保定市推進區域性中心城市建設對策研究

武軼楠

摘要：河北保定作為直隸首府和河北最早的省會，歷史上曾位居燕趙大地的政治、經濟、文化中心。后來，保定的經濟地位逐漸弱化，轉型發展任務艱巨。置身于京津冀協同發展重大機遇中，雄安新區這一重大歷史性工程又花落本地，讓保定對未來充滿夢想和期待。基于此，保定市明確，將全力唱好京津保率先聯動發展“重頭戲”，確保實現協同發展近期目標，在對接京津、服務新區中加快發展自己。

關鍵詞：保定市;區域性;中心城市建設

東部沿海發達地區的發展經驗表明，區域之間的競爭已經在很大程度上演化為區域中心城市之間的競爭。區域經濟發展離不開中心城市的帶動，中心城市是未來區域經濟發展的一個重要的、最具活力的經濟增長點和集聚地。順應區域經濟發展規律，不失時機地發展區域中心城市，形成區域經濟的增長極、集聚地和輻射中心，對于推動整個區域經濟的城鎮化、工業化進程，帶動區域經濟整體競爭力的提高，具有十分重要的意義。

一、保定市區域性中心城市建設的意義

隨著國家建設的不斷推進，相繼出臺很多相關的法規條例，在《京津冀協同發展規劃綱要》中明確將保定歸入到中部核心功能區，成為主要的中心城市，進一步繪制出其發展的宏偉藍圖。城市的建設在不斷進行，其城市化的步伐也在逐步的加快，各大中心城市的競爭成為區域間主要的競爭模式。隨著保定市“十三五”規劃綱要的出臺，一直到2020年區域性中心城市基本形成。保定城市化建設的步伐將其發展成為京津冀的中心城市，其對于保定的發展進步具有十分重要的影響，對其經濟政治的發展也產生了深遠的影響。

保定具有十分優越的地理位置，處于重大城市北京和石家莊之間。三個城市之間具有十分密切的關系，其北京對于石家莊的輻射有保定作為間接的城市，起到承接的作用。保定和北京之間的距離對于城市的進步發展十分重要，其相差的距離恰到好處，不管發展到什么樣的繁榮程度都不會像廊坊一樣和北京連在一起，這也是其具有的優勢之處。

要想將保定發展成為具有區域性特點的中心城市，就要將其中心的地位和集聚輻射功能，其中主要的措施有城市區域布局、交通樞紐等等，從多個方面進行著手，共同促進城市的不斷發展壯大，共同促進城市的進步。

二、保定市區域性中心城市打造的主要策略

（一）促進其主導產業的形成，共同促進城市經濟的升級轉型

對于過去的傳統企業要不斷的創新，與新興的產業共同發展進步，讓制造業和現代的服務業能夠共同發展進步，進而促進傳統企業的轉型升級，共同促進保定的產業得到發展進步，提升保定的競爭能力。所以，要不斷促進城市工業的發展進步，使其工業經濟得到繁榮的發展進步，從而促進工業規模的發展進步，將保定本身所具有的優勢發揮到極致，將其豐富的能源和交通作為主要的基礎，同時將其優勢的產業作為主要的基礎，不斷促進長城汽車的發展進步，將先進的科技信息技術和企業進行巧妙的結合，從而促進工業的進一步發展。除此之外，不斷提升城市的服務功能，將綜合交通作為主要的基礎，同時將商業外貿、金融保險、信息管理等等應用作為主要的載體，從而促進一個新的服務業集群形成，這樣就進一步的促進了城市的經濟發展。互聯網的廣泛運用對于城市化的進程具有重要的意義，能夠促進城市朝向智慧城市進步，將互聯網和工業之間進行巧妙的融合。共同促進城市的經濟得到發展進步。

（二）不斷進行對外開放，使城市的經濟朝外向發展進步

對于開放型的經濟重視度不斷增加，不斷促進區域性中心城市的綜合競爭力，使保定的經濟朝向外向型經濟發展進步，不斷得到新的提升。所以，要不斷進行招商引資，為其經濟的發展進步提供一個好的氛圍，進而不斷提高其經濟發展的吸引力和競爭力，進而提高城市的綜合競爭能力。在城市發展進步過程中，不斷促進其創新，積極的進行招商引資，加強與外界的合作，不斷拓展其資金的主要渠道，進而促進經濟的發展空間不斷擴大。同時，還要注意不僅僅進行招商，還要加大創業的關注度，對民資和外資的態度保持一致，從而進一步使得資金的渠道得到拓寬，更加快速的促進經濟的發展進步。企業的發展進步需要一個好的環境，所以就要不斷促進金融業服務體系、社會投資服務體系和財稅支持體系的健全，將政府的功能發揮到極致，進而促進企業的發展，積極的進行企業的投資。在進行企業發展的同時還要支持“走出去”這一觀點，不斷完善該服務平臺，同時還要積極的進行相關的培訓活動，進一步使得人們對于投資的關注提升，更加了解投資的主要內容。同時，還要積極的支持企業“走出去”，采取境外投資并購和境外上市等等多種措施，使得企業的發展擁有一個十分好的環境，促進企業的發展進步。

（三）減少城鄉間的差距，促進城鄉朝向一體化發展

要想促進城市化進程得到快速發展就要注意不斷減少城鄉之間的差距，共同探究出一條具有特色的發展之路，所以要不斷的加強城市的規劃，使得城鄉規劃和產業布局實現一體化。使得中心城市、重點的縣鎮以及新型的農村社區不斷朝向一體化發展進步，從而使得城鄉之間的發展建設更加的科學，使得城鄉集約發展，減少城鄉的差距。不斷優化功能，中心城市主要的發展內容主要是現代的服務行業，而郊區的發展主要是新型的工業和高效農業，從而使得產業的布局更加的科學，進一步促進城市實現轉型，通過城市的發展，帶動鄉村的發展，使得城鄉一體化的發展速度得到提升。不斷的促進城市的基礎設施不斷朝向農村發展進步，對于農村的飲用水工程得到完善，同時促進農村公交朝向一體化發展進步，促進便民項目得到建設發展，產業開始由城市轉向農村。除企業之外在教育、醫療、文化等等多個區域開始進行不斷的完善，不斷使其機制逐步走向健全，從而促進城鄉公共服務不斷得到發展進步。對于城鄉的公共資源要科學的運用，讓其資源得到完美的運用，城鄉之間進行互補，共同促進經濟社會穩步發展，這樣看，新型城鎮化道路建設具有十分重要的影響，同時還進一步促進城市群得到規劃建設，進而使得保定的城市化進程得到加速，其區域性中心城市建設步伐得到推進。隨著城市化的不斷推進，其城鄉一體化體制機制得到健全，公共服務開始發展向農村，新型的城鄉關系開始不斷的形成。

（四）促進生態環保，打造生態宜居的城市

在城市發展的過程中將生態環保放在重要的位置，促進綠色和產業共同發展進步，進而實現節約能源，從而形成一個低碳經濟體系。同時還要增加污染防治的關注度，不斷健全一個科學的環保機制，創建一個適合居住的美好環境，進而促進社會持續發展進步。所以說，要注意節能減排、資源有效利用，使得經濟的發展開始優化升級，實現經濟建設和生態文明協同發展，形成一個節約發展、清潔發展和可持續發展的狀態。除此之外，在生活中，要注意科學的進行消費，要將“減量化、再利用、資源化”作為消費的主要原則，進行適度的消費，不斷幫助消費者形成一個正確的消費意識觀念，注意在生活的細節中做到正確的消費。比如在生活中做到節約水資源、節約電資源，積極的倡導節能，同時還要積極完善再生資源的體系，對于一些廢物進行科學的在使用，同時還要注意控制一次性產品的運用，同時還要健全相關的制度，對于資源的科學運用起到保障，在生活中形成一個科學文明的生活習慣，促進社會的和諧發展進步。

（五）促進中心城市的創新發展，提升其集聚能力，不斷完善城市的設施建設

不斷促進城區的產業發展進步，科學的規劃人口和公共服務設施，使得文化朝向多元化和多樣化的方向發展進步。同時還要不斷創新發展城市的經濟規模，使得更多的資源得到有效的運用，對于一些新興的高科技產業要加大關注度，積極的促進其得到發展進步，進而促進經濟得到發展進步。

同時還要注意不斷增加城區的聚集能力，使得城市化的步伐得到加速。要積極的進行組團式的發展，對于城市的定位要準確，同時還要不斷提升其城市的功能，不斷使其城市的輻射范圍得到擴大，增加更大的影響力，不斷擴大城市的規模面積。除此之外，還要注意城市的區域劃分，使其各大區域的發展開始得到促進，同時還促進城市功能的不斷升級優化。在進行城市設施建設中，還要注意地上地下的整合發展，對于一些公共服務的設施不斷的完善，不斷完善交通網，促進城市交通的發展進步，讓公共基礎設施得到健全。

對于舊城區要注意進行整形規劃，要注意改造更新和保護修復協同進行，不斷完善舊城改造的機制體制，促進城區得到有效的改造，積極的對舊住宅小區進行整合規劃，對于一些危房進行改造，共同促進人們居住環境的優化。在進行城市建設的過程中，首先要注意的是對于城中村進行改造，是城市化建設中主要的一部分，進而促進城市不斷發展升級。

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