海南建設(shè)自由貿(mào)易港的臨時仲裁機制創(chuàng)新研究

劉海龍　張玉

摘要：2018年4月，習(xí)近平總書記宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港，分步驟、階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。海南正在成為中國更開放、更國際化的經(jīng)濟特區(qū)，但這背后需要更人性化、更法治化、國際化的法律制度體系來處理和解決糾紛。

關(guān)鍵詞：海南;自由貿(mào)易港;臨時仲裁機制;研究

自由貿(mào)易港相較于其他港口，境外貨物、資金出入更為自由，且進出港區(qū)的所有貨物免征關(guān)稅，在港區(qū)內(nèi)的貨物可以自由進行制造、加工、存儲、整理等經(jīng)營性行為，自由貿(mào)易港對發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易，順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢有非常大的優(yōu)勢。但同時也面臨著更多的經(jīng)濟、貿(mào)易上的糾紛，裁決也更加復(fù)雜，涉及的地區(qū)事務(wù)也更加多樣，這就需要相應(yīng)配套的法律和更高效的解決糾紛的方式。

一、臨時仲裁是什么

海南自由貿(mào)易港相比于自貿(mào)區(qū)，是全方位開放的，不僅有貨物流通、貨幣、人員、信息流通全方位開放。這勢必影響了自由貿(mào)易港的法律監(jiān)管制度。信息的大量開放意味著糾紛會變多，自由貿(mào)易港每天都需要處理大量的糾紛，隨著經(jīng)濟流通速度變快，糾紛問題如果不及時處理，就會影響整個自貿(mào)港的經(jīng)濟。

臨時仲裁就是為特定糾紛進行快速決斷的一種仲裁方式。臨時仲裁是通過糾紛產(chǎn)生后當事人自己決定仲裁庭的成員并且進行特定的糾紛規(guī)則，通過仲裁程序由仲裁機構(gòu)根據(jù)協(xié)商仲裁的程序進行仲裁。臨時仲裁效率高、成本低、約束少，非常靈活，所以廣為流行。但目前我國并沒有相關(guān)的臨時仲裁法律，雖然我國承認外國臨時仲裁結(jié)果，但自己在臨時仲裁法律條例上卻是一片空白，亟待補充。

二、臨時仲裁的優(yōu)勢

（一）規(guī)則靈活自主把控

相比于訴訟，臨時仲裁的整體程序是由糾紛當事人雙方?jīng)Q定的。當事人從仲裁協(xié)定開始自主決定仲裁程序，自主選擇時間、地點和仲裁規(guī)則，大小事務(wù)都由雙方協(xié)商決策，這大大縮短了仲裁過程，并且有更高的自主選擇權(quán)利。仲裁規(guī)則也相對更加靈活一些。臨時仲裁中，仲裁程序可以根據(jù)雙方進行修改，可以選擇無仲裁機構(gòu)進行裁決，并且敘述規(guī)則都是完全自由，雙方都處在正義、平等的條件下進行仲裁，雙方可選擇按國際裁決規(guī)則或者自己約定規(guī)則進行裁決，裁決結(jié)果也是按仲裁庭的自身的判斷得出結(jié)果。

（二）成本低效率高

法庭訴訟是很耗時的，因為法庭需要多方取證，商議開庭時間，有時甚至長達兩三年，會消耗雙方過多的時間以及金錢。而臨時仲裁的成本相對于訴訟來說比較低，糾紛當事雙方從選擇仲裁程序開始到仲裁結(jié)果實現(xiàn)為止，其中有著訂約成本、規(guī)則制定成本、選任仲裁員成本、仲裁機構(gòu)組織成本、仲裁費用成本、旅行成本、監(jiān)督成本等成本形式。

三、海南自由貿(mào)易港引進臨時仲裁機制的優(yōu)勢和創(chuàng)新

海南作為我國新時代全面深化改革開放的新標桿，在自由貿(mào)易方面離不開臨時仲裁機制的支撐。黨的十九大報告提出，要賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大的改革自主權(quán)，而臨時仲裁裁決在法治體系中仍不完善。海南全島被納入自由貿(mào)易港建設(shè)中，正好可以作為臨時仲裁機制的試驗田，將其實踐落地成為成熟的制度再進一步地進行推廣。

海南島臨時仲裁機制可以吸收境內(nèi)外的一些自由貿(mào)易港的優(yōu)勢及特點來進行進一步的創(chuàng)新實踐。像是香港的《香港仲裁條例》中提到臨時仲裁程序，商事糾紛雙方當事人可以到香港國際仲裁中心進行商事糾紛臨時仲裁。香港國際仲裁中心為當事人提供地點并提供文件保存以及查詢服務(wù)，臨時仲裁裁決結(jié)果只需要仲裁員簽名。但香港國際仲裁中心不僅是一個提供仲裁服務(wù)的地方，香港國際中心是擁有委任仲裁員和發(fā)布臨時仲裁條款的，且臨時仲裁條款具有法律約束力。

目前相對于香港，海南自貿(mào)港可以走臨時仲裁加機構(gòu)仲裁結(jié)合的創(chuàng)新形式。機構(gòu)仲裁是當事人根據(jù)其仲裁協(xié)議，將他們之間的糾紛提交給某一常設(shè)性仲裁機構(gòu)所進行的仲裁。機構(gòu)仲裁結(jié)果更加公正且更加科學(xué)，是仲裁機構(gòu)專家經(jīng)過反復(fù)裁決實驗得出裁決結(jié)果，具有普適性。與臨時仲裁相比，機構(gòu)仲裁耗時更久，并且仲裁員的選任是由機構(gòu)指派，當事人可能會因為意見不統(tǒng)一導(dǎo)致仲裁延遲。

海南自貿(mào)區(qū)若在機構(gòu)仲裁中引入臨時仲裁，能夠幫助減少機構(gòu)仲裁因為選任分歧導(dǎo)致仲裁結(jié)果裁決延遲的情況發(fā)生，并且臨時仲裁能夠幫助企業(yè)節(jié)約時間和成本，不需要機構(gòu)介入處理程序問題，這樣能夠幫助企業(yè)更快解決糾紛問題。機構(gòu)仲裁和臨時仲裁結(jié)合一方面是考慮部分當事人對于自貿(mào)區(qū)的法律法規(guī)不熟悉，對事件表達不夠清晰，同過機構(gòu)仲裁能夠給出比較公平和科學(xué)的結(jié)果。加入臨時仲裁則可以進一步提高仲裁效率，節(jié)約仲裁成本，海南國際仲裁機構(gòu)也可以學(xué)習(xí)香港，提供國際仲裁服務(wù)。

海南自貿(mào)區(qū)仲裁機構(gòu)在選派仲裁員時也需要考慮仲裁員的經(jīng)驗和對地區(qū)法律非常熟悉的仲裁員。因為我國在臨時仲裁方面缺乏有效的法律條例，特別是臨時仲裁的落地實踐上，更需要對當?shù)氐姆伞⒌貐^(qū)法規(guī)有深入研究的仲裁員。

四、結(jié)束語

我國自由貿(mào)易港的建設(shè)是為了順應(yīng)時代的潮流，海南也將迎來商貿(mào)、金融、物流的聚集效應(yīng)，越來越多的優(yōu)秀品牌、服務(wù)業(yè)發(fā)展和高端企業(yè)人才聚集，給海南帶來無限發(fā)展的好處。在面對越來越多的商事和經(jīng)濟糾紛，海南自由貿(mào)易港可以通過創(chuàng)新商事糾紛解決的方法，提高商事糾紛解決的效率，為海南的經(jīng)濟貿(mào)易創(chuàng)造一個優(yōu)良的營商環(huán)境。