全國人大代表趙國祥：成立中國教育科學院 遴選教育家級院士

本刊記者/姚炎中 高海賓

3月5日，十三屆全國人大一次會議在京開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。全國人大代表、河南師范大學黨委書記趙國祥在接受記者采訪時說，政府工作報告對于過去五年的教育發展作了很好的總結，也對過去五年教育上取得的成績表達了充分的肯定，同時又提出了未來教育發展的方向。

“比如要以經濟社會發展的需求為導向，深化教育改革，下一步，無論是高等教育層面，還是基礎教育層面，都應該圍繞社會經濟發展的需要來進行不同層面、不同方式的改革。包括創新培養模式、課程的設計和教學手段方法等方面，都需要加大改革的力度。通過這些改革，我們的教育才能和社會經濟發展的需求同步，并且對經濟社會發展提供強有力的人才支撐。”趙國祥表示，通過兩會，能夠匯聚全國人民的智慧，凝聚全國各族人民的力量，為教育改革發展貢獻力量。

趙國祥表示，國家進入新時代，教育界人士肩負著新使命，責任更重大。他表示，教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出：“興國必先強師”，要“建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系”。他強調：“師范教育是教師隊伍的‘工作母機’，全面深化新時代教師隊伍建設改革，必須大力支持師范院校強基固本、提質增效，從而更好地發揮師范院校強師興國的主體作用，辦好人民滿意的教育。”

趙國祥認為，首先，在目前條件下進一步提高教育質量，就需要進一步加強深化改革。只有改革我們的人才培養模式，改革我們的教學方式方法和手段，尤其是改革我們的教育理念，才能破解教育過程中不適用于新時代發展要求的一些問題。其次，呼吁關注我們國家的師范院校在師資隊伍建設中的主體作用。需要加大對師范院校的投入力度，增加對師范生生活的補助，提高青年教師尤其是老少邊窮地區的教師待遇。要讓教師職業成為人們羨慕的職業，使教師能夠得到獲得感、幸福感、尊嚴感。

就此，趙國祥從五個方面進行了概括。

全國人大代表趙國祥接受本刊記者采訪

一是“去師范化”現象嚴重，教師教育總體萎縮。部分高水平師范大學走上了綜合化辦學的道路，非師范專業和招生數量遠遠超過師范專業，成為“非師范”師范大學。一些地方師范院校借合并、升格和轉型之機變成綜合性高校，不再以“師范”命名。統計資料顯示，1990年，我國共有公立本科師范院校257所，到2018年，我國師范類本科院校已銳減至124所。

二是政府的政策傾斜力度不夠，辦學經費嚴重短缺。《2016年全國教育經費統計快報》顯示，2016年，全國普通高等學校生均教育經費支出達到30457元。事實上，由于受辦學類型因素的影響，80%的師范院校生均撥款不到20000元，一些地方師范院校甚至不足10000元。

三是培養模式改革滯后，不能滿足新時代教師隊伍建設需要。近年來，許多師范院校在人才培養模式方面進行了積極探索，比較具有代表性的有“4+2”“2+2”“3+1”等模式，也取得了一定的成績，但改革的力度、成效與新時代教師隊伍建設的要求還存在較大差距。

四是教師的社會地位不高，生源質量得不到保證。尊師重教是中華民族的傳統美德，也是黨和政府長期以來大力倡導和推進的一貫方針，然而在市場經濟崇尚實用的大環境下，教師的社會地位并沒有得到真正的提高，教師職業的吸引力還非常有限，師范院校生源質量堪憂。上海一家知名高中對學生進行了一次職業規劃調查，結果顯示，整個高二年級300多名學生中，愿意在高考時報考師范類院校的只有3人。

五是教師的待遇普遍偏低，畢業生從教意愿不夠強烈。相對而言，教師職業待遇普遍偏低。由于受歷史發展、自然條件、地方財力等諸多因素的影響，廣大農村特別是老少邊窮地區教師，無論工資待遇還是生活工作條件都相對更差。有調查顯示，接近90%的農村教師對自己的總體收入不滿意或很不滿意。因此，農村地區教師隊伍不太穩定，優秀年輕師資更是下不去、留不住，直接影響了師范院校畢業生到農村地區從教的意愿。

趙國祥坦言，為了切實解決以上師范院校改革發展中存在的問題，同時也為了切實把《意見》提出的改革措施落到實處，從而更好地發揮師范院校在強師興國中的主體地位，振興教師教育，培養造就一大批堪當民族復興大任的大國良師，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實人才基礎，提出以下五點建議：

加大經費投入，保障改革發展。高度重視師范教育，加大經費撥付力度，提高師范專業生均撥款標準，提升師范教育保障水平，為師范院校發揮強師興國主體作用提供比較充足的經費保障。

打造標桿院校，強化輻射引領。明確學校建設標準、專業辦學標準和師范生培養標準，著力打造“一省一標桿師范院校”，給予標桿院校足夠的辦學自主權，努力把標桿院校建設成為高水平師范大學，輻射和引領其他師范院校整體提高辦學水平。

深化改革創新，全面提升質量。引導和督促師范院校深化改革，著力創新人才培養模式，解決師范生培養中存在的突出問題，切實提高人才培養質量。把握教師成長規律，完善教師培養體系，形成教師職前培養、新入職培訓、職后繼續教育完整的高水平師資隊伍建設體系，努力培養高素質、專業化、創新型人才。

提高薪資待遇，吸引優質生源。提高在校師范生和青年教師的生活待遇，加倍提高老少邊窮地區教師的薪資待遇，加快改善他們的生活工作條件，真正讓教師成為令人羨慕的職業，吸引更多高質量生源選擇教師職業。

建立高端機構，加強頂層設計。成立中國教育科學院，從全國遴選教育家級的院士，給予最高榮譽，加強對教師教育的科學研究和頂層設計。