崗位控制制度，準確的劃分出納、審核、會計、稽核等崗位工作職責，并堅持競爭上崗的原則，提高財務部門工作效率，同時要成立專門的會計監督小組，對財務部門的會計工作進行有效監督，充分發揮內部控制的作用。在外部監督上，一方面要明確政府監督的職責，依法、規范的開展國有企業會計監督工作；另一方面需要加強社會專業會計監督機構的建設，并凈化市場環境，防范市場會計監督機構為了拉客戶而惡意低價競爭，影響到監督質量。

3.3 建立公開的會計信息披露制度

在實際中，為了確保國有企業會計監督活動的有效進行，保證會計信息的真實性、完整性、原始性，在實際中，必須建立健全、完善的會計信息披露制度，從而對國有企業會計信息的公開、披露進行良好的規范，使得國有企業的相關利益主體合法權益得到保障。首先要建立明確的國有企業會計信息公開渠道，通過網站、論壇、媒體、電視等方式，讓社會公眾可以全面了解國有企業的相關會計信息狀態，為相關投資者、決策者提供必要的會計信息支持。其次，需要建立專門的國有企業會計信息專用數據庫，數據庫對外公開，讓相關會計信息使用者都可以登錄系統進行相關信息查詢。最后還需要結合實際，建立相對應的國有企業會計信息討論平臺，引導公眾參與到會計信息監督中，對國有企業當前的會計信息情況進行監督、詢問，發現問題后，及時進行澄清、改正，確保國有企業的健康發展。

總結

進入新世紀以后，伴隨著會計市場的開放，對會計監督工作也帶來了新的挑戰，對國有企業而言，要想進一步促進自身現代化發展，就必須充分發揮會計監督的作用，強化會計監督效果，全面杜絕會計信息失真、會計信息造假等問題，才能保證國有企業的良好發展。■

參考文獻

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