城市規劃與城市土地資源的利用分析

朱宸

摘要：從規劃工作的角度出發，對城市規劃與城市土地資源利用中存在的城市規劃與城市土地資源利用不協調、城市規劃制定不科學嚴謹、土地資源不能合理利用等問題進行了分析，提出了一些解決對策，以改善城市規劃與土地資源利用的現狀。

關鍵詞：城市規劃;城市土地資源;利用

一、規劃范圍

本次規劃范圍為上海徐州銅山萬達廣場區域，具體為東至北京北路，西至上海路，南至同昌西路，北至學府路。總面積為351330平方米。

二、土地利用現狀

銅山萬達廣場地段由北京北路和上海路東西兩條銅山區主路進行東西向的流動疏散，其中學府路，運河路，海河西路，同昌路充當連接北京北路和上海路的4條平行路，目字形的分布使萬達的通達性，連接性較寬闊，不足的地方在于除學府路之外，北京北路和上海路承載了過量的交通壓力，運河路，海河西路，同昌路在路面設計上存在一些問題。規劃區現狀公共停車相對強度的車流量顯得依然缺乏，建設用地內僅在萬達廣場有大型地下停車場，北京北路上的停車區域規劃在萬達華府沿街商鋪的臺階上和萬達廣場地下大型停車場。現狀建設用地總面積為351330平方米，內部主要有商業設施用地，居住設施用地，教育科研用地，交通設施用地、公共服務設施用地等。

（一）居住用地

（1）居住用地。現狀居住用地面積約為153767平方米，其中萬達華府小區占地面積為85284平方米，書苑小區占地面積為4200平方米，金土地小區占地面積為8889平方米，天賦廣場小區占地面積為40500平方米，旭陽花園占地面積為5904平方米，公路公寓占地面積為8424平方米，恒藝公路花園占地面積為566平方米，占建設用地的 43.77%。 建筑形式大體分為三類：一類為新開發的大規模居住小區，即萬達華府小區和天賦廣場小區，建筑建設不超過五年年限，建筑多為 30層的高層建筑，環境良好，停車位充足，但配套設施尚不齊全如基本的醫療服務設施，娛樂健身中心尚缺，以及活動空間受限;一類為 2000-2005年開發的小規模居住小區，如書苑小區，金土地小區，旭陽小區，公路公寓，恒藝公路花園建筑多為 7 層住宅樓，配套設施非常落后，萬達廣場的建設使得這一大部分的設施缺陷得到較好的補充，綠化面積較少，停車空間不足達不到如今居民的供車需要，許多停車位放在小區入口的兩側及小區有限的內部空間，造成小區內部空間的極大受限。一類為21世紀初開發的小規模居住小區的沿街商住樓，以6層居多，整體存在布局亂，外觀與整體不協調的現象。

（2）社區配套設施。規劃區內缺乏合理較近的醫療衛生設施場所，該區域最近的醫療衛生場所是銅山中醫院，其服務半徑較小，對萬達廣場的服務較落后不及時。所以該區域亟需一個較好較先進的衛生服務設施。缺乏文化活動中心和體育健身中心等居住區配套設施，該區域最近的江蘇師范大學的公共空間為萬達廣場空間提供了較好的文化活動中心和體育健身中心，但終究是偏遠，居民的使用密度太大，對于文化活動中心和體育健身中心的建設尤其必要。

（二）商業服務設施用地

現狀商業設施用地面積約為93338平方米，占建設用地的 26.57%。主要分布呈四塊：一是用地北端即萬達華府北面沿學府路一長方形塊狀用地，多為餐飲業，日常生活服務業;二是 運河路一帶，沿萬達華府南面一側的帶狀用地，除萬達華府本身的一層商鋪外，建筑多為小規模居住小區的沿街商住樓，一層設賓館或出租，此類建筑20世紀初建成;三是沿海河路的帶狀用地，建筑為 2014后建成，建筑外觀良好其中包括了萬達廣場的東北面和天賦廣場的南面。四主要是沿上海路分別與同昌西路的交叉口和學府路的交叉口為南北縱向的帶狀沿街商住樓。其主要問題與二類大體類似，商業的帶狀分布較長，使其結構統一，分布均勻尤其重要。

（三）公共管理與公共服務用地

現狀公共服務設施用地面積約25537平方米，占建設用地的5.6%。

（1）行政辦公用地。規劃區行政辦公用地面積約400平方米，位于上海路與海河西路的交叉口，服務于徐州市銅山區社區教委，銅山兼職全職就業培訓。

（2）教育科研用地。規劃用地內包括運河路上的啟星中學，用地面積約21537平方米。

（四）公用設施用地

現狀公用設施用地面積約3200 平方米，占建設用地的0.04%

（1）小公園。規劃區有兩處街區小公園，一處位于上海路和同昌西路的交叉口，靠近旭陽花園，用地面積約2000平方米，但缺乏管理，垃圾亂丟現象嚴重。公園內停車現象嚴重。一處位于恒藝公路公園與公寓的中間，屬于兩個小區共同使用，用地面積約1200平方米，面積較小。

三、城市規劃與城市土地資源利用的建議

（一）加強信息共享

信息共享是城市規劃資源共享的首要調控工具，一方面應當完善信息平臺，另一方面，應當構建協調機制。信息共享還需要聯席會議的規劃，明確土地利用的具體目標，在城市土地資源利用的合理規劃。

（二）規范土地管理

土地管理應當強化城市土地資源管理的執法性，然后構建城市土地公眾監管機制，通過土地利用監管形成聽證會。最后，通過城市規劃及土地資源共同維系的機構來鍛造更好的土地管理機制。

（三）重視環境保護

城市規劃和城市土地資源共同聯合的環境規劃，環境保護應當注重城市綠化面積的規劃，此外，應當對生活環境及生態環境進行維和。此外，根據這個要素提出可持續發展策略，一方面對于舊城區中無法繼續利用的土地資源，應該進行重新配置，另一方面，應該以土地資源的充分利用為前提，做好城市統籌規劃。

參考文獻：

[1]體現可持續發展思想的城市規劃方法研究[J].林琳，畢克妮.山西建筑.2011（03）.

[2]國內城鄉結合部土地利用研究綜述[J].宋家寧，張清勇.中國土地科學.2009（11）.

[3]城鄉交錯帶土地資源利用的合理規劃研究——以重慶市江北區為例[J].楊亭，楊慶媛，雷燚，程敘.西南師范大學學報（自然科學版）.2006（02）.

[4]公共利益：理論與實現的比較研究[J].劉向南，陳定榮，許丹艷.城市規劃學刊.2005（03）.

[5]試論城市規劃中的公共利益[J].石楠.城市規劃.2004（06）.

[6]土地征用的公共利益原則與制度需求的矛盾[J].朱道林，沈飛.國土資源.2002（11）.