從增加值貿(mào)易核算法看中美貿(mào)易失衡

文/馬濤 編輯/孫艷芳

考慮到全球價(jià)值鏈下的國際分工模式，特別是運(yùn)用增加值貿(mào)易核算方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易順差會有一定程度的降低。

過去幾十年，中美雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速。特別是中國加入世界貿(mào)易組織之后，中美雙邊貿(mào)易更是得到快速發(fā)展，中美貿(mào)易順差也由此不斷擴(kuò)大。中美貿(mào)易失衡并不是“與生俱來”的，而是伴隨著中國改革開放，不斷融入全球價(jià)值鏈，特別是深入?yún)⑴c亞太地區(qū)價(jià)值鏈，逐漸成為“世界工廠”后，才逐步由逆差演變?yōu)轫槻畹?，且順差不斷擴(kuò)大。借助于增加值貿(mào)易（Trade in Value Added）核算方法，我們可以更準(zhǔn)確地測度中美貿(mào)易失衡的真實(shí)程度，使人們對于兩國貿(mào)易利得產(chǎn)生本質(zhì)的認(rèn)識和深層次的理解。厘清中美貿(mào)易順差的真實(shí)程度，也有助于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加積極地向前發(fā)展。

傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)下的中美貿(mào)易失衡

近些年來，美中雙邊貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大，并成為十分敏感問題，也影響到了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。實(shí)際上，在上世紀(jì)九十年代之前，中國對美國的貿(mào)易一直是逆差。此后，隨著中國深入?yún)⑴c亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈體系，加工貿(mào)易出口占中國總出口的比例不斷增加，中國逐漸成為美國跨國公司的生產(chǎn)和加工制造基地；而美國則成為總部服務(wù)的提供者和中國出口的最終商品的消費(fèi)者。伴隨美國與中國在供應(yīng)鏈上下游經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷演進(jìn)，中美貿(mào)易盈余在1993年出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，中國對美國的出口超過其來自于美國的進(jìn)口，中美貿(mào)易開始表現(xiàn)為順差。特別在2001年中國加入世界貿(mào)易組織之后，中美貿(mào)易順差更是一路飆升，直至2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)；雖然危機(jī)后的2009年有所下降，但之后又開始明顯遞增。在這一進(jìn)程中，中美出口貿(mào)易順差從1995年的90億美元增長到2015年的近2600億美元，20年間增長了28倍之多。

圖1 美國對中國的總出口及其國內(nèi)、外增加值

對此，一個(gè)必須要加以澄清的問題是，中美之間貿(mào)易順差之所以不斷擴(kuò)大，對跨境貿(mào)易的重復(fù)核算是其中非常重要的原因。在傳統(tǒng)的對出口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)中，包含著大量第三國生產(chǎn)的可交易的中間產(chǎn)品。而在中國對美國的出口貿(mào)易中，就包含大量這些中間產(chǎn)品的出口量。因此，只有把這些進(jìn)口中間產(chǎn)品從中國的出口統(tǒng)計(jì)中剝離出來，才能還原中美貿(mào)易順差的真實(shí)程度，看清兩國貿(mào)易利得的實(shí)際情況。

增加值貿(mào)易核算下的中美貿(mào)易失衡

根據(jù)德意志銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，運(yùn)用增加值貿(mào)易核算方法，中國對美國的商品出口僅占美國整體商品貿(mào)易赤字的16.4%。幾年前，OECD和WTO推出了利用增加值貿(mào)易的方法來核算參與全球價(jià)值鏈國家的雙邊貿(mào)易額。這種方法可以更好地厘清各個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)全球化以及貿(mào)易中的獲利情況。圖1給出了美國對中國的總出口及其對中國總出口中的國內(nèi)增加值情況。從中可以看到，1995年至2011年，美國對中國的總出口快速增長，而且美國對中國總出口中的國內(nèi)增加值占比非常高，均在85%以上。相對應(yīng)的，美國對中國出口中的外國增加值占比將近10%至15%。在此期間，中國對美國總出口同樣也增長較快，但是中國對美國出口中的國內(nèi)增加值占比遠(yuǎn)低于美國的占比，約為60%至65%左右。相對應(yīng)的，中國對美國出口中的外國增加值占比則近35%至40%（見圖2）。

圖2 中國對美國的總出口及其國內(nèi)、外增加值

在傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法下，中美貿(mào)易存在巨大的貿(mào)易順差。然而，考慮到全球價(jià)值鏈下的國際分工模式，特別是運(yùn)用增加值貿(mào)易核算方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易順差會有一定程度的降低。在專業(yè)化分工日益細(xì)化的背景下，美國跨國公司產(chǎn)品的一些不具比較優(yōu)勢的生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)，通過外包或者對外直接投資的方式轉(zhuǎn)移至中國和其他一些發(fā)展中國家。中國承接了大量的加工組裝環(huán)節(jié)，但其中大量的高技術(shù)、資本密集的中間產(chǎn)品，則需要從上游國家進(jìn)口，加工組裝之后再出口給美國或者其他國際市場。這使得在過去幾十年中，中國加工貿(mào)易不斷增加，并一度占據(jù)了中國對外貿(mào)易的半壁江山，但由于加工貿(mào)易出口中的國內(nèi)增加值的比重較低，中國從貿(mào)易中的獲益并不像統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映得那樣龐大，從中獲益最多的，還是發(fā)達(dá)國家的跨國公司母公司。而傳統(tǒng)的總值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)則夸大了中國出口貿(mào)易的真實(shí)額度，在重復(fù)核算中形成了虛高的“統(tǒng)計(jì)幻覺”（Statistical Illusion）。

此外，還原中美貿(mào)易失衡的真實(shí)狀態(tài)，對于廓清中國在全球經(jīng)常賬戶失衡中的責(zé)任至關(guān)重要。備受關(guān)注的中美貿(mào)易失衡，使得人民幣匯率和中國貿(mào)易政策等面臨較大的國際壓力。WTO和日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（IDE-JETRO）聯(lián)合發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，相對于傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，如果用增加值貿(mào)易核算中美貿(mào)易順差，2000年兩國貿(mào)易順差可減少20%，2005年減少27%，2008年則可下降約21%。如果再考慮到中國加工貿(mào)易的獨(dú)特性，2005年中美貿(mào)易順差更會縮減近53%，2008年下降約42%。此外，根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，用增加值貿(mào)易核算出的2011年中美貿(mào)易順差，也比傳統(tǒng)計(jì)算方法減少近502億美元。這表明，在中國出口美國的產(chǎn)品中內(nèi)含有大量從別國進(jìn)口的中間品或者零部件。而對于這些中間品或零部件，如果不借助增加值貿(mào)易核算方法，是很難甄別出來的。所以，只有還原中美貿(mào)易順差的真實(shí)結(jié)構(gòu)，才可以辨識清楚兩國順差和逆差的真實(shí)程度，以及兩國在貿(mào)易中獲益的實(shí)際情況。

中美雙邊關(guān)系發(fā)展的總基調(diào)仍應(yīng)是互利共贏

中美貿(mào)易失衡已經(jīng)嚴(yán)重影響到兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。特朗普在參選總統(tǒng)之時(shí)，就對中美貿(mào)易持激進(jìn)態(tài)度，聲稱當(dāng)選后會對從中國進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。若真如此，處于同一價(jià)值鏈上的日本和韓國經(jīng)濟(jì)也會受到牽累，因?yàn)槿?、韓與中國的生產(chǎn)合作、經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分緊密。美國對中國產(chǎn)品征收高額貿(mào)易稅，會影響中、日、韓之間，乃至美國與亞太國家和地區(qū)之間的價(jià)值鏈和生產(chǎn)格局，破壞亞太地區(qū)的貿(mào)易平衡。在這種情況下，最終受損的不僅是中國，參與亞太互聯(lián)經(jīng)濟(jì)的美國企業(yè)也會遭受重創(chuàng)。道理很簡單：特朗普的重商主義做法就是想重振美國的制造業(yè)，擴(kuò)大美國制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會；而在全球價(jià)值鏈下，任何企業(yè)行為都是以成本最小化驅(qū)動的，包括美國的跨國公司把一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給中國和東南亞國家，同樣也是出于以低成本獲得高收益的考慮。因此，即便通過提高關(guān)稅將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出中國，也很可能流入比中國勞動力成本還要低的東南亞國家，而未必能回流到勞動力成本頗高的美國本土，也就難言實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回流”。

從2017年開始，盡管中美貿(mào)易失衡問題有所改善，但此問題依然是兩國經(jīng)貿(mào)合作中難以逾越的障礙。中國與美國之間的貿(mào)易順差，一方面是中國與美國在全球價(jià)值鏈和亞太地區(qū)的國際分工地位不同所致，傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法無法剝離中國對美國出口中包含的大量其他國家乃至美國自身貢獻(xiàn)的增加值，導(dǎo)致中國對美國出口包含有虛高的成分；另一方面，中美兩國國內(nèi)的儲蓄率、消費(fèi)習(xí)慣和勞動力成本等方面的差異，也是造成中美貿(mào)易順差過大的重要原因。上述貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡問題需要兩國共同努力解決。其中的關(guān)鍵，是要擴(kuò)大中國從美國的進(jìn)口（包括高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口），而不是刻意縮小美國從中國的進(jìn)口。

特朗普政府之所以要處心積慮地要解決美國巨額貿(mào)易逆差，主要還是想解決美國的就業(yè)問題。從特朗普想盡快取得政績的角度分析，對中國貿(mào)易采取單邊制裁，可能也是無奈之舉。從當(dāng)選總統(tǒng)到現(xiàn)在，特朗普對華貿(mào)易政策一直“變化無?！?。國內(nèi)各派施壓迫使特朗普政府不得不有所舉動，于是特朗普簽署行政備忘錄，對中國啟動“301調(diào)查”，企圖通過對中國采取貿(mào)易調(diào)查進(jìn)行施壓，以此獲得中國在外交和國際問題上的支持與合作。正如彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員Caroline Freund所言，如果美國使用單邊懲罰手段，在貿(mào)易問題上先發(fā)制人，其很快會發(fā)現(xiàn)自己將處于孤立狀態(tài)。

筆者認(rèn)為，中美關(guān)系在磨合中正不斷向前推進(jìn)，并日益走向成熟。中美都在借助已開通的雙邊談判渠道，努力尋求解決問題的辦法，以實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。正如2017年習(xí)近平主席在越南APEC峰會上指出的，“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后，要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”?？陀^來說，中美雙邊關(guān)系發(fā)展的總基調(diào)仍應(yīng)是互利共贏。