中國“一帶一路”戰略下的自由貿易港建設分析

摘要：自由貿易港及“一帶一路”政策都是新時代中國特色社會主義發展中促進我國國民經濟發展，推動經濟轉型發展決勝全面小康社會建設的重要策略，分析兩者之間的內在邏輯，進而制定有效的政策，促使“一帶一路”及自由貿易港的協同發展，推動我國“兩個百年”目標的實現不斷邁上新臺階。

關鍵詞：一帶一路；自由貿易港；新時代；協同發展

中圖分類號：F752.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）004-0-01

隨著中國經濟、金融開放的進程不斷深化，自由貿易港概念逐漸明晰，黨的十九大報告中首次明確提出自由貿易港概念。“一帶一路”發展戰略是我國近年經濟轉型下的重要政策舉措，對促進我國國內經濟轉型發展具有重要意義，也是對外發展的核心途徑。如何抓住一帶一路的重要機遇，推動自由貿易港發展，具有重要意義。

一、“一帶一路”及自由貿易港內涵

我國政府近年提出的“一帶一路”，當前覆蓋全球最具經濟發展潛力的經濟合作區域，它由陸上的絲綢之路及海上絲綢之路兩部分組成，全線貫穿的區域從中國到中東，所經過區域的經濟范圍和人口數量較多，對全球經濟發展具有重大的促進作用。“一帶一路”戰略是我國實現走出去的重要時代舉措，以對外貿易和投資作為重要手段，銜接區域內部的重要國家和地區，一方面對區域合作、經濟促進有重大作用，另一方面也是我國政府實現產能利用效率提升，增強對外開放的核心舉措。總體來說，作為我國的重要經濟舉措，一帶一路發展對國內外各產業發展均有重大的刺激和激勵作用。

從2013年上海自貿區成立后，我國國內自貿區雨后春筍快速發展，對國內經濟的發展和促進作用較大。而十九大前后，我國正式提出自由貿易港概念。從名字上看，自由貿易區和自由貿易港的差別不大，但是兩者在實際運行中卻存在較為明顯的差異。自由貿易港的功能，在于外國商品進出港口時免除交關稅外，還可以在港內自由改裝、加工和長期儲存或銷售。自由貿易區，除了具有自由港的大部分特點外，還可以吸引外資設廠，發展出口加工企業，允許和鼓勵外資設立大的商業企業、金融機構等促進區內經濟綜合、全面地發展。從國際實踐看，自由貿易港均設立在某國家或地區的境內、關外，作為最為開放的經濟功能區而存在，在此港區內部不僅享受關稅免征的權利，還擁有其他例如貨物自由進出的貿易權限。從我國目前的規劃看，自由貿易港也是我國不斷深化開放多年的核心產物，政府將會賦予自由貿易港更大的改革自由權，寄希望通過自由貿易港的建設帶動貿易港周邊區域的經濟更大的發展和進步。

二、“一帶一路”與自由貿易港建設的內在邏輯

黨的十八大以來，中國經濟進入L型發展階段，過去賴以發展的勞動力紅利基本消失，國內產能過剩現象明顯，“一帶一路”國家戰略及自由貿易港建設均是在此大背景下由政府提出。從目的看，“一帶一路”和自由貿易港的核心都是為了促進我國經濟的可持續發展，但是兩者也存在一定的差異，“一帶一路”的核心目的是通過技術、產品輸出、加強國際交流，深化對外貿易和投資；而自由貿易港的建設，則是建立開放的制度體系，促進國內政治、經濟改革發展。

首先，“一帶一路”為自由貿易港提供發展機遇。從當前經濟發展的潮流來看，自由貿易逐漸成為潮流，國內外的自由貿易協定對經濟發展有較大促進作用。而我國政府也在致力于推動多邊自由貿易關系發展，“一帶一路”覆蓋區域遍布亞、歐多國，覆蓋的經濟區域較為寬廣，通過“一帶一路”，中國采取了相對較為主動的方式，推動區域合作和國際經濟交流，形成了相對更為有效的貿易關系，無疑會為自由貿易港發展帶來較佳的發展機會。

其次，自由貿易港也能為“一帶一路”發展帶來輻射能力。“一帶一路”的核心目的就是要走出去，通過走出去實現國內產業發展和競爭力的有效提升。自由貿易港具有較為自由的貿易能力和權利，能夠帶來稅收優惠等較大紅利，對全球各國都具備較大的吸引力，因此自由貿易港具有較大的輻射能力，這種輻射能力在反過來也會帶動一帶一路業務的發展。

再次，從戰略上看，自由貿易港與“一帶一路”戰略相輔相成。一帶一路和自由貿易港是中國新時代的兩大開放新舉措，其中“一帶一路”建設是開放的長期戰略，主動對外投資，尤其是基礎建設投資，能夠在較長周期內帶動貿易發展；自由貿易港是一帶一路的重要支點，是先行戰略，是我國持續開放的試驗區。

三、“一帶一路”戰略對接自由貿易港建設路徑

（一）優化自由貿易港建設機制。從國際發展經驗看，自由貿易港的發展均形成了本身的一套較為完善的發展機制，并以此為依據作為自由貿易港發展的依據。中國應該積極抓住整體開放發展的機遇，建立更為自由開放的自由貿易港發展機制，創新政府監管，實現貨物、資金、人員、信息自由流動，創新金融發展，助力區域自由貿易港的發展。

（二）加強與“一帶一路”國家合作。從發展路徑看，我國自由貿易港的發展前期肯定是脫胎于現有自貿區。而從自貿區的布局來看，目前基本都布局在沿海及國界邊關。“一帶一路”的陸上和海上兩條路徑與現有自貿區的布局基本重疊，在發展自由貿易港的過程中，應該充分利用一帶一路中我國主導地位優勢，助力自由貿易港建設。

（三）圍繞一帶一路，促進自貿離岸業務發展。自由貿易港與自貿區的核心區別就是離岸業務的發展。一帶一路合作中，中國對外投資規模巨大，是推動離岸業務發展的重要實現機遇和發展。

總的來說，自由貿易港政策以及“一帶一路”的倡議和實施，都是在改革開放發展階段，根據國內國際形勢的變化與時俱進提出的新的改革開放戰略。這個戰略的落實，能夠讓中國有一個更完善的市場經濟體系，也可以給中國一個更好的對外環境，并且不僅能夠幫助中國實現中華民族偉大復興的中國夢，也可以幫助其他發展中國家實現他們國家工業化，現代化的夢想，和發達國家走出當前的困境，展現“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”的美好愿景。帶來一種全新的國際和平、發展、共贏的新秩序、新格局。

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作者簡介：何華慶（1978-），男，福建人，本科，職稱：高級經濟師，主要從事世界經濟研究。