淺析國家級旅游度假區創建歷程

李偉

摘要：隨著經濟的發展和人民生活水平的提高、以及旅游業的快速成長，度假旅游已成為旅游業的重要構成之一，并從20世紀90年代初在我國受到越來越多的重視。通過對半湯溫泉養生度假區開發現狀為案例，研究分析了我國旅游度假區創建發展中所存在的問題，找出解決問題的對策，以期為今后研究提供有益的借鑒。

關鍵詞：景觀規劃;旅游;度假區;半湯溫泉

一、研究背景

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，便捷交通的出現，帶薪休假制度的落實，我國旅游業將進入大眾休閑時代。

度假旅游已成為旅游業的重要構成之一，國家級旅游度假區是一塊金字招牌，是產業轉型升級的品牌，從上世紀90年代初在我國受到越來越多的重視，目前全國各地省級旅游度假區紛紛啟動創建工作，以期早日達到國家級標準。

國內學者關于專門針對湖濱、溫泉資源的旅游度假區研究較少，下面筆者將以半湯溫泉養生度假區為例，就國家級旅游度假區開發創建的過程進行整理。

二、半湯溫泉養生度假區現狀

（一）半湯溫泉養生度假區概況

中國半湯郁金香高地景區旅游開發項目始于2013年初，項目啟動之前的景區現狀是荒山野林開發利用極具難度，經過一年多開發區全體工作人員共同的辛苦努力，于2014年12月，成功的將“不毛之地”的荒山野林打造成國家級4A級景區。2015年9月，郁金香高地景區被中國廣播電影電視社會組織聯合會交通管理委員會授予“中國自駕游首選目的地”。2015年10月，中國半湯郁金香高地景區被人民網、國際旅游學會授予“最具文化創意旅游線路”。2015年11月，半湯溫泉養生度假區正式申報省級旅游度假區，2016年2月，半湯溫泉養生度假區成功獲得省級旅游度假區的授牌，2016年4月安徽巢湖經濟開發區管委會正式啟動了巢湖半湯溫泉養生度假區創建國家級旅游度假區的工作，2018年1月順利升格為國家級旅游度假區。

半湯溫泉養生度假區位于合肥市東南部，屬安徽巢湖經濟開發區管轄，開發區面積61平方公里，其中半湯溫泉養生度假區面積31平方公里。2016年7月，安徽巢湖經濟開發區管委會正式啟動了巢湖半湯溫泉養生度假區創建國家級旅游度假區的工作，為當地旅游發展邁出了重要一步，隨著半湯溫泉養生度假區的成功創建，實現了安徽省國家級旅游度假區零的突破。

（二）半湯溫泉養生度假區自然交通條件

1.半湯溫泉養生度假區位于合蕪寧“金三角”腹地，地處合肥經濟圈和皖江示范區中心總體區位優越，交通便利。

2.半湯溫泉養生度假區位于江淮丘陵南部，地處安徽省長江流域。其復雜獨特的地質地貌景觀成為半湯溫泉養生度假區的又一個可以依托的資源。

3.半湯溫泉養生度假區地處亞熱帶濕潤季風氣候區。四季分明、氣候溫和、光照充足、雨量適中。舒適的氣候環境，為度假區旅游發展提供保障。

4.半湯溫泉養生度假區內部水系豐富，擁有一項得天獨厚的自然資源—半湯溫泉。其豐富的水資源和溫泉資源成為半湯國際旅游渡假區一張最有力的名片。

（三）半湯溫泉養生度假區發展模式

半湯溫泉養生度假區堅持生態綠色、科技創新和差異化發展不動搖，致力發展文化旅游、生物醫藥、安全食品、高端裝備制造和高技術服務業等主導產業。以創建國家級旅游度假區為統領，以半湯溫泉養生度假區為核心，以建設郁金香高地、黑玫瑰山谷等大地景觀，重振半湯古溫泉等方面為驅動力，全力打造全域旅游新典范，探索文旅、農旅發展的“半湯模式”。

（1）半湯溫泉養生度假區發展現狀

目前，半湯溫泉養生度假區以郁金香高地、黑玫瑰山谷、半湯湖公園為核心的生態景觀已初步建成;以中國半湯生物谷北大未名生物經濟實驗區、海峽兩岸健康養老產業論壇為依托的大健康產業正蓬勃發展;以三瓜公社為龍頭的“互聯網+三農”、一二三產融合、農旅結合等“半湯模式”已成為美好鄉村、旅游扶貧及鄉村旅游創客基地建設典范。

（2）半湯溫泉養生度假區投資規模

半湯溫泉養生度假區總投資約300億元人民幣，各類建設項目100余項，其中投資基礎設施項目包括游客服務中心、道路建設、廁所革命、街區改造、停車場、標識系統、住宿接待設施、智慧景區系統、游憩景觀改造等約100億元，引進健康養生、研學旅游等項目投資約200億元。目前區內郁金香高地景區基礎設施、標準化建設日漸完善，品牌傳播范圍逐漸擴大，旅游人氣集聚明顯，截止目前度假區旅游熱點顯著，2018年國慶七天假期共接待游客接近百萬人。

三、半湯溫泉養生度假區創建流程與規模

在創建國家級旅游度假區過程中開發區多次組織召開相關會議，動員所有相關工作人員上傳下達并深入分析了相關的表格、評分細則。在認真落實國家相關管理規定的基礎上，完成了度假區的建設，并使其在運營過程中，所有的崗位工作人員，能以負責任的態度對待工作內容，在保證制度落實條件的同時，提高度假區的服務質量。

在規模上，半湯溫泉養生度假區在建設伊始，對自身的資源承載能力進行充分的評估，在日接待2142人次的基礎上，將自溢溫泉控制在3000噸/日，即使在日接待高峰上，也保證人員維持在8000人次的范圍內。同時，在服務項目上，增設了冷泉的綜合應用，進一步強化了溫泉的水量條件，提高了度假區的游客承載能力。在充分計算客流量條件的基礎上，對服務人員的比例條件進行預估，以1：8的數據內容為基礎，為荷載9000人次的服務景區預留1027名服務人員。

四、半湯溫泉養生度假區的關鍵問題及解決

半湯溫泉養生度假區發展面臨的主要威脅來自于同為環巢湖地區以及周邊地區的相關產品和項目的競爭威脅。主要競爭來自于半湯具有相似資源的廬江金孔雀溫泉度假區，因此，半湯應該充分發揮自身區位、古溫泉以及綜合性資源優勢，形成自身特色，打造特色溫泉養生度假區。