對城市“黑車”管理的法律視角思考

侯永

摘 要：目前國內各大城市普遍存在著大量的“黑車”，“黑車”的數量甚至超過了正規出租車的數量。這在一定程度上緩解了大城市內高峰期乘客多而正規的運輸車輛有限的矛盾，便利了市民的出行，也使得一些生活在城市里而沒有正當工作的市民有了養家糊口的營生。但“黑車”現象的產生和存在也有很多不可忽視的隱患，例如：由于“黑車”沒有運營手續，或是報廢車沒有購買保險等，在發生交通事故后，乘客的人身和財產權益往往難以得到有效保障，引發一系列相關的社會問題。

關鍵詞：城市；黑出租車；依法治理

一、“黑車”的概念

人們日常生活中所說的“黑車”，是指沒有在交通運輸管理部門辦理任何的相關手續、沒有領取營運牌證而以有償服務的形式實施非法運營業務的車輛。

二、國內各大城市“黑車”的情況

目前，國內各大城市普遍存在著嚴重的“黑車”現象，摩托車、出租車以至于長途客車均不同程度地走進了“黑車”的行列。“黑車”問題較重的前10城市依次是長春、拉薩、西寧、哈爾濱、烏魯木齊、海口、杭州、成都、寧波、南昌。在數量上以私家小臥車為主。

三、“黑車”現象存在的原因分析

（一）廣大市民出行的實際需求

隨著城市人口的不斷增加，現有的公交車輛運力已無法滿足居民的日常出行需求。使“黑車”有機可乘，每逢周末或節假日，城市的公交站臺乘客爆滿，公交車內擁擠不堪，大面積出現了乘客聚集等車現象。部分居民出行時不愿意等候公交車，而是選擇“廉價、便捷”的“黑車”作為出行交通工具。……