加強村集體“三資”管理的措施分析

李劍勇

“三資”是指農村集體資金、農村集體資產和農村集體資源。作為農村管理工作的重要組成部分，村集體“三資”管理工作逐漸受到越來越多的重視。但是由于管理體制不健全和其他歷史原因，當前我國村集體“三資”管理過程中還存在一定問題，這些問題如果不能得到及時有效的解決，將成為制約農村經濟發展的主要障礙。深入研究農村“三資”管理工作，構建起完善的管理體系，對于促進農村經濟進一步發展具有積極的意義。

1 村集體“三資”管理存在的瓶頸

1.1 對村集體“三資”管理重視程度不足

相對于城市來說，農村在發展和建設方面一直相對落后，地理位置和文化水平的局限在一定程度上限制了農村發展，這種情況在村集體“三資”管理工作中表現的尤為明顯，因此多數農村在村集體“三資”管理建設過程中就會不可避免的面臨諸多問題。優化村集體“三資”管理工作只是近年來才逐漸受到重視，在此之前農村財務工作一直處于被忽視的狀態。由于歷史遺留問題的影響，當前農村在村集體“三資”管理工作中也一直保留著原有的工作作風，不重視“三資”管理工作，對于財務管理體系的構建更是缺乏認知。出現這種情況主要是因為農村財務工作人員沒有意識到村集體“三資”管理工作的重要性，欠缺一定的管理意識。

1.2 缺乏完善的村集體“三資”管理體系

在農村管理工作中，村集體“三資”工作一直不被重視，甚至有些農村財務管理人員根本沒有意識到這個問題，即使意識到了，在村集體“三資”管理體系構建過程中也會出現較多的問題，因此，缺乏完善的村集體“三資”管理機制是當前農村“三資”管理工作中面臨的又一個重要問題。除此之外，經過調查研究發現，有些農村雖然建立了村集體“三資”管理體系，但是缺乏一定的操作性，對于財務管理過程中存在的問題也無法有效解決，無法真正發揮村集體“三資”監管的作用。

1.3 缺乏專業的村集體“三資”管理人才

由于農村在地理位置上的限制，很難吸引“三資”管理方面的優秀人才，從事管理工作的一般都是當地的工作人員，其專業素質不高，絕大多數都是沒有經過專業院校培養的，因此在村集體“三資”管理工作過程中一直采用較為傳統的管理形式。在當前的社會發展形勢下，村集體“三資”管理機制也在不斷推陳出新，傳統的管理方式已經無法適應時代發展的需要，要想使農村“三資”管理工作卓有成效，及時更新知識體系是十分重要的。

2 優化村集體“三資”管理體系的主要措施

2.1 提升農村財務管理人員的專業素質

村集體“三資”管理工作的有效開展離不開基層工作人員，因此，需提升財務人員的專業素質，具體來說，農村可以積極組織會計和審計人員進行“三資”管理相關知識培訓，提供給農村財務工作人員更多交流學習機會，建立縣市級財務人員幫扶工作機制，在學習中不斷強化和提升專業素質，更好的實施和開展村集體“三資”管理工作。另外，有條件的農村還可以利用較為優越的條件，吸引優秀的會計從業人員加入，以此來提升農村財務從業人員的綜合素質，優化農村財務從業隊伍。

2.2 建立完善村集體“三資”管理體系

影響村集體“三資”管理工作質量的一個重要因素是缺乏健全完善的財務監督管理體系，應該在構建財務管理體系上多下功夫。在農村“三資”管理工作中，會計和審計工作是相輔相成的，因此，為了有效提升農村“三資”工作質量，可以建立一套科學完善的體系，使村集體“三資”管理工作更加規范化、合理化，從而為審計和監督工作的有效開展奠定堅實基礎，保證財務工作健康有序進行。

2.3 明確落實“三資”管理責任

在村集體“三資”管理實踐中，要想實現優化管理目標，進而實現村集體“三資”管理工作效能的提升，必須要創新認知，落實風險防控責任。在村集體“三資”管理風險內部控制機制構建上，要明確相應的責任，形成權力和責任的有機制約，避免人為操作風險，通過導入多元化“三資”治理體系，構建現代“三資”風險管理機制，引導各項工作按照既定流程推進，形成有效的責任落實機制，提升風險管控綜合水平，實現村集體“三資”管理目標，提升村集體財務治理綜合水平。

2.4 加強“三資”管理信息化建設

基于農村財務管理視角開展村集體“三資”管理工作，要加強現代信息化建設，開展管理標準化建設，通過規范管理明確，引入信息化建設，減小人為操作的風險，提升村集體“三資”風險防控的透明度，將財務集中管理真正落到實處，通過信息手段的介入，真正實現管理過程中的無縫銜接，提升村集體“三資”風險防控綜合水平，滿足現代村集體發展需求，實現規范、高效管理目標，提升綜合競爭實力。

2.5 完善“三資”管理法律法規制度

健全完善的法律監督體系是村集體“三資”管理工作得以順利開展的重要保證。在村集體“三資”管理過程中，不規范的工作形式十分常見，如果缺乏科學的法律監督體系，任由這種工作方式發展，將會給農村財務工作帶來較大問題，隨著農村經濟體量提升，長期以來的傳統“三資”管理工作方式將難以為繼，健全農村財務工作相關法律法規，為農村“三資”管理工作開展提供保障。

綜述，隨著現代農村經濟管理工作的發展，村集體“三資”管理工作的重要性不斷凸顯。在開展“三資”管理工作中，要找準工作節點，不斷優化管理工作體系和流程，提升村集體“三資”管理工作的綜合水平，及時發現問題并解決問題，提升農村經濟發展綜合水平。

（作者單位：363801福建省漳州市華安縣豐山鎮農村經濟服務中心）