湖南旅游景區(qū)游客安全管理體系構(gòu)建研究

鄭新紅

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，由于旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)景區(qū)游客安全管理體系構(gòu)建的要求越來越高，旅游安全是保障旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)重要保障，也是影響旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心因素，如何構(gòu)建游客安全管理體系，提升景區(qū)旅游的服務(wù)水平，促進(jìn)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)成為各地旅游景區(qū)認(rèn)真思考和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：湖南旅游景區(qū);游客安全管理體系構(gòu)建;研究

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，旅游景區(qū)的安全現(xiàn)狀也日益突出，作為優(yōu)秀的旅游景區(qū)，不僅要給人們提供更舒適的旅游體驗(yàn)，還要重視對(duì)游客的安全管理，只有構(gòu)建出系統(tǒng)完善的游客安全管理體系，才能從容應(yīng)對(duì)各種旅游突發(fā)事件，在很大程度上減少旅游突發(fā)事件帶來的損失，保障游客的安全，有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

一、旅游景區(qū)中主要存在的游客安全問題

（一）景區(qū)管理者和游客的安全意識(shí)比較淡漠

作為旅游景區(qū)的管理者，他們?nèi)狈σ欢ǖ奈C(jī)意識(shí)，游客的安全管理體制始終是建立在一種常態(tài)的假設(shè)上，往往缺乏居安思危的意識(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是對(duì)日常的安全管理工作比較松懈;其二是缺乏對(duì)工作人員的安全培訓(xùn);其三是對(duì)于突發(fā)的游客安全事故缺乏應(yīng)急機(jī)制，另外游客也缺乏一定的安全意識(shí)，這也是造成安全事故發(fā)生的因素之一。

（二）缺乏完善的安全管理體制

近年來發(fā)生的旅游安全事故，究其原因是管理的不完善，現(xiàn)階段旅游景區(qū)安全管理方面存在的主要問題有：其一是旅游安全管理體制比較混亂，管理人員的職責(zé)不夠明確，極大地降低了安全管理效率;其二是缺乏長效的游客安全保障制度;其三是游客安全管理法規(guī)比較滯后，未能把新興的旅游項(xiàng)目及時(shí)納入安全管理范疇中;其四是旅游景區(qū)管理者的日常管理工作沒有落實(shí)到位。

（三）旅游者缺乏一定的安全防范意識(shí)

有很多旅游者在很大程度上缺乏對(duì)自己旅游活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患的了解，在實(shí)際的旅游活動(dòng)中往往又比較大意，根本沒有事先做好充足的準(zhǔn)備，在這種情況下，他們普遍都是盲目的活動(dòng)和行動(dòng)，從而導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。

二、湖南旅游景區(qū)游客安全管理體系構(gòu)建的重要性

（一）構(gòu)建游客安全管理體系是景區(qū)旅游安全管理的內(nèi)在要求

景區(qū)游客安全管理具有一定的復(fù)雜性和綜合性，這就要求景區(qū)旅游安全管理必須要有一套科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，其中不僅要包括一般游客安全管理的內(nèi)容，還要綜合考慮景區(qū)的地理位置等一系列因素，這就需要景區(qū)和各個(gè)相關(guān)部門的合作和溝通，以此來確保信息的及時(shí)性和可靠性，以及預(yù)防救助工作的有效性等。

（二）構(gòu)建游客安全管理體系是景區(qū)保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的必要手段

景區(qū)的資源環(huán)境是由自然演化和人類文明的積淀而成的，雖然很多景區(qū)的生態(tài)環(huán)境很好的維持了原生狀態(tài)，但是這種生態(tài)系統(tǒng)往往比較敏感脆弱，景區(qū)旅游資源的開發(fā)和利用給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益，隨著客流量的不斷增加，給景區(qū)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境帶來了很大壓力，而要想構(gòu)建景區(qū)的游客安全管理體系，就可以通過控制游客量和保護(hù)生態(tài)措施等手段。

三、湖南旅游景區(qū)游客安全管理體系的構(gòu)建

（一）建立完善的安全管理組織體系和規(guī)章制度

在湖南旅游景區(qū)可以建立專門的安全管理機(jī)制，形成固定的工作制度，并及時(shí)檢測(cè)和預(yù)防景區(qū)的安全問題，同時(shí)要依據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況，引進(jìn)相應(yīng)的旅游安全管理人才，提升景區(qū)游客安全管理機(jī)構(gòu)的管理水平，在制定景區(qū)的游客安全管理規(guī)章制度時(shí)，要緊密聯(lián)系相關(guān)的國家旅游法律法規(guī)和景區(qū)特點(diǎn)，比如可以建立景區(qū)日常安全巡查責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案制度等可以有效保障游客安全的相關(guān)制度，在進(jìn)行日常安全巡查工作時(shí)，一定要認(rèn)真檢查景區(qū)內(nèi)的各種設(shè)施，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些不安全因素必須及時(shí)排除，尤其要重點(diǎn)查看景區(qū)中游客集中的地方，對(duì)于發(fā)生重大安全事故景區(qū)的管理者，一定要追究相應(yīng)的法律責(zé)任，另外還要對(duì)景區(qū)的工作人員定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)一般的安全知識(shí)，還要分析景區(qū)可能出現(xiàn)的安全事故風(fēng)險(xiǎn)源，加強(qiáng)景區(qū)工作人員的實(shí)際操作訓(xùn)練，提高他們的安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）加大對(duì)景區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

景區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)安全基礎(chǔ)設(shè)施，要建設(shè)合格的景區(qū)道路和瀏覽設(shè)施，對(duì)于景區(qū)中一些比較危險(xiǎn)的地段一定要設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，多增加一些醫(yī)療救助器材等安全防范設(shè)施，可以引進(jìn)一些先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)景區(qū)內(nèi)的主要瀏覽路線和危險(xiǎn)景區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)控，還要對(duì)景區(qū)的流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這樣有助于客流量過大時(shí)及時(shí)制定調(diào)配方案，可以逐步建立電子地圖或者定位導(dǎo)航，以此來方便游客在旅游過程中使用。

（三）建立并完善游客安全應(yīng)急救援系統(tǒng)

游客安全應(yīng)急救援系統(tǒng)是一種對(duì)突發(fā)性旅游安全事件作出快速反應(yīng)和處置的系統(tǒng)，它可以給游客提供緊急的救援策略，里面主要包括三方面內(nèi)容：應(yīng)急救援預(yù)案制定和專家決策方案以及救援網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急救援預(yù)案主要針對(duì)景區(qū)中可能會(huì)出現(xiàn)的重大安全事件，以此來制定出一些相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，專家決策方案是指如果游客安全事故一旦發(fā)生，就要在應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，通過專家的及時(shí)研究和判斷，以便于更準(zhǔn)確的了解旅游突發(fā)事件的情況，在這個(gè)基礎(chǔ)上來做出相應(yīng)的救援決策，救援網(wǎng)絡(luò)一般是指參與救援的構(gòu)成機(jī)構(gòu)，它主要包括應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（四）建立完善的旅游景區(qū)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)是危機(jī)管理中的一個(gè)整體，它監(jiān)視的是一個(gè)特定環(huán)境，對(duì)于每個(gè)細(xì)小的不良反應(yīng)都會(huì)有所變化，并給其他系統(tǒng)或者是負(fù)責(zé)人發(fā)出信號(hào)，旅游景區(qū)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是旅游景區(qū)危機(jī)管理系統(tǒng)中的重要組成部分，它分析的是預(yù)警對(duì)象和預(yù)警范圍中的預(yù)警指標(biāo)，以此來獲得預(yù)警信息，以便于更好的評(píng)估信息，評(píng)價(jià)危機(jī)的嚴(yán)重程度，看看是否要發(fā)出危機(jī)警報(bào)，然后進(jìn)行危機(jī)預(yù)防處理。

（五）加強(qiáng)對(duì)景區(qū)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

景區(qū)游客的管理水平直接影響了游客的體驗(yàn)質(zhì)量，進(jìn)而影響到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，景區(qū)可以定期組織開展旅游安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，要增強(qiáng)景區(qū)從業(yè)人員的旅游安全意識(shí)，切實(shí)提升旅游安全生產(chǎn)的管理水平，比如建立健全的安全運(yùn)行制度和作業(yè)人員安全培訓(xùn)以及持證上崗等各種旅游安全管理制度，或者是建立景區(qū)自查和職能部門定期檢查的旅游安全制度，要基本形成旅游景區(qū)系統(tǒng)從行業(yè)管理部門到旅游景區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體系，要確保景區(qū)的有序運(yùn)營。

（六）對(duì)游客加強(qiáng)安全文化宣傳教育

景區(qū)要想加強(qiáng)對(duì)游客的安全文化宣傳教育，可以從以下幾個(gè)方面入手，其一可以加強(qiáng)法制教育，正確引導(dǎo)游客遵紀(jì)守法;其二加強(qiáng)道德宣傳教育，積極引導(dǎo)游客禮貌謙讓;其三是對(duì)游客進(jìn)行防火防盜的宣傳教育，要明確告誡游客管理好自己的火種，不要在林區(qū)中抽煙，要保管好自己的財(cái)物，景區(qū)要充分發(fā)揮出與游客接觸最緊密人員的宣傳優(yōu)勢(shì)，明確要求這些工作人員在宣傳景區(qū)景點(diǎn)時(shí)，一定要給游客認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)安全事項(xiàng)，要時(shí)刻提醒游客注意自身安全，或者是利用景區(qū)的旅游服務(wù)系統(tǒng)來向游客宣傳安全知識(shí)。

（七）旅游者要增強(qiáng)自身的安全意識(shí)

每一位旅游者都需要提高自身素質(zhì)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守景區(qū)規(guī)定，不能把一些不利于景區(qū)安全的壞習(xí)慣帶來，在具體旅游過程中要聽從景區(qū)管理人員的指揮，要端正自身態(tài)度，規(guī)范自己在景區(qū)中的一系列行為，如果在進(jìn)行攀爬等戶外項(xiàng)目時(shí)，一定要做好充分的心理準(zhǔn)備，要選擇一位經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)隊(duì)來組織和安排，在一些比較陌生的區(qū)域活動(dòng)時(shí)，一定要邀請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)氐匦蔚南驅(qū)?，如果一旦發(fā)生意外，這樣也可以及時(shí)自救，把損失和傷害降到最低。

（八）政府要建立旅游安全預(yù)警機(jī)制

政府部門和景區(qū)管理部門都要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和國家旅游局制定的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于景區(qū)中可能會(huì)發(fā)生的安全事故，一定要遵循以人為本，救援第一的原則，要科學(xué)合理的制定事故應(yīng)急預(yù)案，政府部門和景區(qū)管理部門要結(jié)合自身的實(shí)際情況來制定應(yīng)急預(yù)案，要建立健全的應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)來展開應(yīng)急救援工作，政府部門和景區(qū)管理部門要定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行演練，增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事故的能力，促使他們熟練掌握應(yīng)急的方法，以此確保應(yīng)急救援工作的及時(shí)性和高效性，另外還要建立完善的旅游救援體系，由政府來組織和協(xié)調(diào)，救援機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司聯(lián)合，讓救援機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)公司的協(xié)議單位來實(shí)施救助，最后再由保險(xiǎn)公司事后賠付。

四、結(jié)束語

綜上所述，旅游安全不僅關(guān)系到游客的生命財(cái)產(chǎn)，還影響了旅游景區(qū)的整體形象，隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，一些旅游災(zāi)害事故也頻頻發(fā)生，旅游景區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，而游客作為旅游活動(dòng)的主體，旅游景區(qū)必須高度重視游客的安全，要始終堅(jiān)持以人為本的安全理念，只有建立完善的旅游景區(qū)游客安全管理體系，才能促進(jìn)我國旅游業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，旅游景區(qū)應(yīng)該緊密結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展特征，以此來科學(xué)合理的建設(shè)和完善景區(qū)游客安全管理體系。

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