淺析新形勢下如何讓加強農村三資管理

徐振國

近年來，隨著社會經濟的飛速發展，農村的城市化改革建設步伐日益加快，對農村集體產權制度進行完善、提升的改革也已列入日程，作為農村集體經濟的發展核心：三資管理制度的改革完善才是關乎到農民切身利益的重要因素；本文基于對國家提倡三資管理的相關規范進行研究，結合農村三資管理的現狀，從集體資金、集體資源、集體資產三方面入手來對當前的三資管理制度如何進行完善、加強提出具體的建議，以供相關人員參考。

1 加強農村三資管理的意義

為推動農村改革的快速發展，加城市化腳步的進程，首先要對農村的經濟管理制度進行完善，三資管理制度主要是為了確保農村集體資金、資源、資產得以公平分配、資金逐步上漲、資源可持續發展；因此，為了確保人們的合法權益得到保障，對農村集體資產、資金、資源的分配管理進行有效監管，避免村干部出現貪污、受賄、濫用職權的政治錯誤，更加用心的服務于人民群眾；提升農村三資管理的質量、水平，也可以有效增強農村人民群眾的凝聚力，為推動新農村建設扎實好群眾基礎，進而推動農村經濟得到穩定發展。

此外，農村三資管理的有效落實，可以確保農村集體資產得到科學、安全的管理，通過工作人員認真嚴謹的管理分配，確保資金投資使用在風險性低、回報率穩定的地方，有效降低農村集體資金的流失率；集體資源分配制度的優化，確保資源得到合理運用，實現資源的最大價值，提升農村資產的利用率，實現對農村集體資源的優化配置。

2 當前農村三資管理制度存在的漏洞

2.1 三資情況調查記錄工作未徹底落實

當前農村三資管理工作進行中，對各戶的資源、資金、資產持有進行調查時，因戶主喬遷、常年外出、已故、資產證明丟失等外在因素，導致調查結果不能清晰記錄；對已經調查記錄下的檔案，因重視對檔案存放的管理，導致檔案丟失的情況出現，進而，再開展資源整理的工作中，沒有確切的檔案參考，也不能進行有效的工作；此外，對農村集體資源進行調查時，如產權租賃、產權買賣等現象導致許多資源持有未得到清晰的界限證明，群眾之間出現爭奪資源持有權的矛盾，更不利于管理工作的進行。

2.2 資產、資源管理工作未得到重視

因資產、資源性的產權沒有實質的東西可呈現出來，三資管理制度中未對資產分配、資源使用的管理工作進行嚴格規范，導致在三資管理工作中，工作人員只注重對農村集體資金的管理，忽略了農村集體資源、資產管理的重要性，導致資產減少、資源浪費的情況出現時未得到及時的管理、記錄。因資源、資產工作未得到嚴格規范，因工作人員的失職，導致最終在進行農村集體資源、資產的核算工作中，財務記錄賬面與實際資產持有嚴重不符，進而導致三資管理工作的效率大打折扣。

2.3 缺乏對三資管理的有效監督

三資管理工作涉及到人民群眾的集體利益，如若出現工作人員濫用職權、貪贓受賄的情況，人民群眾的利益將受到嚴重損害，國家利益也將受到損害；因未建立專門的監督體系，導致工作人員暗箱操作，未讓人民群眾切實了解三資管理工作的現狀，由于管理制度存在的不足，導致人民群眾不能合法實施自己的監督權力，無法參與到三資管理的工作中。

3 加強農村三資管理的具體措施

3.1 切實提升三資管理工作效率

在實際的三資管理工作中，應設立系統、規范的管理體系，設立三資調查部門、三資持有情況記錄部門、三資檔案存管部門、三資管理工作監督部門；三資調查部門應對農村的集體資源、資產、資金持有現狀進行認真、嚴謹的調查核實工作，確保調查數據的準確可靠性；三資持有情況記錄部門和檔案存管部門的主要職責就是將各個階段的調查準確記錄下來并進行備份、保管，可利用新進的互聯網技術進行檔案記錄、更新、存放；三資管理工作監督部門主要由村民代表直接參與，確保三資管理工作的透明化，對三資管理工作進行有效監督；

3.2 為三資管理落實扎實群眾基礎

進行三資管理工作時，要求工作人員堅持以保障人民群眾利益為原則，在進行資源分配等重大決策時，要充分汲取人民群眾的意見、建議，可通過村民選舉來選出幾位村民代表，直接參與到三資管理工作中，保障人民群眾的參與權、知情權、決策權、監督權得到有效行使；進而，為新農村建設工作扎實群眾基礎，提高農村人民群眾的社會凝聚力，建立起相互信任的和諧關系。引導人民群眾積極配合三資管理工作的進行，有效提升三資管理工作的效率。

3.3 提升三資管理人員的綜合水平

三資管理工作人員的管理能力是影響管理工作質量的直接因素，因此，在實際的工作進程中，要求三資管理人員不斷學習先進的管理技術、提升自己的專業能力、加強自己的管理意識，可通過定期的培訓、研討會來引領管理人員進行先進管理技術的學習、通過相互探討來學習別人的管理技巧、明白自身管理中存在的不足，進而對資產管理、資金分配、資源使用各方面的管理技巧進行深入了解，同時，可制定定期考核的制度，進而約束三資管理工作人員積極主動地進行學習、自我提升；通過對先進管理技術的學習，結合當前三資管理工作的現狀，對三資管理制度、管理模式、管理方法進行創新完善，確保三資管理工作的效率。

通過對農村三資管理人員的專業能力進行提升、三資管理質量評估體系的建立健全、秉持以保障人民權益為基礎的重要原則，從而加強農村三資管理制度，有效實現了三資管理的透明化、保障資源分配的公平性、有效避免資金流失、農民集體利益得到有效保障，進而，為新農村建設扎實群眾基礎、促進新農村建設的健康發展。

（作者單位：252400山東莘縣農村經濟管理局）