海南建設自由貿易港的臨時仲裁機制創新研究

劉海龍　張玉

摘要：2018年4月，習近平總書記宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易港，分步驟、階段建立自由貿易港政策和制度體系。海南正在成為中國更開放、更國際化的經濟特區，但這背后需要更人性化、更法治化、國際化的法律制度體系來處理和解決糾紛。

關鍵詞：海南;自由貿易港;臨時仲裁機制;研究

自由貿易港相較于其他港口，境外貨物、資金出入更為自由，且進出港區的所有貨物免征關稅，在港區內的貨物可以自由進行制造、加工、存儲、整理等經營性行為，自由貿易港對發展國內外貿易，順應全球經貿發展新趨勢有非常大的優勢。但同時也面臨著更多的經濟、貿易上的糾紛，裁決也更加復雜，涉及的地區事務也更加多樣，這就需要相應配套的法律和更高效的解決糾紛的方式。

一、臨時仲裁是什么

海南自由貿易港相比于自貿區，是全方位開放的，不僅有貨物流通、貨幣、人員、信息流通全方位開放。這勢必影響了自由貿易港的法律監管制度。信息的大量開放意味著糾紛會變多，自由貿易港每天都需要處理大量的糾紛，隨著經濟流通速度變快，糾紛問題如果不及時處理，就會影響整個自貿港的經濟。

臨時仲裁就是為特定糾紛進行快速決斷的一種仲裁方式。臨時仲裁是通過糾紛產生后當事人自己決定仲裁庭的成員并且進行特定的糾紛規則，通過仲裁程序由仲裁機構根據協商仲裁的程序進行仲裁。臨時仲裁效率高、成本低、約束少，非常靈活，所以廣為流行。但目前我國并沒有相關的臨時仲裁法律，雖然我國承認外國臨時仲裁結果，但自己在臨時仲裁法律條例上卻是一片空白，亟待補充。

二、臨時仲裁的優勢

（一）規則靈活自主把控

相比于訴訟，臨時仲裁的整體程序是由糾紛當事人雙方決定的。當事人從仲裁協定開始自主決定仲裁程序，自主選擇時間、地點和仲裁規則，大小事務都由雙方協商決策，這大大縮短了仲裁過程，并且有更高的自主選擇權利。仲裁規則也相對更加靈活一些。臨時仲裁中，仲裁程序可以根據雙方進行修改，可以選擇無仲裁機構進行裁決，并且敘述規則都是完全自由，雙方都處在正義、平等的條件下進行仲裁，雙方可選擇按國際裁決規則或者自己約定規則進行裁決，裁決結果也是按仲裁庭的自身的判斷得出結果。

（二）成本低效率高

法庭訴訟是很耗時的，因為法庭需要多方取證，商議開庭時間，有時甚至長達兩三年，會消耗雙方過多的時間以及金錢。而臨時仲裁的成本相對于訴訟來說比較低，糾紛當事雙方從選擇仲裁程序開始到仲裁結果實現為止，其中有著訂約成本、規則制定成本、選任仲裁員成本、仲裁機構組織成本、仲裁費用成本、旅行成本、監督成本等成本形式。

三、海南自由貿易港引進臨時仲裁機制的優勢和創新

海南作為我國新時代全面深化改革開放的新標桿，在自由貿易方面離不開臨時仲裁機制的支撐。黨的十九大報告提出，要賦予自由貿易試驗區更大的改革自主權，而臨時仲裁裁決在法治體系中仍不完善。海南全島被納入自由貿易港建設中，正好可以作為臨時仲裁機制的試驗田，將其實踐落地成為成熟的制度再進一步地進行推廣。

海南島臨時仲裁機制可以吸收境內外的一些自由貿易港的優勢及特點來進行進一步的創新實踐。像是香港的《香港仲裁條例》中提到臨時仲裁程序，商事糾紛雙方當事人可以到香港國際仲裁中心進行商事糾紛臨時仲裁。香港國際仲裁中心為當事人提供地點并提供文件保存以及查詢服務，臨時仲裁裁決結果只需要仲裁員簽名。但香港國際仲裁中心不僅是一個提供仲裁服務的地方，香港國際中心是擁有委任仲裁員和發布臨時仲裁條款的，且臨時仲裁條款具有法律約束力。

目前相對于香港，海南自貿港可以走臨時仲裁加機構仲裁結合的創新形式。機構仲裁是當事人根據其仲裁協議，將他們之間的糾紛提交給某一常設性仲裁機構所進行的仲裁。機構仲裁結果更加公正且更加科學，是仲裁機構專家經過反復裁決實驗得出裁決結果，具有普適性。與臨時仲裁相比，機構仲裁耗時更久，并且仲裁員的選任是由機構指派，當事人可能會因為意見不統一導致仲裁延遲。

海南自貿區若在機構仲裁中引入臨時仲裁，能夠幫助減少機構仲裁因為選任分歧導致仲裁結果裁決延遲的情況發生，并且臨時仲裁能夠幫助企業節約時間和成本，不需要機構介入處理程序問題，這樣能夠幫助企業更快解決糾紛問題。機構仲裁和臨時仲裁結合一方面是考慮部分當事人對于自貿區的法律法規不熟悉，對事件表達不夠清晰，同過機構仲裁能夠給出比較公平和科學的結果。加入臨時仲裁則可以進一步提高仲裁效率，節約仲裁成本，海南國際仲裁機構也可以學習香港，提供國際仲裁服務。

海南自貿區仲裁機構在選派仲裁員時也需要考慮仲裁員的經驗和對地區法律非常熟悉的仲裁員。因為我國在臨時仲裁方面缺乏有效的法律條例，特別是臨時仲裁的落地實踐上，更需要對當地的法律、地區法規有深入研究的仲裁員。

四、結束語

我國自由貿易港的建設是為了順應時代的潮流，海南也將迎來商貿、金融、物流的聚集效應，越來越多的優秀品牌、服務業發展和高端企業人才聚集，給海南帶來無限發展的好處。在面對越來越多的商事和經濟糾紛，海南自由貿易港可以通過創新商事糾紛解決的方法，提高商事糾紛解決的效率，為海南的經濟貿易創造一個優良的營商環境。