中美摩擦貿易的策略研究

楊柳

摘要：伴隨著中美摩擦貿易總額的持續增長，中美貿易摩擦進一步升級，使中美貿易走向惡化。為降低中美貿易摩擦的影響，維持經濟發展的問題，對中美摩擦貿易的發展、成因進行了分析，著重闡述了中美摩擦貿易對我國經濟發展的影響，并提出了緩解摩擦交易影響的策略。

關鍵詞：中美摩擦交易;經濟影響;緩解策略

一、中美摩擦貿易的概述

（一）中美摩擦貿易的幾個歷史階段

在中美建交初期，以美國投資為主，貿易基本為單向流動，我國缺乏競爭力，對外出口比例過小，并沒有出現明顯的摩擦貿易。直到2001年，我國加入了世界貿易組織后，依托資源和勞動力優勢，參與國際貿易的能力大幅度增強，出口種類逐漸增多，使美國認為中國對外貿易損害到本土的貿易利益，中美摩擦貿易開始出現，即為摩擦貿易的萌芽階段。

2000到2010年，中美摩擦貿易以明顯增長的趨勢發展起來。根據中美摩擦貿易數據統計，在這10年間，我國向美國出口了食品、飲料、燃料、礦物、動物油、機械設備、原料加工半成品等商品，出口貿易額呈現快速增長，總額超過800億美元;而我國從美國進口的產品多為高端設備、軟件技術、精密儀器等，對美國自然資源、日常用品的需求較低，美國對中國的貿易出現逆差現象。為此，美國以反傾銷、反補貼等方式對我國出口產品進行調查，數十年間，中美摩擦貿易逐漸發展到升級階段。

2010年至今，我國出口產品中高端產品比重不斷增加，從勞動密集型、資源密集型向高端技術型方向轉變，并且對美出口增長率長期穩定了10%左右，大大刺激了美國對中國出口的限制。據不完全統計，中美摩擦貿易的總案件數占美國摩擦貿易總數的70%以上，案件總數超過了600起，并且，美國提出了向中國產品附加關稅、進行337調查、201調查等要求，不斷擴大中美摩擦貿易的影響性，使中美經濟合作再次出現危機，同時，中美摩擦貿易進入高級階段。

（二）中美摩擦貿易愈演愈烈的主要原因

（1）中國的快速崛起使美國感到了威脅

美國為維護全球霸權地位，對中國、俄羅斯、歐盟等進行各種經濟制裁，尤其針對中國。一方面我國經濟快速發展，在模仿學習再創新方面的能力比較強，能夠生產出中高檔次的產品，滿足全球客戶的需求;另一方面我國依靠WTO與東南亞、日本、韓國建立了友好的貿易合作關系，形成了穩定了經濟合作關系，大大限制了美國對全球經濟的控制能力。為此，美國開展了一系列的經濟制裁手段，從反傾銷、反補貼，發展到337調查、201調查等，欲控制住中國經濟發展勢頭。

（2）中國持續保持貿易順差，損害到美國貿易利益

中國是全球主要的加工貿易國，占據著勞動資源和自然資源優勢，能夠在中美貿易中取得收益，對美國民族資本產業產生了一定的影響。處于對民族資本產業發展的考慮，美國便對中國制造的產品進行限制，以降低對民族資本產業的沖擊。與此同時，2008年金融危機后，美國經濟市場并未從疲軟期完全恢復過來，其失業率始終維持在9%以上，故而進一步加緊了對中國產品的限制，以便達到限制進口振興民族資本產業的目的。

（3）美國不合理的中美貿易標準統計方法

美國出口到中國的產品和服務基本來完全出自本國，其貿易收益全部進入美國企業;而中國對美出口產品多為加工產品，除去產品原料成本、運輸費用后，中國僅取得了加工費收益。美國將來自東南亞、日本、韓國的原料費用、運輸費用全部算在中國制造產品中，使貿易差出現了“偽逆差”。為此，美國采取貨幣政策，調控中美匯率，迫使人民幣升值，降低美國國內對中國商品的需求?？傊绹鵀楸Ｕ献晕医洕陌l展，對中美貿易的限制越來越明顯，摩擦發生的機率也不斷升高。

二、中美摩擦貿易對我國的影響

（一）影響中國的對外貿易，縮小貿易市場

美國對我國貿易“報復”行為十分明顯，對中國商品征收45%的關稅，迫使中國產品失去消費市場。經過多年的摩擦貿易制裁，按照我國貿易統計標準，僅2017年一年，美國在華貿易順差超過500億美元，是中國對外貿易收益總和的四分之一。這一措施將對我國傳統加工業產品起到限制作用，在大陸投資建廠的多國投資者也會逐漸撤出，迫使加工型商品貿易進一步縮小。從統計數據看，在華投資商人撤資比例超過5%，加工工廠向印度、南美洲以及其他發展中國家轉移;中國在外滯銷產品比重持續增加，紡織品、機械、精密儀器以及加工品等多個類型都出現了外銷轉內銷情況。隨著中美摩擦貿易的升級，中國不但失去傳統加工行業的收益，在新興的高端產業中也會因技術、材料的不足而處于劣勢，對外貿易之路更加艱難。

（二）限制高科技產品的出口，實行貿易管控

長期以來，美國便以“知識產權”為由對我國出口貿易進行限制。我國企業對美國知識產權法律認知的不足和美國對高端科技產品設置技術壁壘，往往使中國在貿易戰中處于劣勢。在2018年初，以301條款調查為開端的中美摩擦貿易不斷升級，對我國大型洗衣機、光伏產品、鋼鐵污水管配件加征30%到50%不等的關稅，并以竊取知識產權為名，對我國發布了投資和進口限制，直接損失超過50億美元。與此同時，中興科技、華為科技紛紛推出美國貿易市場，大大阻礙了中國集成電路產業的國際化發展之路。在知識產權方面的短板給我國的對外貿易造成了極大的損失，其消極影響更為深遠。

（三）侵害知識產權權益，損害中國企業利益

連續13年，中國位于美國摩擦貿易國榜首，而知識產權權益類型占到了50%。多年來，中美摩擦貿易仍依靠WTO解決爭端機構從中調解，對無法調解的案件轉交組織進行專門評判和裁決。這些都大大影響了我國的企業形象。在我國推行“一帶一路”的發展規劃中，中國創造產品仍在歐美市場、日本、東南亞地區被定義為低檔產品，其價格以及市場認可度處于較低水平。然而，我國建筑行業的服務水準、技術已經達到世界先進水平，零部件加工的精確度也處于名列前茅，即便如此，受中美摩擦貿易影響，中國企業仍擺脫不了低廉的價格，大大降低了貿易收益。

（四）倒逼國內企業轉型升級，開拓新市場

在中美摩擦貿易不斷升級的背景下，我國企業認識到知識產品、先進技術的力量，開展了積極的產業轉型和技術升級，避免受制于人。在電子產業，構成了以華為為龍頭的龐大企業群，全面開發“中國芯”;在電子商務產業中，構成了以阿里云為主導的網絡安全、軟件開發新局面，大大增強中國在計算機領域的技術優勢;在精密件加工產業中，研究出精品焊接、細部對接等多項領先世界的技術。在以上領域中，我國企業的轉型效果良好，對外貿易市場也逐漸擴大。如今，中國新型材料、新型工藝以遍布全球各洲。但是，這些新型技術和工藝在我國對外貿易中所占比重仍比較小，其發展并不能夠取代傳統貿易產業。

三、緩解中美摩擦貿易影響的策略

（一）加強中美政府層面的溝通交流，防止摩擦升級

中美摩擦貿易的根源在于美國政府的經濟霸權主義，其目的在于限制中國經濟的快速增長。然而，中國的發展仍處于發展中國家階段，正常的經濟貿易活動，對其經濟霸權產生不了威脅。因此，中美政府是有和談基礎的。同時，我國政府有必要出面調解，既要促進中美雙方的友好發展，又要避免摩擦貿易的再次升級。

第一，主動降低對美國貿易的“反報復”行為。中美摩擦貿易引發雙方關稅的征收，對國家的長久發展是極為不利的。在雙方洽談的成果上，中國主動降低對美貿易的關稅和產品類型限制，為美國產品的出口打開國內市場，力求通過調整關稅政策，解決中美摩擦貿易的表象矛盾，實現中美貿易友好合作;第二，在華建立中美合作企業，為美國提供一定的優惠政策，吸收美國人在中國進行投資，提供一定比例的就業機會，緩解美國就業壓力，降低美國政府的工作壓力，助其度過經濟疲軟期;第三，推動中美雙方對中美貿易統計標準計算方式的統一，引導美國正確看待貿易“偽逆差”現象，冷靜分析加工大國與創造大國之間的差別，敦促其改變對外貿易政策，降低對中國商品的限制。總之，中美政府的政治溝通能夠為中美摩擦貿易提供一個較為良好的發展方向，降低中美雙方在貿易戰中的損失。

（二）堅持走產品升級之路，不斷提升產品質量

在增強中美政府合作的同時，我國企業也應認識到產品存在的不足，力求通過產品升級，提高產品質量。在未來的國際貿易中，產品的科技含量、知識含量會不斷增重。只有不斷地進行技術革新，才能扭轉貿易案件中劣勢地位。

第一，積極培養、吸收技術型、綜合型人才。隨著國內教育的完善，各領域高端技術型、綜合型人才輩出，企業有必要將其應用到對美貿易標準解讀、產品技術升級、知識產權案件調查等事業中，從更高、更前沿的角度思考中國產品的技術改革方向，突破美國技術壁壘，使中國產品在貿易戰爭中利于不敗之地;第二，發揮模仿學習再創新能力，做好知識產權申請工作。無論是技師、技術性研究員還是專家，都應立足與企業自身優勢和可調動性資源從模仿學習的角度進行二次創新，并將知識成果轉化為知識專利，從而保護自身權益。對于高端技術產品、軟件以及服務，此類產權能夠大大增強企業自身優勢，使企業以最小的技術付出，獲得較高的經濟回報;第三，優化產品制造工藝和管理，降低產品成本。除了技術研發，產品生產流程以及生產管理也十分重要。企業應借鑒優質產品的生產模式和管理方式，及時更換設備、優化原料、及時審查，以高標準嚴要求降低次品率，避免出現質量問題，從而降低管理成本。

（三）完善知識產權立法工作，維護自身合法權益

政府與企業在知識產權立法工作方面的通力協作將有助于維護企業自身的合法權益，保障我國企業的利益，避免貿易爭端，尤其在新能源、新材料、生物醫藥、航空航天等領域。完善知識產權立法工作勢在必行，不僅要使其內容合理，更要帶動企業關注核心技術的研發，不斷創新，不斷突破。

第一，借鑒貿易案例和各國知識產權立法內容，完善立法工作。立法在于為各個行業提供便利和保障，此外，在完善立法內容的時候，還應吸收我國企業在貿易戰中的經驗教訓，對具體行業的知識產權做出具體規定，力求符合企業發展和對外貿易的需求;第二，優化知識產權的申請、生效流程，為企業謀福利。在高端技術行業，研發周期越來越短，生效時間越早對企業的發展越有力。為此，對重大突破性核心技術的知識產權申請、生效開辟獨立通道，最大限度地滿足企業的發展需求;第三，鼓勵企業申請核心性知識產權。貿易爭端往往引發“產業鏈”戰爭，具有核心性技術能夠不被排擠。高端技術企業仍存在“核心芯”、“核心硬件”完全依賴進口的問題，從而無法長期進行價格戰、質量戰。因此，企業有必要在核心性技術上爭取知識產權，使企業的盈利逐漸轉向技術層面。

（四）加快進出口市場的拓展速度，減少對美依賴

中美摩擦貿易對中國進出口市場都有較為明顯的影響。為了有效控制此影響，保障中國產品的銷路和國內經濟市場的問題，則有必要快速打開新的進出口市場，減少對美國的依賴性，實現在中美摩擦貿易期間，中國對外貿易損失降到最低。

第一，借助“一帶一路”優勢，發展中國優勢出口類型，包括食品、油類、礦產資源、建設服務等，將更多類型的中國產品投入到東歐、中歐、以及東南亞、墨西哥等地，擴大中國產品出口的范圍，同時，從日本、歐洲、俄羅斯等國家進口原料和先進技術，繼續發展技術更新和原料加工傳統行業，確保國內穩定的就業率;第二，完善貿易格局，增強與周邊國家的經濟貿易。我國是多邊貿易的受益者，也是多邊貿易的建設者，可通過與周邊國家的經濟貿易轉移交易中心，大力發展陸海內外聯動、東西雙方互濟的貿易模式，使周邊國家看到中國自由貿易、友好發展的政府態度，從而進入到貿易自由區的建設中;最后，延伸中國對外貿易的輻射圈，以互利互惠、共同發展的經濟政策與東盟國家、歐盟國家建立合作關系，降低經濟危機對其產業的沖擊，形成全新的進出口市場。在中美摩擦貿易時期，我國加強與發展中國家以及非親美國家的合作能夠在一定程度上緩解貿易壓力，縮小貿易調查產生的負面影響。

四、結語

中美摩擦貿易發生的比重仍在增加，時刻威脅著中國對外貿易的發展。在此背景下，我國應當立足于自身情況，做好兩手準備，既要努力化解中美貿易矛盾，又要不斷完善自我，積極尋找出路，最大程度降低損失?？傊?，不斷提升產品質量、掌握核心知識產權、拓展貿易市場是中國對外貿易的發展之路，是讓世界認可中國企業，欣賞中國產品的根本所在。

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