內部控制視角下對高校經濟合同管理的思考

趙歡歡

摘要：本文主要在內部控制的視角下對于高校的財務管理進行分析。提出目前高校經濟財務管理存在的問題以及如何解決，提高高校管理層的內部控制意識，建立科學的財務管理體系，推動高校的經濟向法治化的財務管理的目標努力。提出相應的解決方案，促進社會服務事業的發展。

關鍵詞：財務管理;經濟合同管理;經濟行為

隨著文化革命以后教育事業的發展，市場經濟的改變推動了高校經濟運行模式發生改變，逐漸趨向與多元化的方向發展，高校的財務管理問題日益凸顯。財務管理作為高校運營和發展的重要手段，必然積極介入高校的經濟發展中去。

一、探討高校經濟合同管理存在的主要問題

第一，提高法律觀念，增強風險意識。我們處在一個法治社會中，法律能規范人們的行為準則，維護國家的穩定，促進各項事業蓬勃發展的武器，具有很大的權威性。法律是捍衛人們權利和利益的工具，在享受法律帶給我們的權利的同時也要服從法律。但是現在有很多的高校管理層不能夠深入的理解經濟合同里的法律關系。他們認為簽合同只是一種形式，走過場。甚至有時根本不簽訂任何形式的書面交易，認為合同是上級制定出來達到約束員工的目的。導致給學校帶來很多潛在性的經濟風險，法律糾紛不斷發生，給學校帶來嚴重的經濟損失。

第二，內部崗位的空缺以及專業人才的缺乏。我國很多高校沒有建立制度完備的經濟合同管理部門，財務管理作為高校的重要組成部分，其內部人員的專業性人才缺乏，因為經濟合同涉及到各個方面，因此對經濟合同管理人員的專業素養要求較高，還應有高程度的文化水平，熟悉相關的法律法規。但是很多高校認為這是一項簡單的工作，沒有配備專業性的人才，這是很多高校面臨的最主要的問題。非專業人員的管理水平不能達到在經濟建設中有效避免風險的目的，工作隨意性較強。會計和財務沒有明確的工作，甚至是會計包辦所有的業務。會計和財務基本的工作職能是一樣的，反應和監督?；镜穆毮芤矡o法做到，因為業務水平和其他原因，會計的核算不及時或者是出錯，不能即使反映高校一段時間內的財務工作情況，不會對學校的管理人員提供專業化的服務。會計和財務的分工不明確，多頭管理的管理模式，高校不能及時掌握經濟合同的內容，坐收坐支。各個部門之間沒有一定的內部工作牽制，以至于各高校的工作人員以權謀私、受賄貪污等問題接連不斷。出現了問題互相推諉，不僅了工作效率，而且由于工作失誤的責任尚不明確，所有的損失只能學校獨自承擔[1]。

第三，不完備的監督體系。經濟合同是學校參與社會經濟建設的重要內容，涉及的范圍廣，內容相對復雜，高校如果對經濟管理缺乏規范化的監督，就會導致各種各樣的問題，就不會讓管理真正的規范化。前期如果簽訂了合法的經濟合同，但是后期想履行就履行，不想履行就不履行，視合同如同兒戲。不按照法律程序辦事，草草了事，這樣很難保證學校的正常運營。如果后期不履行相應的監督義務，沒有對實際用款進行審計。建立健全嚴格的監督體系，能夠對責任進行追究，同時也應建立獎罰制度，提高經濟合同管理部門員工的積極性。學校的內部審計對控制預算、資金的節約等方面有不可忽視的作用。高校中的內部審計和其他部門是平行的，不能充分發揮其權威性。

第四，不規范的合同歸檔管理和合同信息化技術落后。目前很多高校的經濟合同管理系統不完善，合同不集中不進行統一化的管理，相關文件分散在各個部門，沒有專門的工作人員管理。一直采用傳統的手工作業的方法管理合同，沒有采用先進的信息管理系統的設備。采集信息和信息的維護手段不先進，如果檔案中錄入的信息不進行及時的更新，或者是將信息的遺漏，對日后相關工作人員查閱形成困擾[2]。

第五，合同條款不詳細。經濟合同的不規范，不僅在內容上，尤其是在法律條款方面的遺漏缺失。我國有關法律并規定，簽訂經濟合同的團體或者個人獨自享用民事權利，當然也必須承擔義務。如果簽訂的合同作用于高校，就必須以學校的名義進行簽訂。學校派遣法人簽訂相關合同。但是現實中高校并沒有法人簽訂合同，合同中存在許多法律漏洞，沒有經過專業的人士查看。

二、加強高校經濟合同管理的策略

第一，聘請法律研究方面的人才，法律顧問、律師等人員。學校在經濟市場中扮演著民事主體的角色。我國的法律體系和制度越來越規范，越來越健全。不管是集體還是個人，都會受到法律的約束。高校的經濟合同管理人員需要熟悉相關的法律法規，由于我國法律條款眾多，繁雜。在實際中高校的經濟管理人員沒有充足的時間學習相關的法律文件，這就要求高校聘請相關法律人員，可以為高校提供有效的法律咨詢，和問題處理意見。所以聘請相關法律人員對學校參與市場經濟保障學校的正常經營起著至關重要的作用。

第二，注重培養專業性人才。高校從教書育人到積極參與經濟活動這一過程漫長而曲折。對于國家來說少年強則國強，人才的培養是國家的發展的重要保障。對于學校來說專業性的技術人才是學校日后的發展保證。經濟合同管理是高校的一項重要事務，不是一般性的工作。學校管理者應該重視起來經濟合同管理人才的培養，定期的組織外出學習活動，并邀請這方面的專家進行講座，來指導學校的工作，提出不足。定期的培訓，提高工作人員的法律意識和業務素質，并加強道德教育，使工作人員養成良好的品行，成為一個廉明公正、遵守紀律的工作作風[3]。樹立榜樣精神，考察一些經濟合同管理的模范學校。

第三，建立起完整的經濟合同管理體系，加強對合同執行過程中的監督。高校必須與自身的特點相結合，制定統一具體的切合實際的管理體系。俗話說沒有規矩不成方圓，一個學校的制度是管理學校的基本準則。必須健全高校經濟合同的制度，才能為高校參與經濟活動中提供準則。必須以規范化合同管理和有效的規避學校的經濟風險為目的。對合同執行時的監督，和考核等制定具體詳細的制度。清楚的了解各部門的分工情況，落實崗位分離的管理，確保各項制度都有法可依，如經濟合同管理制度、授權審批制度等。對有關措施的執行情況進行反饋，使制度建立的效果更加凸顯，為學校建立規范性、科學性、可操作性的合同管理制度起著決定性的作用。經濟合同的管理是一種動態性的管理，從簽訂籌劃到后期合同的執行和歸檔整理這一過程都要進行監督，并指定專門的工作人員監督合同的各個環節。對于比較重點的崗位和重要的資金項目，要加大監督力度。嚴格處理合同的簽訂、變更、解除。重點監督合同各項條款的落實情況。對于合同的支出情況進行嚴格的審核。禁止個人以學校的名義簽訂任何經濟合同，杜絕一切損害學校利益的行為出現。

第四，加強學校經濟合同信息化，建立考核機制。高校應不斷的引入先進的設備，并加強設備的安全和維護，建立一個信息共享平臺。將簽訂的經濟合同以及無效的合同統一錄入信息管理系統，實現各個部門之間數據的共享，實現全校資源共享，財務方面數據的對接，有效改善合同信息不準確的情況，合理地利用各種先進的設備提高管理效率，為學校的決策者提供參考依據。各個部門再進行財務報銷時都可以自動調取合同信息，歸口部門應把每份合同進行統一的編號，以及做好備案工作，確保書面的合同信息以及錄入合同管理系統的信息相吻合，把合同的執行情況及時的記錄下來。高校應完善考核機制，制定科學的標準，記錄下工作人員的考核成績作為晉級的標準，以激勵相關工作人員的積極性，提高工作的熱情[4]。

綜上所述，經濟合同管理是高校行政管理的重要組成部分，加強學校經濟合同管理具有極為重要的意義。內部控制是高校經濟合同管理的基本準則，促進高校經濟合同管理體系的健康發展，實現對經濟的控制，確保高校在法律的范圍內開展經濟活動，并有效的降低經濟風險指數，維護高校的合法權益。高校確保經濟合同的每一過程都受到法律的保護，都按照國家相關的法律法規進行，促進我國公共教育事業的多方位發展。

參考文獻：

[1]程小果.論法治視域下經濟合同管理[J].生物技術世界，2016，6（3）：309-310.

[2]王春暉，曹越.內部控制視角下對高校經濟合同管理的思考[J].會計之友，2016，3（19）：87-91.

[3]靳?；?淺析高等學校經濟合同管理在財務管理中存在的問題及建議[J].財會學習，2017，8（7）：43-44.

[4]林慧英.高等學校經濟合同管理在財務管理中的問題及建議[J].中國經貿，2017，6（12）：21-25.